חומר רקע
משרד המשפטים
הסניגוריה הציבורית הארצית
ז' שבט תשס"ו
5 פברואר 2006
לכבוד לכבוד
מר גדעון עזרא מר מני מזוז
השר לביטחון פנים היועץ המשפטי לממשלה
קריית הממשלה, מזרח ירושלים משרד המשפטים
ת.ד 18182, ירושלים 91181 רח' צלאח א-דין 29 ירושלים
נכבדיי,
הנדון: דו"ח ביקור רשמי בבית סוהר "שטה"
ביום 15.12.05 ערכו עו"ד אפרת פינק ועו"ד הנא מסאלחה והמתמחים גב' יעל ברנע ומר משה סרוגוביץ ביקור רשמי בבית סוהר "שטה". הביקור נערך כחלק מתוכנית הביקורים הרשמיים של הסניגוריה הציבורית לשנת 2005.
הביקור החל בסקירה כללית שנתן מפקד בית הסוהר, גונדר משנה נזיה ליהאני במשרדו. לאחר מכן יצאנו לסייר באגפי בית הסוהר השונים. בסיור התלווה אלינו קב"ט בית הסוהר, רב כלאי, עלמן קבלן. סיימנו את הביקור בשיחת סיכום עם מנהל בית הסוהר במשרדו, בו העלנו בפניו את התלונות העיקריות וקיבלנו את תגובתו.
בפתח הדברים נבקש להודות על שיתוף הפעולה שזכינו לו במהלך כל הביקור.
סקירה כללית שנתן מפקד בית הסוהר
כללי
לפי שמסר לנו מפקד בית הסוהר, רמת הביטחון בבית סוהר "שטה" הינה מירבית. בבית הסוהר כלואים אסירים המרצים עונשי מאסר ארוכים, כולל מאסרי עולם. תקן הכליאה בבית הסוהר עומד על 700 אסירים. ביום ביקורינו היו כלואים בבית הסוהר 736 אסירים. משמע, לפחות 36 אסירים לנו על הרצפה בלילה שקדם לביקורינו. מנהל בית הסוהר הודיענו כי נכון למועד הביקור, בית הסוהר סגור לקבלת אסירים חדשים עקב תפוסת יתר.
בבית סוהר "שטה" כלואים אסירים פליליים, אסירים ביטחוניים וכן עצורים עד לתום ההליכים.
בבית הסוהר תשעה אגפים: שלושה אגפים פליליים רגילים (אגפים 1, 2 ו-3), אגף טעוני הגנה (אגף 4), אגף מתקדמים (אגף 5), שלושה אגפים ביטחוניים (אגפים 6, 7 ו-11) ואגף הפרדה/צינוקות (אגף 8).
בבית הסוהר שטה אין אגף מיוחד לאסירים הנקיים מסמים (אגף נ"ס) ואין אגפי גמילה או שיקום.
כאמור, בשלושה אגפים בבית הסוהר שוהים אסירים ביטחוניים בלבד. תקן הכליאה באגפים אלה עומד על 364 אסירים, דהיינו 52% מן האסירים בבית הסוהר הינם אסירים ביטחוניים. מפקד בית הסוהר דיווח לנו כי אגף חדש (אגף 7) שנבנה לצורך אכלוס אסירים פליליים הוסב לאגף ביטחוני. עוד דיווח לנו מפקד בית הסוהר כי החל מינואר 2006 צפוי להצטמצם מספר האסירים הביטחוניים בבית הסוהר, עקב פתיחת אגפים חדשים בבתי סוהר אחרים בגוש. לאחר מכן יוסב האגף החדש לאכלוס אסירים פליליים.
אלימות
מפקד בית הסוהר דיווח לנו כי מאז כניסתו לתפקיד חלה ירידה משמעותית בתקריות האלימות בבית הסוהר. לדבריו הייתה ירידה של כ-71% בתקריות דקירה בין אסירים וירידה של כ-28% בתקריות אלימות בכלל.
תעסוקה
מפקד בית הסוהר הדגיש את החשיבות הרבה שהוא מייחס להעסקת אסירים בבית הסוהר. לדבריו האסירים עצמם מעוניינים מאוד לעבוד. בעבר נהוג היה כי אסירים השפוטים לתקופות ממושכות לא עבדו בבית הסוהר. מפקד בית הסוהר ביטל הוראה זו עם כניסתו לתפקיד וכיום 120 אסירים עובדים במפעלי בית הסוהר השונים ביניהם אסירי עולם. מפקד בית הסוהר האריך את שעות העבודה ביום בשעה נוספת, באופן המקנה לאסירים הכנסה נוספת ושומר על השקט באגפים. בשטח בית הסוהר ישנו מפעל ליצור סקוצ'ים למטבח, מפעל לשיבוץ אוהלים בעבור צה"ל, מפעל מתכת ומתפרה. בנוסף עובדים האסירים בתחזוקה שוטפת של מבנה בית הסוהר וכן במטבח בית הסוהר. מפקד בית הסוהר מסר, כי רק אסירים פליליים עובדים. לדבריו, האסירים הביטחוניים מסרבים לעבוד או לתרום לכלכלת המדינה בכל צורה שהיא.
חינוך
כיום משתתפים במסגרות חינוך כ-80 אסירים (כולל לימודי דת). רוב הלומדים משלימים השכלה יסודית (שמונה שנות לימוד) או 10 שנות לימוד. שני אסירים (אחד פלילי ואחד בטחוני) לומדים לתארים של האוניברסיטה הפתוחה. בבית הסוהר קיימת גם כיתת "קרימינון", המלמדת כישורי חיים בקורסים פתוחים שניתן להצטרף אליהם. רק אסירים פליליים משתתפים במסגרות חינוך.
