חומר רקע
הצעת חוק שחרור על-תנאי ממאסר (תיקון מס' 8), התשס"ו -2006
תיקון סעיף 1
1.
בחוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א - 20011 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 –
(1) אחרי ההגדרה "ועדת שחרורים מיוחדת" יבוא:
""פקודת המבחן" – פקודת המבחן [נוסח חדש], התשכ"ט- 19692;";
(2) בהגדרה "שירות המבחן", המילים "[נוסח חדש], התשכ"ט – 1969" – יימחקו.
תיקון סעיף 7
2.
בסעיף 7 לחוק העיקרי -
(1) בסעיף קטן (ב), במקום "שחרור זמני" יבוא "ממאסרו, שחרור זמני";
(2) בסעיף קטן (ה)-
(א) בהגדרה "אסיר", לפני "לרבות" יבוא "מי שנגזר עליו עונש מאסר" ובמקום "(להלן - חוק העונשין)" יבוא "(להלן - חוק העונשין), ובלבד שהחל לשאת את עונשו";
(ב) אחרי ההגדרה "אסיר" יבוא:
""מאסר" – לרבות מאסר בשל אי תשלום קנס;".
תיקון סעיף 9
3.
בסעיף 9 לחוק העיקרי -
(1) בפסקה (1), אחרי " שגזר עליו בית המשפט" יבוא "קנס או פיצוי לפי סעיף 77 לחוק העונשין, שהוא חוייב בהם בגזר הדין כאמור, האם שילמם ואם לא שילמם – הסיבות לכך" ובמקום "והקלה" יבוא "וכן הקלה";
(2) בפסקה (9), לפני "חוות דעת" יבוא "לענין אסיר שהוטל עליו בצו מבחן לפי פקודת המבחן, לעמוד בפיקוחו של קצין מבחן לאחר שחרורו מהמאסר - " והסיפה החל במילים "לפי תכנית" - תימחק.
תיקון סעיף 13
4.
בסעיף 13 לחוק העיקרי -
(1) בסעיף קטן (ב), המילים "איסור יציאה מהארץ של המשוחרר או" – יימחקו;
(2) בסעיף קטן (ד) אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) איסור יציאתו של האסיר מהארץ."
תיקון סעיף 16
5.
בסעיף 16 לחוק העיקרי -
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "דיון חוזר" יבוא "ולמעט דיון לפי פרק ה'", ואחרי "לשחרורו המוקדם של האסיר" יבוא "ולענין אסיר ששוחרר על-תנאי- לשינוי תנאי שחרורו על פי בקשתו";
(2) בסעיף קטן (ג), אחרי "לפי סעיף 7" יבוא "או על שינוי תנאי שחרורו של אסיר ששוחרר על-תנאי", במקום "שלא לשחרר אסיר על-תנאי" יבוא "החלטה כמפורט להלן" ובמקום "טענותיהם" יבוא "טענותיהם:
(1) החלטה שלא לשחרר אסיר על- תנאי;
(2) החלטה על דחיית בקשתו של אסיר ששוחרר על-תנאי לשינוי תנאי שחרורו;
(3) החלטה על החמרה בתנאי שחרורו של אסיר ששוחרר על-תנאי".
תיקון סעיף 19
6.
בסעיף 19 לחוק העיקרי –
(1) בכותרת השוליים, במקום "בועדה" יבוא "בהחלטת הועדה שלא לשחרר אסיר על-תנאי";
(2) האמור בו יסומן "(א)" ובו, אחרי פסקה (5) יבוא:
"(6) האסיר הגיש לועדה בקשה מנומקת לקיים דיון חוזר בענין שחרורו על-תנאי, במועד מוקדם יותר מהמועדים האמורים בפסקה (5), והוצגו לפני הועדה עובדות שלא היו ידועות ולא היו יכולות להיות ידועות לאסיר לפני ההחלטה שלא לשחררו, אשר מצדיקות קיומו של דיון חוזר.";
(3) אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(ב) בדיון חוזר לפי סעיף זה, רשאית הועדה לאשר את החלטתה הקודמת, לשנותה, לבטלה או לקבל החלטה אחרת במקומה."
הוספת סעיף 19א
7.
אחרי סעיף 19 לחוק העיקרי יבוא:
"דיון חוזר בהחלטת הועדה לשחרר אסיר על-תנאי
19א.
(א) החליטה הועדה לשחרר אסיר על-תנאי, רשאי בא כוח היועץ המשפטי לממשלה לפנות לועדה, בתקופה שבין מועד מתן ההחלטה כאמור לבין מועד שחרורו על-תנאי של האסיר, בבקשה לקיים דיון חוזר בענין שחרורו כאמור, אם לאחר מתן ההחלטה התגלו עובדות חדשות או השתנו הנסיבות באופן המעלה חשש ממשי כי האסיר אינו ראוי לשחרור או ששחרורו יסכן את שלום הציבור.
(ב) הוגשה בקשה כאמור בסעיף קטן (א), רשאי יושב ראש הועדה להורות על עיכוב שחרורו על-תנאי של האסיר לתקופה שלא תעלה על שבעה ימים, ולענין אסיר עולם – לתקופה שלא תעלה על 14 ימים, או עד למועד מתן ההחלטה בדיון החוזר לפי סעיף זה, לפי המוקדם מביניהם."
