חומר רקע
תקנות ההוצאה לפועל (אגרות, שכר והוצאות), תשכ"ח-1968 1
בתוקף סמכותי לפי סעיף 88 לחוק ההוצאה לפועל, תשכ"ז-1967 2, וסעיף 47 לחוק בתי המשפט, תשי"ז-1957 3, ובתוקף שאר הסמכויות הנתונות לי על פי כל דין, אני מתקין תקנות אלה:
1. פירושים
המונחים שבתקנות אלה, משמעותם במשמעות הנודעת להם בחוק ההוצאה לפועל, תשכ"ז-1967 להלן - החוק), ובתקנות ההוצאה לפועל, תשכ"ח-1968 4 (להלן -התקנות).
2. חובת תשלום אגרות
(א) ראש ההוצאה לפועל ולשכת ההוצאה לפועל לא יזדקקו לבקשה לה אגרה בתוספת, אלא לאחר ששולמה האגרה, זולת אם אין המבקש חייב בתשלומה על פי תקנה 5.
(ב) בעד הליך לפי החוק או התקנות שלא נקבעה לו אגרה בתוספת, לא תשולם אגרה.
2א. אגרת פרוטוקול [תיקון: תשנ"ח]
עם הגשת בקשה מן הבקשות המנויות בפרטים (א)(1) עד (6) בתוספת, תשולם אגרת פרוטוקול לפי פרט (ה) שבתוספת.
3. אגרה בעד ביצוע פסק דין לאחר שומה
שומת נכס לפי סעיף 61(ב) לחוק שהוגשה להוצאה לפועל, דינה, לענין תקלות אלה. כדין בקשה לביצוע פסק דין לגביית סכום השומה; ואולם מן האגרה שיש לשלמה ינוכה סכום האגרה ששולם בעת הגשת פסק הדין למסירת הנכס.
4. אישור ההוצאות הכרוכות בביצוע הליך וכיסוים
(א) המוציא לפועל לא ינקוט הליך שנקיטתו גוררת הוצאות אלא לאחר ששולם סכום ההוצאות או שהופקד סכום לכיסוים.
(ב) לכיסוי ההוצאות לנקיטת ההליכים המפורטים בתוספת ישולם הסכום המפורט בה.
(ג) הוצאות שלא נקבעו בתוספת טעונות אישור המוציא לפועל לפני נקיטת ההליך; עם האישור יקבע המוציא לפועל את ההוצאות המשוערות בנקיטת ההליך, ועל מבקש ההליך להפקיד את אותו סכום לפני ביצוע ההליך.
(ד) לאחר נקיטת ההליך יקבע המוציא לפועל את הסכום הסופי שיש לשלמו לכיסוי ההוצאות, ועם קביעתו יורה על תשלומן מתוך הסכום המופקד או על גביית ההפרש מידי החייב בו או על החזרת העודף לזכאי לו, לפי הענין.
(ה) סכום ההוצאות לנקיטת ההליך שהמוציא לפועל רשאי לאשרו לפי תקנת משנה (ג) יכלול את כל ההוצאות הכרוכות בפעולה מבצעית לרבות הוצאות נסיעה, פריצה למקום וסגירתו, סבלות, הובלה, שמירה, החסנת טובין, שכר שמאי, ביטוח ותשלומים שיש לשלמם לנאמן שהועמד על מעוקלים, ורשאי המוציא לפועל לאשר כל הוצאה אחרת אם לדעתו היא דרושה לנקיטת ההליך או שהיא מוצדקת בנסיבות שבהן ננקט.
4א. תשלומים לצד שלישי [תשס"ב(2), תשס"ד, תשס"ה, תשס"ו]
(א) צד שלישי רשאי לפנות בבקשה למנהל בתי המשפט או למי שהוא הסמיכו לכך, להכיר בו כזכאי לתשלום לענין סעיף 49א לחוק.
(ב) מנהל בתי המשפט יאשר בקשה כאמור בתקנת משנה (א), אם התקיימו בצד השלישי שני אלה:
(1) ב-12 החודשים שקדמו להגשת הבקשה לפי תקנת משנה (א), הומצאו לצד השלישי 2,500 צווי עיקול לפחות; הפחתה בכמות הצווים עם תחילת התשלומים לפי תקנות אלה, לא תגרום לביטול האישור של הבקשה;
(2) צווי העיקול יומצאו לו בדרך ממוחשבת כמשמעותה בתקנה 24(ג) לתקנות ההוצאה לפועל, התש"ם-1979 5, ותשובותיו לצווים האמורים יומצאו ללשכת ההוצאה לפועל אף הן בדרך האמורה.