ביקורים
אסירים פליליים באגפים רגילים זכאים לביקור בן מחצית השעה כל שבועיים. מדובר בביקור "סגור" הנערך דרך רשת מתכת. באגפים מתקדמים (אגף 5 ואגף 4) זכאים האסירים לביקורים "פתוחים" (ללא רשת). אסירים ביטחוניים זכאים לביקורים "סגורים" דרך זכוכית אטומה (מתקשרים בעזרת טלפון פנימי). הביקורים הם בני 45 דקות כל שבועיים. יציין כי לאסירים הביטחוניים אין כלל גישה לטלפון ציבורי מן האגפים.
הסיור בבית הסוהר
סיירנו בבית הסוהר תחילה באגפים 1, 2 ובמרפאה, לאחר מכן ביקרנו באגף 4 (אגף טעוני הגנה) ובאגף 10 (אגף הצינוקות), משם המשכנו לאגף 5 (אגף מתקדמים), וסיימנו את סיורנו באגפים 6 ו-7 (האגפים הביטחוניים).
בטרם נפנה לסקירת האגפים השונים, נציג בקצרה את הבעיות שחזרו על עצמן באגפים השונים:
התנאים הפיסיים
התנאים הפיזיים בבית הסוהר "שטה" הינם גרועים בלשון המעטה. בחלק גדול מן התאים בהם ביקרנו הצפיפות הייתה בלתי נסבלת. התאים ברובם קטנים, חשוכים ומחניקים.
התרשמנו לרעה ממצבם הפיסי של השירותים והמקלחות באגפי הכלא השונים. ברוב האגפים הקירות מתקלפים ומתפוררים מלחות וחושפים צינורות וקורות מתכת חלודות. השירותים הינם מסוג "בול פגיעה" (כלומר, שירותים שהינם חור ברצפה ללא אסלה) ואינם מופרדים מן המקלחות (למעט באגף 7). המקלחות והשירותים נראו מזוהמים והדיפו ריח רע וקרבתם הרבה למטבחונים בחדרים רבים הינה מטרידה.
בעיה נוספת הינה שכיחות התופעה של הלנת אסירים על הרצפה. בחלק מן התאים הקטנים והצפופים הרצפה כולה תפוסה על ידי אסירים הלנים עליה. במצב זה בלתי אפשרי לרדת מאחת המיטות בלילה מבלי לדרוך על אסיר אחר. שטח המחייה המוקצב לאסירים ברוב החדרים הוא קטן ביותר בהיקש מהנדרש בתקנות סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה מעצרים) (תנאי החזקה במעצר) סעיף 3 (ה) (3) הקובע שטח מחייה של 4.5 מטרים רבועים לעציר בממוצע. נציין, כי סעיף 9(ב)(2) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו –1996 ותקנה 6(א) לתקנות סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) (תנאי החזקה במעצר), התשנ"ז - 1997 מחייבים לספק מיטה לכל עצור. כאמור, בבית סוהר "שטה" שוהים גם עצורים עד תום ההליכים שעליהם חלים החוק והתקנות. לפיכך, במידה וחלק מן המולנים על הרצפה היו עצורים הרי זה בניגוד לחוק ותקנות האמורים. מכל מקום, עמדת הסניגוריה הציבורית היא כי יש להחיל את החוק והתקנות בדרך של היקש גם על אסירים.
התרשמנו לרעה גם מהימצאות מזיקים שונים בכל אגפי הכלא. אסירים רבים התלוננו על מקקים (אשר ראינו בעצמנו) ועכברושים.
אלימות
אסירים רבים מכל אגפי בית הסוהר התלוננו כי סוהרים נוקטים נגדם באלימות קשה כדבר שבשגרה. האסירים העידו על אווירה של פחד וטרור ושימוש באלימות נגד אסירים עקב עבירות פעוטות על חוקי בית הסוהר. אסירים התלוננו על מכות בעזרת אלות, בעיטות, אגרופים, גרירות על הרצפה, זריקה מן המיטות לרצפה ועוד.
רוב האסירים סירבו להזדהות בשמם או לנקוב בשמם של הסוהרים האלימים מחשש שיבולע להם. בהתאם להנחיות היועץ המשפטי לממשלה למבקרים רשמיים הועברו תלונות מפורטות וכן תלונות כלליות במכתב נפרד. למותר לציין את חומרת הדברים באם אכן התלונות מוצדקות.
טיפול רפואי
מספר חריג של אסירים התלוננו על איכות הטיפול הרפואי שניתן בין כותלי בית הסוהר. אין צורך להדגיש את חשיבותו של הטיפול הרפואי, לא כל שכן כלפי אוכלוסייה אשר אין לה כל שליטה על הטיפול בה ואינה חופשית להשיג לעצמה טיפול רפואי נוסף או משלים. לאור ריבוי התלונות הפרטניות על הטיפול הרפואי, נקדיש לנושא זה פרק נפרד להלן.
העברת אסירים
אסירים רבים התלוננו על התנאים הקשים בעת העברתם לבתי המשפט או למתקני שב"ס אחרים (כגון טיפולים רפואיים במר"ש).