(ג) הוראות סעיף 19(ב) יחולו לענין דיון חוזר לפי סעיף זה."
תיקון סעיף 20
8.
בסעיף 20 לחוק העיקרי -
(1) בסעיף קטן (ב), אחרי "עונש מאסר" יבוא "בפועל" ובמקום "לענין זה," יבוא "לענין זה – "מאסר בפועל" - למעט מאסר בעבודת שירות לפי הוראות סימן ב'1 בפרק ו' לחוק העונשין;";
(2) סעיף קטן (ד) - בטל.
תיקון סעיף 22
9.
בסעיף 22(ב) לחוק העיקרי, בהגדרה "גזר דין", המילים "[נוסח חדש], התשכ"ט – 1969" – יימחקו.
הוספת סעיף 22א
10.
אחרי סעיף 22 לחוק העיקרי יבוא:
"סדר נשיאת מאסר לאחר ביטול שחרור על-תנאי
22א.
על אף הוראות סעיף 45 לחוק העונשין, בוטל שחרורו על-תנאי של אסיר לפי סעיפים 20 עד 22, ישא האסיר את יתרת תקופת המאסר שעליו לשאת בשל ביטול שחרורו לפני ובמצטבר לכל מאסר אחר שהוטל עליו, ואם עבר עבירה נוספת בתקופת התנאי – גם לפני ובמצטבר לכל מאסר שיוטל עליו בשל אותה עבירה; היה האסיר נושא מאסר בעת שבוטל שחרורו, יופסק אותו מאסר לשם נשיאת יתרת תקופת המאסר שעליו לשאת בשל ביטול השחרור וישוב ויימשך מתום אותה תקופה; לענין זה, "מאסר" – לרבות מאסר בשל אי תשלום קנס."
תיקון סעיף 26
11.
בסעיף 26 לחוק העיקרי -
(1) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) מסר בא כוח היועץ המשפטי לממשלה הודעה כאמור בסעיפים קטנים (א)(2) או (ב)(2), והחליט לאחר מכן שלא להגיש עתירה או ערעור כאמור באותם סעיפים קטנים, יודיע על כך בהקדם האפשרי לוועדה.";
(2) בסעיף קטן (ד), בסופו יבוא "התקבלה עתירת אסיר לגילוי מידע חסוי, רשאי בא כוח היועץ המשפטי לממשלה לערער על כך, ויחולו לענין הערעור כאמור הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ג), בשינויים המחויבים".
תיקון סעיף 29
12.
בסעיף 29 לחוק העיקרי -
(1) בסעיף קטן (א), במקום "לקצוב את עונשו של האסיר" יבוא " להקל בעונשו של האסיר באמצעות המרת עונשו בעונש מאסר קצוב, בהתאם לסמכות הנתונה לו לפי סעיף 11(ב) לחוק יסוד: נשיא המדינה3 (בחוק זה – קציבת עונש)";
(2) בסעיף קטן (ג), במקום "החליטה" יבוא "סברה", במקום "שלא" יבוא "שאין מקום" ובמקום "ממועד ההחלטה" יבוא "מהמועד שבו סברה כאמור";
(3) בסעיף קטן (ד), במקום הרישה עד המילים " לקצוב את העונש" יבוא "לשם גיבוש המלצתה לנשיא המדינה בשאלה האם לקצוב עונש מאסר עולם של אסיר ולאיזו תקופה" ובסופו יבוא "ועדת שחרורים רשאית, במקרים חריגים, לאפשר לאסיר לטעון את טענותיו לפניה, לשם גיבוש המלצתה כאמור";
(4) בסעיף קטן (ה), במקום "יחולו גם על" יבוא "יחולו, בשינויים המחוייבים, גם על גיבוש".
תיקון סעיף 33
13.
בסעיף 33(א) לחוק העיקרי, בפסקה (4), בסופה יבוא "ולענין דיון בקציבת עונשו של אסיר עולם שנשפט בבית משפט צבאי כהגדרתו בתקנה 2 לתקנות ההגנה (שעת חירום), 19454 - ראש מדור חנינות בפרקליטות הצבאית הראשית".
תיקון חוק העונשין
14.
בחוק העונשין, התשל"ז - 19775 -
(1) בסעיף 47(ד), בהגדרה "מאסר אזרחי" בסופה יבוא "ולענין סעיף קטן (ב) - למעט מאסר שהוטל בצו לפי חוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז – 19676";
(2) בסעיף 51ג(ב), אחרי "התשס"א – 2001" יבוא "(בסעיף קטן זה – חוק שחרור על-תנאי)", במקום הקטע החל במילים "בין אם" עד המילים "אלא אם כן" יבוא "ואולם אם ההחלטה כאמור חלה רק על חלק מתקופת המאסר שנגזרה עליו ויתרת תקופת המאסר בהתאם להחלטה עולה על שלושה חודשים או אם" ובסופו יבוא "יחול סעיף 2 לחוק שחרור על-תנאי על יתרת תקופות המאסר האמורות";
(3) בסעיף 71(ד), הסיפה החל במילים "ולענין סעיף 49" – תימחק.