(ג) אושרה בקשה כאמור בתקנת משנה (א), יפרסם מנהל בתי המשפט את שמו של הצד השלישי בהודעה ברשומות (להלן - צד שלישי מוכר).
(ד) שיעור התשלום לצד שלישי מוכר הוא כאמור בפרט (ב)(7) בתוספת, בין אם נמצאו נכסים של החייב בידי הצד השלישי המוכר ובין אם לאו; צד שלישי מוכר יהיה זכאי לקבל תשלום כאמור לא יאוחר מ-30 ימים מיום פרסום שמו ברשומות; "נכסים של החייב" לענין זה, אם היה הצד השלישי המוכר תאגיד בנקאי, כהגדרתו בסעיף 1 לחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-1981 6 - לרבות חשבון בנק הנמצא ביתרת חובה.
הערת מערכת תקדין:
על אף האמור בסעיף קטן (ד) לעיל, בתקופה שעד יום כ"ט בתשרי התשס"ו (1 בנובמבר 2005), יהיה שיעור התשלום לצד שלישי מוכר 7 שקלים חדשים, בין אם נמצאו נכסים של החייב בידי הצד השלישי המוכר ובין אם לאו.
בתקופה האמורה, לא תזדקק לשכת ההוצאה לפועל לבקשת עיקול אצל צד שלישי מוכר אלא לאחר שמבקש העיקול שילם ללשכת ההוצאה לפועל את התשלום כאמור בתקנה זו; את התשלום כאמור תעביר לשכת ההוצאה לפועל לצד השלישי המוכר במועד שתמציא לו את צו העיקול, או במועד אחר שהורה עליו מנהל בתי המשפט, ולא יאוחר מ-14 ימים מיום המצאת צו העיקול כאמור, באמצעות מרכז סליקה בנקאי בע"מ (מס"ב), או באמצעות מרכז סליקה של חברות הביטוח בע"מ.
------------------
(ד1) על אף האמור בתקנת משנה (ד), יהיו זכאיות מספר חברות בת של תאגיד בנקאי מסוים, שהן קופות גמל או חברות מנהלות, ושהן צדדים שלישיים מוכרים, לתשלום כצד שלישי מוכר אחר בלבד;
לענין זה -
"חברה בת" - כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968 7;
"חברה מנהלת" - כהגדרתה בתקנות מס הכנסה (כללים לאישור ולניהול קופות גמל), התשכ"ד-1964 8;
"קופת גמל" - כהגדרתה בסעיף 47(א)(2) לפקודת מס הכנסה.
(ה) התשלום לצד השלישי המוכר יבוצע באמצעות לשכת ההוצאה לפועל. חלפו עשרים ימים מיום משלוח צו העיקול לצד השלישי המוכר והוא לא השיב לצו, יחזיר הצד השלישי, לפי בקשת הזוכה ללשכת ההוצאה לפועל, את התשלום לזוכה באמצעות לשכת ההוצאה לפועל.
(ו) לשכת ההוצאה לפועל לא תזדקק לבקשת עיקול אצל צד שלישי מוכר אלא לאחר שמבקש העיקול שילם ללשכת ההוצאה לפועל את התשלום האמור בתקנה זו; לשכת ההוצאה לפועל תעביר את התשלום כאמור לצד השלישי המוכר במועד שתמציא לו את צו העיקול, או במועד אחר שהורה עליו מנהל בתי המשפט, ולא יאוחר מ-14 ימים מיום המצאת צו העיקול כאמור, באמצעות מרכז סליקה בנקאי בע"מ (מס"ב), או באמצעות מרכז סליקה של חברות הביטוח בע"מ.
4ב. הוצאות הכרוכות בהמצאת אזהרה לנתבע על ידי המבקש [תיקון: תשס"ה]
(א) נדרש המבקש לפי תקנה 1109(ב) לתקנות ההוצאה לפועל, לנתבע על ידי התש"ם-1979 9, להמציא את האזהרה לנתבע, תצורף לחוב הפסוק עלות המבקש המצאת האזהרה בדואר רשום עם אישור מסירה לפי תקנות רשות הדואר (תשלומים בעד שירותי הרשות לפי סעיף 37(ג) לחוק), התשס"ג-2003 10".