לטענת האסירים, הם מועלים לרכב כאשר הם כבולים בידיהם וברגליהם. הנסיעות ברכב נמשכות לעיתים כ-12-14 שעות ברצף. לטענת האסירים משך הנסיעה הארוך נגרם עקב היות ההסעה "קו מאסף" העובר במתקני כליאה רבים. במהלך הנסיעה לא מאפשרים לאסירים נגישות לשירותים, ולא מחלקים לאסירים מזון. עוד התלוננו האסירים, כי תנאי הישיבה ברכב גורמים להם כאבים, וכי לא מאפשרים להם להביא עימם כרית לתוך הרכב, על מנת להקל על תנאי הישיבה. האסירים טענו, כי עקב תנאי הנסיעה הבלתי נסבלים חלקם מעדיפים לוותר על טיפולים רפואיים נדרשים, למרות הנזקים האפשריים לבריאותם.
סקירת הביקור באגפים השונים
אגף 1
אגף זה מאכלס אסירים פליליים רגילים. האגף בנוי מחדרי אסירים המקיפים חצר פנימית. בעת ביקורנו האגף היה סגור והאסירים כלואים בחדריהם. באגף קיים מועדון, כיתת חינוך ובית כנסת המשמשים לרווחת האסירים.
התנאים הפיזיים בחדרים בהם ביקרנו:
חדר 1 – החדר מכיל 10 מיטות ו-12 אסירים, קרי: 2 אסירים לנים על הרצפה. לטענתם, מצב זה נמשך יותר משבועיים. גודל החדר הינו 26.3 מ"ר, דהיינו, שטח ממוצע של 2.2 מ"ר לאסיר בתא. בחדר שירותי "בול פגיעה". חדר השירותים משמש גם כמקלחת ואין כל הפרדה בין השירותים למקלחת. מצב השירותים-מקלחת הינו בכי רע וזאת בלשון המטעה. הקירות מכוסים בכתמי רטיבות, מתפוררים ומתקלפים. מן הקירות בולטים צינורות מתכת חלודים, הגג מתקלף ומתפורר כולו וקורותיו בולטות. אמנם קיימת הפרדה בין שטח המגורים לבין השירותים-מקלחת, אך השירותים ממוקמים בקרבה רבה למטבחון בו מחלקים האסירים את מזונם ומכינים אותו. מן השירותים נודף ריח רע מאוד ונראה כי הקרבה למטבחון הינה בלתי סניטרית בעליל.
חדר 3 – החדר הכיל 12 מיטות ו-11 אסירים. האסירים דיווחו לנו כי אתמול בלילה לנו שלושה אסירים על הרצפה וכי הם פונו מן החדר ביום הביקור. גודל החדר הוא 27 מ"ר, דהיינו, שטח ממוצע של 2.45 מ"ר לאסיר בתא. כל חפציהם של האסירים בחדר היו מפוזרים לחלוטין. האסירים טענו כי בשעה 4:00 לפנות בוקר נערך בחדרם חיפוש ונגרמו נזקים לרכושם. בחדר זה השירותים הינם מסוג "בול פגיעה" ואינם מופרדים מן המקלחת. החלונות בשירותים-מקלחת חלודים ומתפוררים.
תלונות האסירים באגף:
• תלונות על הלנה ממושכת על רצפה.
• תלונות על מחסור במוצרים בקנטינה (לדוגמא כוסות וכלים חד פעמיים).
• האסירים בחדר 3 התלוננו על החיפוש שנעשה בחדרם בלילה שקדם לביקורינו. לטענתם, מדובר היה בחיפוש ברוטלי ביותר אשר גרם נזקים לרכושם. אחד האסירים הראה לנו תיק קרוע ולוח שש-בש שבור וטען כי נזקים אלה נעשו במתכוון בעת החיפוש. עוד טענו האסירים כי לאחר החיפוש בחדר נעשה בהם חיפוש בעירום למול חבריהם האסירים. לטענת האסירים, חיפושים בעירום מלא למול אסירים אחרים מהווה נורמה בבית הסוהר. לדבריהם, הדבר גורם להם לתחושת השפלה קשה, במיוחד כאשר מדובר באסירים דתיים (מוסלמים).
• אחד האסירים התלונן, כי לפני כחודש נענש על כך, שבעת שיעור בחינוך התלונן על כאבי ראש וביקש אקמול.
• האסיר יעקב פלד התלונן כי הוא נמצא לבדו, יהודי עולה מחבר העמים, בחדר בו כל האסירים הינם מוסלמים. לדבריו, הדבר גורם לו לתחושת בדידות קשה, חוסר שייכות, וקשיי תקשורת עם חבריו לתא.
בתאריך 1.2.06 התקשר האסיר יעקב פלד למשרדי הסניגוריה הארצית כדי לשוחח על ערעורו לבית המשפט העליון. האסיר דיווח לנו כי כעת הועבר לחדר בו לנים אסירים עולים מחבר העמים, ועל כך אנו מברכים.
• אסירים רבים התלוננו כי לא מאפשרים להם להכניס מפזרי חום לחדרים, חרף הקור העז השורר בימי החורף.
מרפאה
לפי שנמסר לנו, מרפאת בית הסוהר מאוישת על ידי חובש 24 שעות ביממה. במרפאה מועסק רופא במשרה מלאה וכן רופא שיניים במשרה מלאה. עוד מועסק בחצי משרה רופא נרקולוג האחראי על הנגמלים מסמים, אשר מקבלים טיפול בתחליפי סם. פעם בשבוע מגיע למרפאה פסיכיאטר. רופאים מקצועיים מגיעים לפי הצורך.
בעת ביקורנו במרפאת בית הסוהר פגשנו את אחראי המרפאה ואת רופא בית הסוהר ד"ר ויסברג. שאלנו את ד"ר ויסברג לגבי הציוד במרפאה ואם ישנם חוסרים בציוד. לדבריו המרפאה מצוידת היטב ולא חסר ציוד.
מחוץ למרפאה פגשנו קבוצה של שבעה אסירים ביטחוניים אשר המתינו במבואה לקבלת טיפול רפואי. לחלקם היו מספר תלונות על הטיפול הרפואי. נתייחס לכך בהרחבה בפרק הדן בתלונות על הטיפול הרפואי.
אגף 2
אגף 2 מאכלס גם הוא אסירים פליליים רגילים. האגף בנוי כמסדרון אשר בצידו האחד משובצים תאי האסירים. באגף אין חצר.
התנאים הפיזיים בחדרים בהם ביקרנו:
חדר 5 – בחדר זה לנים 9 אסירים. אחד מהם נאלץ ללון על הרצפה. גודל החדר 14.4 מ"ר, דהיינו, שטח ממוצע של 1.6 מ"ר לאסיר בתא. גם בחדר זה היו השירותים מסוג "בול פגיעה" ואינם מופרדים מן המקלחת. מצבם הפיזי של השירותים-מקלחת היה טוב יחסית. השירותים-מקלחת היו ממוקמים בקרבה רבה למטבחון בו מכינים האסירים את מזונם, הסדר אשר אינו סניטרי בלשון המעטה.
תלונות האסירים באגף:
אסירים התלוננו כי הנהלת בית הסוהר אוסרת על הכנסת מוצרי חשמל שלא נרכשו בקנטינה לשטח בית הסוהר, וזאת בניגוד למקובל במתקני כליאה אחרים. איסור זה מאלץ את האסירים לרכוש מוצרי חשמל בקנטינת בית הסוהר במחירים מופקעים, אשר, לטענתם, מגיעים לפי שניים ושלושה ממחיר השוק מחוץ לכותלי בית הסוהר. לטענת האסירים, מדובר בניצול כלכלי ציני של מצוקתם.
אגף 4
אגף 4 מאכלס אסירים טעוני הגנה. האגף בנוי כמסדרון בו משובצים תאים משני צדדיו. לאגף אין חצר משלו, אך לדברי האסירים ניתנת גישה לחצר טיולים פתוחה. בעת ביקורנו באגף חולקה ארוחת הצהריים שהורכבה מדגים, קציצות בקר, תפוחי אדמה, עגבניות טריות ומרק. הכלים שהכילו את המזון היו פתוחים ונמצאו בקרבת פתחי ביוב.
התנאים הפיזיים בחדרים בהם ביקרנו:
חדר 10 – מדובר בחדר קטן מאוד, מחניק וחשוך. בחדר לנים חמישה אסירים, מהם אחד על הרצפה. גודל התא כ-9 מ"ר, דהיינו, שטח ממוצע של 1.8 מ"ר לאסיר בתא. למותר לציין, כי כאשר פורשים מזרן על רצפת התא הקטן איש מן האסירים הישנים במיטות אינו יכול לרדת ממיטתו בלילה מבלי לדרוך על האסיר הלן על הרצפה. בתא חלון אחד קטן, אשר חסום כולו לחלוטין בלוחות. עקב חסימה זו לא חודר דרכו אור שמש ואוויר צח והתא נשאר חשוך ומחניק. לדברי האסירים, החלון חסום כדי למנוע מאסירים באגפים אחרים לראותם (מדובר, כאמור, בטעוני הגנה). נציין, כי מצב זה אינו עולה בקנה אחד עם הנדרש בהיקש מתקנה 3(א) לתקנות תנאי החזקה במעצר, כאמור לעיל, המחייבת קיומו של חלון בכל תא שיאפשר אוורור מן החוץ. השירותים הינם מסוג "בול פגיעה" וגם כאן אינם מופרדים מהמקלחת. השירותים הינם קטנים וצפופים באופן חריג, מיניאטוריים ממש, ודמו בגודלם לארון בגדים קטן. כאשר טיפסנו לתוך השירותים-מקלחת התקשינו לזוז בתוכם. בנוסף לכך השירותים-מקלחת קרובים מאוד למטבחון הקטן בו מכינים ומחלקים האסירים את מזונם.
חדר 7 – חדר קטן אשר בו לנים שני אסירים. גודלו של החדר הוא 7 מ"ר, דהיינו, שטח ממוצע של 3.5 מ"ר לאסיר בתא. השירותים, הממוקמים מול מטבחון האסירים הינם מסוג בול פגיעה ואינם מופרדים מן המקלחת. השירותים-מקלחת קטנים אך במצב סביר.
תלונות האסירים באגף:
• מספר אסירים, אשר סירבו למסור את שמם, התלוננו על חיפושים בעירום מלא הנערכים למול אסירים אחרים, נוהג אשר, לטענתם, גורם להם להשפלה קשה.
• אסירים אחרים התלוננו על ענישה בעקבות הגשת בג"צים ועתירות אסירים.
• מספר אסירים התלוננו על מקקים. אחד האסירים אף הראה לנו את המקקים הנעים בחדרו.
• האסיר מג'אדבה מחמוד התלונן על כך שחלוקת האוכל מתבצעת בקרבת פתחי ביוב ועל השארת מיכלי המזון כשהם נטולי מכסה ולכן חשופים כל העת לחלל האוויר.
• האסיר אמונה ג'יהאד התלונן, כי יש לו שיק על סך 504₪ (הראה לנו את השיק) אשר הוא מעוניין להפקיד לזכות חשבונו בקנטינה בהתאם להחלטת בית משפט בנושא. לטענתו כבר שנה הוא מחזיק בידו את השיק ללא יכולת להפקידו. מדובר בשיק למוטב בלבד והוא מרצה עונש מאסר עולם.