(ב) המציא המבקש את האזהרה שלא בדואר רשום עם אישור מסירה, רשאי המוציא לפועל להוסיף לחוב הפסוק את ההוצאות הסבירות שהוציא המבקש בעד ההמצאה, אם שוכנע כי המבקש ניסה תחילה להמציא את האזהרה בדואר רשום עם אישור מסירה, ואישור המסירה מעיד כי הכתב לא הומצא כדין לחייב או לא הומצא המצאה מלאה, ובלבד שסכומן לא יעלה על הסכום הנקוב בפרט (ו) בתוספת."
5. פטור מאגרה [תיקון: תשל"ח(2), תשמ"ח(3), תשס"ה]
(א) היה הזוכה פטור מתשלום אגרת בתי המשפט לפי תקנות 13 או 19 לתקנות בתי המשפט (אגרות), תשמ"ח-1987 (בתקנה זו - תקנות האגרות) לא תחול עליו חובת תשלום אגרה בהוצאה לפועל בשל ההליך שבעבורו קיבל את הפטור כאמור ;לענין תקנת משנה זו, "הליך" - כמשמעותו בתקנות האגרות.
(ב) המגיש בקשה לביצוע חיוב שדינו כפסק דין לפי סעיף 81 לחוק, לביצוע שטר לפי סעיף 81א(ב) לחוק או לביצוע תביעה על סכום קצוב לפי סעיף 81א1(א) לחוק, שהיה פטור מתשלום אגרת בית המשפט לפי תקנה 19 לתקנות האגרות אילו היה בעל דין כאמור בה, לא תחול עליו חובת אגרה בהוצאה לפועל.
6. גביית אגרה שלא שולמה [תיקון: תשל"ד, תשל"ח(2), תשמ"ח(3)]
(א) אגרה שלא שילם הזוכה לפי תקנה 5 ישלם אותה החייב, והיא תהיה חוב ראשון לטובת המדינה ותיגבה מהכספים הראשונים שישלם החייב על חשבון החוק הפסוק.
(ב) היה חוב האגרה לפי תקנת משנה (א) בעד הגשת פסק דין לתשלום מזונות תיגבה מן החייב, יחד עם כל סכום מזונות הנגבה, אגרה בסכום שהיה חייב בו אילו היה אותו סכום מזונות נגבה לפי פסק דין המוגש לביצוע לפי בקשה נפרדת.
(ג) שילם החייב לזוכה שלא באמצעות הלשכה כל סכום שהמדינה זכאית לו לפי תקנה זו, אין בכך כדי לפטור את החייב מאותו תשלום והוא יהיה ניתן לגביה לטובת המדינה מן החייב או מן הזוכה, או מקצתו מזה ומקצתו מזה.
(ד) לא שולמה האגרה או חלק הימנה, כנדרש בתקנות אלה, ימציא המוציא לפועל דרישה לתשלום האגרה למי שחייב באגרה בעת תשלום הדרישה.
(ה) לא שולמה האגרה כנדרש, תוך 30 יום מיום המצאת הדרישה, יודיע המוציא לפועל למי שהסמיך לכך שר האוצר על כל חוב המגיע למדינה כאגרה, יצרף להודעתו העתק מהדרישה ויציין על סמך מה נדרשה האגרה.
7. תשלום הפרשים לכיסוי הוצאות
(א) לא הספיק הסכום שהופקד כדי תשלום הוצאות בקשר להליך, יהיה מבקש ההליך חייב לשלם את ההפרש תוך שלושה ימים מיום שהומצאה לו דרישה לכך מאת המוציא לפועל; לא שולם ההפרש תוך המועד שנקבע כאמור, יהיה הסכום המגיע ניתן לגביה מאת מבקש ההליך כמו חוב לפי פסק-דין לטובת המדינה, זולת אם נגבה על ידי הלשכה מאת החייב לפי פסק-דין.
(ב) לענין תקנה זו יראו את המצאת הדרישה לתשלום ההפרש כאזהרה בצירוף העתק מאושר של פסק-דין לפי סעיף 7 לחוק.