תלונה זו צוינה בדו"ח הליקויים אשר נשלח למפקד בית הסוהר ביום 5.1.06. ביום 19.1.06 התקשר האסיר אמונה ג'יהאד למשרדי הסניגוריה הציבורית וסיפר כי מפקד בית הסוהר שאל אותו האם התלונן בפני נציגי הסניגוריה הציבורית בנוגע לשיק שברשותו. לטענת האסיר, משאישר את הדברים, הורה לו מפקד בית הסוהר למסור לו את השיק לשם הפקדתו בפיקדון ולא בחשבון הקנטינה (הפיקדון יוחזר לאסיר, שהינו, כאמור, אסיר עולם, רק עם שחרורו מבית הסוהר) והודיע לו על ביטול ההתייחדות עם אשתו.
אם כך הם פני הדברים וביטול הביקור נעשה עקב התלונה לח"מ אזי מדובר באירוע חמור ביותר. ענישת אסירים בעקבות תלונה למבקר רשמי הינו מעשה אשר חותר תחת אושיות מוסד המבקר הרשמי ומאיים על עצם קיומו ועל יכולתו של המבקר הרשמי למלא את תפקידו נאמנה. גם הדרישה להפקיד ההמחאה לפיקדון ולא לחשבון הקנטינה אינה סבירה כאשר מדובר באסיר עולם. אנו מבקשים את התייחסות הגורמים המוסמכים לעניין זה באופן מודגש.
אגף 10
אגף 10 הינו אגף הצינוקות המשמש להפרדה ולענישה של אסירים. בעת ביקורנו באגף שהו בצינוקות שני אסירים, כל אחד מהם בתא נפרד. אסיר אחד סירב לשוחח עימנו. האסיר השני סיפר כי בעת חיפוש סמים בחדרו, הורה לו אחד הסוהרים לפתוח את פיו כדי לוודא שאינו מסתיר שם סמים. לטענתו ברגע זה ומתוך לחץ בלע את רוקו ובגין כך הושלך לצינוק.
התנאים הפיזיים בצינוקות:
הצינוקות הינם תאים קטנים ביותר (גודלו של כל צינוק הינו כ-2.5 מ"ר). רוב רובו של המקום בצינוק נתפס על ידי מיטת קומותיים העשויה ברזל חלוד. ישנו מרווח של עשרות סנטימטרים בודדים בין המיטה לבין קיר התא, וזאת לאורכו של התא כולו. בעת ביקורינו לא ראינו הלנה של שני אסירים בצינוק אחד. לטעמנו הלנת שני אסירים בצינוק שכזה תהייה תהיה בלתי אנושית. בצינוק שירותי "בול פגיעה" המופרדים משטח התא ע"י קיר בגובה המותן אין בו הפרדה של ממש. בצינוק ישנו גם כיור קטן. בכל תא ממוקם חלון המאפשר במידה מסוימת כניסה של אור שמש ואוויר צח. נראה כי קירות הצינוק נצבעו לאחרונה.
אגף 5
אגף 5 הינו אגף המאכלס אסירים פליליים המוגדרים כמתקדמים. האגף בנוי סביב חצר טיולים פתוחה. התאים באגף מצויים בתוך מבנים טרומיים (קרוואנים).
התנאים הפיזיים בתאים בהם ביקרנו:
חדר 5 – בחדר זה לנו 10 אסירים. בחזית החדר היה חלון אחד קטן ממנו נכנס מעט אור שמש לחדר. החלון השני בחדר היה חסום. גם בחדר זה היו שירותים מסוג "בול פגיעה" אשר אינם מופרדים מן המקלחת. גודלם של השירותים-מקלחת היה גדול יותר מיתר החדרים בהם ביקרנו, אך הקירות בו מתקלפים והוא קרוב למטבחון האסירים.
חדר 2 – בחדר אשר גודלו כ-38 מטרים רבועים לנים 20 אסירים. לדברי האסירים, בד"כ כ-3-4 אסירים נאלצים ללון על הרצפה. כלומר, כ-24 אסירים לנים בחדר שגודלו 38 מטרים רבועים ולכל אסיר מוקצב מרחב של כ-1.6 מטרים רבועים. זהו מרחב קטן ביותר ובלתי אנושי. תנאי הצפיפות בחדר זה הינם מחרידים והחדר מזכיר מכלאה המיועדת לבעלי חיים. לטעמנו, תנאי צפיפות שכאלה פוגעים בזכותו של האסיר לכבוד פגיעה אנושה.
תלונות האסירים באגף:
• אסירים התלוננו על אווירה של פחד וטרור ועל ענישה ללא סיבה מוצדקת.
• אסירים סירבו להזדהות בשמותיהם מפחד שיבולע להם. האסירים התלוננו כי אסירים רבים מדווחים לצוות בית הסוהר על פעולותיהם של אסירים אחרים כדי לזכות בהטבות, ואם אלה יזהו אותם כמתלוננים יבולע להם.
• אסירים התלוננו כי כל ענישה בצינוק מלווה בקנס של 300 – 400 ₪, אשר, לדעתם, מהווה עונש חמור.
• עוד התלוננו האסירים על כך שהם מחויבים לרכוש מכשירי חשמל בקנטינת בית הסוהר שם המחירים גבוהים פי שניים מן המחיר בשוק.
• אסירים התלוננו על טיב האוכל המוגש להם וטענו כי האוכל "מגעיל".
• אסירים התלוננו כי לא מאפשרים להם לקבל יותר משני טלכרטים, דבר המקשה עליהם לשמור על קשר טלפוני עם משפחותיהם.
אסירים ביטחוניים (אגפים 6 ו-7)
במהלך ביקורנו קיבלנו מספר רב של תלונות אשר נוגעות להגבלות המיוחדות החלות על אסירים ביטחוניים. אחת הבעיות בהן נתקלנו היא העדר שירותים סוציאליים וחינוך לאסירים הביטחוניים. אסירים ביטחוניים רבים התלוננו בפנינו על המחסור בשירותים אלו. עוד התלוננו אסירים רבים, כי הם מורשים לשלוח 2 מכתבים בלבד בכל חודש ועל כך שנמנעת מהם לחלוטין גישה לטלפון, במסגרת ההגבלות המוטלות עליהן.
אגף 7
אגף 7 הוא אגף המאכלס אסירים ביטחוניים בלבד. מדובר באגף חדש. האגף בנוי סביב חצר פתוחה.
התנאים הפיזיים בחדרים בהם ביקרנו:
בשני החדרים בהם ביקרנו תנאי המחייה היו סבירים. החדרים נקיים מוארים ומאווררים כהלכה. הלנת האסירים עמדה על 10 בחדר, כאשר אסיר אחד לן על הרצפה.
המקלחת והשירותים היו מופרדים כנדרש ומצבם היה טוב מאוד. למרות זאת הופתענו לראות כי למרות שמדובר באגף חדש, השירותים עדיין היו מסוג "בול פגיעה" ללא אסלות.
תלונות האסירים באגף:
• מוחמד איברהים עמר התלונן, כי אביו גוסס מחוץ לבית הסוהר, אולם אין רשויות בית הסוהר מאפשרות לו לשוחח עם אביו ולהיפרד ממנו לפני מותו. לטענתו נמסר לו, כי העניין בבדיקה כבר זמן רב והוא חושש שעד שהעניין יתברר אביו ימות. בנוסף התלונן על כך שאינו מקבל ביקורים כלל מזה 4 שנים.
• ריאד סעדה טען כי לאחרונה עבר לבית סוהר "שטה" כדי להיות קרוב למשפחתו. הוא ריצה כבר 17 שנות מאסר וקיבל ביקורים לאורך כל התקופה. עם מעברו לבית סוהר "שטה" נשללו ממנו זכויות הביקור לחלוטין.
• מורד חסן אבו יודתון התלונן כי לא מאפשרים למשפחתו לבקר אותו, ובכלל זה הוריו הקשישים.
• אחמד פאיז' אמין עבדול פרחאת התלונן כי אביו נפטר לפני שבועיים, ועדיין לא התאפשר לו לקיים שיחת ניחומים עם משפחתו.
• עלא פרחאת התלונן, כי כבר ארבע שנים לא מאפשרים להוריו מג'נין לבקרו.
• האני שאכר לחלול, הלומד באוניברסיטה הפתוחה, התלונן כי לא מאפשרים לו להכניס מילון לבית הסוהר, וכי לא מאפשרים לו לשלוח יותר משני מכתבים לחודש, אף על פי שלימודיו נעשים בהתכתבות ושבמסגרתם הוא נדרש להגיש ממ"נים (מטלות מנחה) למנחיו באוניברסיטה.
• אסירים התלוננו כי לפני עשרה ימים הגיחו חולדות מפתחי הניקוז והסתובבו בחצר מבלי שנעשה דבר בעניין על-ידי שלטונות הכלא.
• אסירים התלוננו על ספריית האגף. מדובר לטענתם בספריה דלה וישנה אשר מכילה 100 ספרים בלבד, אשר רובם ישנים ואינם רלוונטיים.
• עוד התלוננו אסירים על מחסור בבגדי חורף חמים ובשמיכות חמות.
אגף 6
גם אגף זה מאכלס אסירים ביטחוניים. מדובר באגף ישן מאוד אשר התנאים הפיזיים בו גרועים. האגף בנוי סביב חצר מרושתת. בחצר ממוקם שולחן טניס, אשר משמש את האסירים.
התנאים הפיזיים בחדרים בהם ביקרנו:
חדר 4 – בחדר זה 11 מיטות ולנים בו 15 אסירים, דהיינו 4 אסירים לנים על הרצפה. החדר קטן מאוד צפוף ומחניק. גודל החדר 17.1 מ"ר, דהיינו, שטח ממוצע של 1.14 מ"ר לאסיר. בחדר חלון אחד, אשר היה חסום ואף לא היו אמצעי אוורור חלופיים. נציין, כי מצב זה אינו עולה בקנה אחד עם הנדרש בהיקש מתקנה 3(א) לתקנות תנאי החזקה במעצר, כאמור לעיל, המחייבת קיומו של חלון בכל תא שיאפשר אוורור מן החוץ. האסירים מכינים את מזונם ליד השירותים-מקלחת אשר נודף מהם ריח רע. תנאי המחייה בחדר זה מזעזעים.
חדר 8 – בחדר זה לנים 10 אסירים. גודל החדר הוא 18 מ"ר, דהיינו, שטח ממוצע של 1.8 מ"ר לאסיר. האסירים בחדר זה התלוננו על מקקים ועכברושים המגיחים מחור השירותים-מקלחת. האסירים הראו לנו כיצד הם חוסמים את חור הניקוז בעזרת בקבוק פלסטיק חתוך, כדי למנוע מן החולדות לצאת לחלל החדר. השירותים שהינם מסוג "בול פגיעה" וגם הם אינם מופרדים מהמקלחת, הינם במצב רע ביותר. קירות השירותים מתפוררים ומתקלפים בצורה קיצונית. עובש לחות ורטיבות רבה שולטת בכל. בנוסף לכך היו השירותים-מקלחת קטנים מאוד.