8. שכר בעד פעולה מבצעית [תיקון: תשל"ו, תשל"ו(2)]
(א) מי שאינו פקיד בית המשפט והוטלה עליו פעולה מבצעית לפי סעיף 5 לחוק, יהיה זכאי לשכר שאישר ראש ההוצאה לפועל.
(ב) מנהל מכירה פומבית שאינו פקיד בית המשפט, יהיה זכאי לשכר בשיעור שקבע ראש ההוצאה לפועל בהתחשב עם מהות הפעולות, קשייו ומשך הזמן שנדרש לביצוען, ושלא יעלה על השיעור הקבוע בתוספת, והקונה ישלם את השכר עם תשלום המחיר באותה מכירה, כאילו היה חלק ממנו.
(ג) המוציא לפועל שביצע פעולה מבצעית שנקבעה בידי ראש ההוצאה לפועל לביצוע לאחר שעות העבודה הרגילות יהיו זכאים לשכר הקבוע בתוספת; בוצעו ביום אחד מספר מכירות במחסן מרכזי, ייחשבו המכירות לענין שכרו של מנהל המכירות כפעולה מבצעית אחת; לעני תקנת משנה זו, ניהול מכירה דינה כפעולה מבצעית.
(ד) בעד פעולה מבצעית של המוציא לפועל או של פקיד בית המשפט שהצריכה זמן למעלה מן הרגיל, מחת ריחוק מקום או מכל סיבה אחרת, או שהיתה קשורה בקושי מיוחד לפי הנסיבות, רשאי ראש ההוצאה לפועל לקבוע סכום העולה על הקבוע בתוספת, אם ראה הצדקה לכך.
(ה) לא בוצעה פעולה מבצעית מטעמים שאינם תלויים במבצע, יחולו הוראות תקנת משנה (ד), בשינויים המחוייבים, בתנאי שהסכום שיקבע ראש ההוצאה לפועל, במקרה כזה, לא יעלה על 50% מן השכר שנקבע בפריט 5(א) בתוספת.
8א. אגרה בעד אישור של בעל תפקיד [תיקון: תשנ"ב]
(א) המבקש לקבל אישור של בעל תפקיד לפי סעיף 5(ב) לחוק, ישלם בעת הגשת בקשתו אגרת אישור חד-פעמית בסכום הנקוב בתוספת.
(ב) המבקש לחדש אישור של בעל תפקיד ישלם בעת הגשת בקשתו אגרת חידוש שנתית בסכום הנקוב בתוספת.
(ג) הוגשה בקשה לחידוש אישור של בעל תפקיד לאחר המועד שנקבע לכך בתקנות ההוצאה לפועל, התש"ם-1979, ישלם המבקש, אם הגיע בקשתו -
(1) תוך חודש מהמועד האמור - תוספת של 50%.
(2) לאחר מכן - כפל אגרת החידוש.
9. חישוב האגרה לפי שווי העניין [תשל"ו(2), תשמ"ח(3)]
בחישוב האגרה לפי שווי הענין - כל חלק של 100 שקלים חדשים של שווי הענין העולה על 50 שקלים חדשים ייחשב כ-100 שקלים חדשים וחלק של 50 שקלים חדשים או פחות לא יובא בחשבון.
9א. החזרת אגרה [תשל"ח(2)]
ראש ההוצאה לפועל רשאי להורות על החזרת אגרות ששולמו בטעות או מחמת שומת יתר או מסיבה אחרת.
10. הביצוע שהועבר ללשכה אחרת
הועבר ביצועה של פעולה אל לשכה אחרת, ישולמו ההוצאות הקשורות בביצועה של אותה פעולה בלשכה אחרת.
10א. הצמדה למדד [תיקון: תשמ"ה(4), תשמ"ח(3), תשס"ה]
(א) בתקנה זו, "מדד" - מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
(ב) הסכומים הנקובים בתוספת ישתנו ב-1 בינואר של כל שנה (להלן - יום השינוי), לפי שיעור עליית המדד שפורסם בחודש דצמבר שקדם לו, לעומת המדד שפורסם בחודש דצמבר שקדם ליום השינוי הקודם, ולענין יום השינוי הראשון שלאחר תחילתה של תקנת משנה זו, לעומת המדד שפורסם בחודש מאי 2002.