תלונות פרטניות על הטיפול הרפואי
כאמור, מספר חריג של אסירים התלוננו על איכות הטיפול הרפואי שניתן בין כותלי בית הסוהר. להלן פירוט התלונות הפרטניות שהועלו בפנינו בכל האגפים:
• יורי בבקוב (אגף 2) טען כי הוא סובל מבעיות פרוסטטה וכי אינו מקבל טיפול רפואי לבעיה זו.
• אבו שיאב חמיס (אגף 5) טען כי קיבל מכה חזקה בראש לפני ארבעה חודשים, וכי למרות שרופא הורה על צילום רנטגן עדיין לא נערך צילום כזה. בנוסף טען, כי הוא אינו מקבל טיפול רפואי כלל.
• ווחיד עלווא (אגף 5) התלונן על עור יבש מאוד ומתקלף בידיים. ראינו את ידיו, והן אכן במצב אותו תיאר. לטענתו, המצב החל עקב עבודה במפעל הסקוצ'ים בבית הסוהר. לטענתו, הוא ממתין כבר שלושה חודשים על מנת להתקבל לרופא העור.
• מוסטפא ג'ראר (אגף 6) טען כי הוא סובל מסחרחורות כבר כחמישה חודשים וממתין לצאת לטיפול ברמלה. מחכה כבר למעלה משבועיים לשם פגישה עם רופא בית הסוהר.
• ראיד סרס (אגף 7) טען כי הוא סובל מכאבי שיניים. כן טען כי המתין שבעה שבועות עד שהתקבל על ידי רופא השיניים וכי סבל מכאבים לארוך כל התקופה.
• חילל מוחמד איברהים (אגף 7) טען כי סבל מהתקף לב ונזקק לצילום עקב כך. טוען כי ממתין 20 יום ועדיין לא נקבע לו תור לצילום. עוד טען כי לא קיבל מזרן אורטופדי אותו הוא אמור לקבל.
• ג'יהאד ג'יאדה ג'רר (אגף 7) טען כי הוא ממתין כבר שלושה חודשים לקביעת תור לניתוח לתיקון קרע. עוד טען כי סובל ממחלות עור שונות ופצעים. לטענתו לא התאפשר לו לראות רופא עור אלא רק רופא כללי.
• מוסטפה איברהים סאלח (אגף 7) טען כי הוא סובל מדימומים מן האף מזה כשנה וחצי. הוא כבר התקבל לפגישה אצלי רופא בית הסוהר, וזה מסר לו כי יקבע לו תור לבדיקה במר"ש. מאז עברו כחמישה חודשים והוא עדיין ממתין.
• יוסף חראויש (אגף 7) טען כי קיבל מכת חשמל בטרם נאסר וידו נקטעה. סובל מכאבים עזים וזקוק להשתלת עור ולארבעה ניתוחים כירורגיים. נמצא כבר למעלה מתשעה חודשים בבית סוהר "שטה" וטרם נותח. לדבריו מספר פעמים תואמו עבורו מועדים לניתוח והניתוח בוטל ברגע האחרון.
שיחת הסיכום
לאחר סיום סיורינו באגפי בית הסוהר השונים שבנו למשרדו של מפקד בית הסוהר לשיחת סיכום. בשיחת הסיכום העלנו בפני מפקד בית הסוהר את עיקר הליקויים וטענות האסירים. להלן תגובתו לעיקרי דו"ח זה כפי שנרשמה בשיחת הסיכום:
אלימות
לטענת מפקד בית הסוהר, היחידה הארצית לחקירות סוהרים (להלן: יאח"ס) לא פתח בתקופה האחרונה תיקי חקירה בנוגע לאלימות סוהרים בבית סוהר "שטה". לדבריו, כל שימוש בכוח, אם אכן נעשה שימוש כזה, הינו סביר והכרחי בנסיבות העניין. מפקד בית הסוהר ציין, כי תלונתו של כל אסיר על אלימות שננקטה כנגדו, מועברת ישירות לטיפול יאח"ס.
טיפול רפואי
לטענת מפקד בית הסוהר, ניתן לאסירים מענה רפואי לכל בעיותיהם במסגרת מרפאת בית הסוהר. למרות זאת, לדבריו, חלק גדול מן האסירים מעוניינים לצאת לטיפול רפואי מחוץ לכותלי בית הסוהר בהיעדר הצדקה רפואית לכך. מפקד בית הסוהר ציין, כי ישנה בעיית תקשורת מסוימת בין רופא בית הסוהר, שהינו עולה חדש מחבר העמים, לבין האסירים הביטחוניים אשר רובם אינם שולטים היטב בשפה העברית. לרופא בית הסוהר ישנם מתורגמנים, אשר עוזרים לו להתמודד עם פער שפות זה.
תברואה
לטענת מפקד בית הסוהר, נערכות הדברות תקופתיות כנגד מקקים, אך האסירים אינם מקפידים על ניקיון התאים, ובתנאים אלה המקקים חוזרים. בנוגע לעכברושים, מפקד בית הסוהר מודע לבעיה והגדירה כ"מכה". העכברושים חודרים דרך צינורות הביוב לתוך בית הסוהר. נעשים ניסיונות רבים על מנת להדבירם, אך ללא הצלחה משמעותית.
קנטינה
מפקד בית הסוהר מסר, כי רק לאחרונה הובאה לתשומת ליבו סוגיית קניית מכשירי החשמל בקנטינת בית הסוהר בלבד. מפקד בית הסוהר יבדוק האם ניתן יהיה לאפשר הכנסת מכשירי חשמל חיצוניים לבית הסוהר.
קנסות
מפקד בית הסוהר רואה בקנסות כלי מנהלי-משמעתי חשוב והוא ימשיך להשתמש בו.
עתירות אסירים
לדברי מפקד בית הסוהר, כל עתירת אסיר מועברת לבית המשפט תוך 48 שעות, ללא כל עיכוב, וכל טענה אחרת היא שקר וכזב. לדבריו, אין כל ענישה או סנקציות בעקבות הגשת עתירות אסיר. מניעת הטבות או ענישה היא רק בעקבות עבירה משמעתית של אסיר.
חינוך
מפקד בית הסוהר ציין, כי לא יאפשר לאסירים ביטחוניים לקיים או להשתתף בפעילות חינוך בבית הסוהר אף אם יבקשו זאת.
דו"ח ליקויים
ביום 5.1.06 נשלח למפקד בית הסוהר דו"ח ליקויים המפרט את עיקרי דו"ח זה, על מנת לקבל את תגובתו המסודרת לטענות ולתלונות פרטניות שהעלו אסירים במסגרת הביקור הרשמי. בדו"ח הליקויים התבקש מפקד בית הסוהר להעביר את תגובתו לליקויים שפורטו תוך 14 יום כדי שנוכל לכלולה בדו"ח הרשמי. עד ליום פרסום הדו"ח (דהיינו כחודש לאחר משלוח דו"ח הליקויים) לא התקבלה כל תגובה ולכן אנו נאלצים לפרסמו ללא תגובתו המפורטת של מפקד בית הסוהר.
סיכום
מצבו הפיזי של בית הסוהר שטה הינו בכי רע. התאים צפופים, שטח המחייה לכל אסיר הוא קטן ביותר ואסירים רבים נאלצים ללון על הרצפה. השירותים והמקלחות מתקלפים ומתפוררים, ובין השירותים למקלחת אין כל הפרדה. מצב הסניטציה ירוד וישנם מזיקים רבים בבית הסוהר, כגון, מקקים ועכברושים.
תלונותיהם הרבות של האסירים על אלימות מצד סגל בית הסוהר כלפיהם הינן מדאיגות ביותר. מן הביקור התקבלה תמונה קשה של אלימות יומיומית המופעלת כלפי האסירים ככלי ענישה שגרתי. אם נוסיף לכך את התלונות על חיפושים ברוטאליים ומשפילים בעירום מלא למול אסירים אחרים, התלונות על ענישה בעקבות הגשת עתירות, והתלונות על אווירה של פחד וטרור וענישה קשה ואלימה בעבור הפרות משמעת מינוריות, נקבל תמונה קשה ביותר של בית הסוהר "שטה". למרות, שככל הנראה, חל שיפור מסוים מאז הביקור הרשמי הקודם, שערכה הסניגוריה הציבורית בבית הסוהר, המצב עדיין רחוק מאוד מלהיות משביע רצון.
מספר האסירים הרב אשר התלוננו על איכות הטיפול הרפואי אותו הם מקבלים הינה מדאיגה גם היא, אף אם ניתן לקשור חלק מהתלונות לבעיות תקשורת בין אסירים ביטחוניים לרופא בית הסוהר. יש להקפיד הקפדה יתרה על איכות הטיפול הרפואי הניתן לאסירים. בנוסף יש להקפיד על תקשורת טובה בין האסיר החולה לבין סגל המרפאה כדי להקטין את תחושת חוסר האונים, והחשש שחש אסיר שלקה בבריאותו.
מורגשים במיוחד חסרונם של אגפי שיקום וגמילה וכן חסרונו של אגף לאסירים הנקיים מסמים.
לסיום נציין, כי הביקור מעלה תמונה מובהקת של הפליה כלפי האסירים הבטחוניים, אשר אינם נהנים מזכויות בסיסיות מהן נהנים יתר האסירים, כדוגמת חינוך, תעסוקה, ביקורים, טלפונים, מכתבים ועוד.
____________ ______________
אפרת פינק, עו"ד מסאלחה הנא, עו"ד
הסניגוריה הציבורית
העתקים לידי:
• גב' לבנת משיח, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (תפקידים מיוחדים), משרד המשפטים, ירושלים.
• גב' ענבל רובינשטיין, הסניגורית הציבורית הארצית, הסניגוריה הארצית, תל-אביב.
• גב' יפעת רווה, ראש מדור, מחלקת ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים, ירושלים.
• מר יואל הדר, היועץ המשפטי למשרד לביטחון פנים, קריית הממשלה, מזרח ירושלים.
• מר יצחק שגב, מבקר מערכת ביטחון הפנים, קריית הממשלה, מזרח ירושלים.
• רב גונדר יעקב גנות, נציב שב"ס, נציבות שרות בתי הסוהר.
• תג"ד חיים שמואלביץ, היועץ המשפטי לשרות בתי הסוהר, נציבות שרות בתי הסוהר.
• גנ"מ ד"ר יוסי גובר, ראש מחלקת ביקורת בשב"ס, נציבות שרות בתי הסוהר.
• גנ"מ נזיה ליהאני, מפקד בית סוהר "שטה", בית סוהר "שטה".