(ג) על אף האמור בתקנת משנה (ב), ישתנו האגרות רק אם שיעור העליה במדד הגיע ל-5% לפחות מיום השינוי האחרון; לא הגיע השיעור האמור ל-5%, יצטבר שיעור העליה לשיעור שיחושב ביום השינוי הבא אחריו, וכן הלאה, עד שהשיעור המצטבר מיום ההעלאה האחרון יגיע ל-5% לפחות.
(ד) אגרה, שכר או הוצאות שסכומם מסתיים בשבר של שקל חדש, ייראה השבר שהוא חמישים אגורות או יותר כשקל חדש שלם, וסכום השבר שהוא פחות מחצי שקל - בטל.
(ה) מנהל בתי המשפט יפרסם בהודעה ברשומות את נוסח התוספת, כפי שהשתנה עקב האמור בתקנות משנה (ב) ו-(ג) ויעביר העתק הודעתו לועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת.
11. תחילה
תחילתן של תקנות אלה היא ביום ח' באלול תשכ"ח (1 בספטמבר 1968)
12. השם
לתקנות אלה ייקרא "תקנות ההוצאה לפועל (אגרות, שכר והוצאות), תשכ"ח-1968".
תוספת
[תיקון: תשכ"ט, תשל"ו(2), תשל"ח, תשמ"א, תשמ"ב, תשמ"ג, תשמ"ד, תשמ"ד(2), תשמ"ד(3), תשמ"ד(4), תשמ"ד(5), תשמ"ד(6), תשמ"ד(7), תשמ"ד(8), תשמ"ה, תשמ"ה(2), תשמ"ה(3), תשמ"ה(4), תשמ"ה(5), תשמ"ה(6), תשמ"ה(7), תשמ"ה(8), תשמ"ו, תשמ"ו(2), תשמ"ז, תשמ"ז(2), תשמ"ח, תשמ"ח(2), תשמ"ח(3), תשמ"ט, תשמ"ט(2), תש"ן, תש"ן(2), תש"ן(3), תש"ן(4), תשנ"א, תשנ"א(2), תשנ"ב, תשנ"ב(2), תשנ"ג, תשנ"ג(2), תשנ"ד, תשנ"ה, תשנ"ו, תשנ"ו(2), תשנ"ז, תשנ"ח, תשנ"ח(2), תשנ"ט, תשס"א, תשס"ב, תשס"ה, תשס"ו]
בשקלים חדשים
------------
(א) האגרה בעד -
(1) בקשה לביצוע תביעה על סכום קצוב ובקשה לביצוע של פסק דין 1% מהשווי בעת
או של חיוב שדינו כפסק דין שהסכום בהם קצוב, למעט בקשה הגשת הבקשה ולא
לביצוע שטר פחות מ-75
(2) בקשה לביצוע פסק דין להחזרת מיטלטלין 75
(3) בקשה לביצוע פסק דין לפינוי מקרקעין, לסילוק יד
או להחזרת חזקה 150
(4) בקשה לביצוע פסק-דין למזונות 1% מהשווי בעת
התשלום
(5) בקשה לביצוע פסק דין בענין שאינו מפורט בפריטים
(1) עד (4) לעיל 150
(6) בקשה לביצוע שטר %1.25 מהשווי בעת
הגשת הבקשה ולא
פחות מ-133
(7) בקשה בדרך המרצה, לרבות הגשת התנגדות לביצוע שטר פטור
או התנגדות לביצוע תביעה על סכום קצוב
(8) בקשה למתן צו מאסר לפי סעיף 70 לחוק פטור
9) בקשה למתן צו מאסר לשם ביצוע פסק דין למזונות פטור
(10) בקשה להטלת עיקול על נכסי החייב פטור
(11) העתק מכל מסמך שנעשה על ידי לשכת הוצאה לפועל 3 לכל עמוד
(12) אישור העתק כמתאים למקור 3 לכל עמוד
(13) הזמנת תיק גנוז, כולל העיון בו פטור
(14) שאילתה 4 לכל שאילתה
(ב) השכר לביצוע עיקול בעד -
(1) המצאת צו עיקול לבנק, לרשם המקרקעין, למשרד
הרישוי או למוסד אחר פטור
(2) פעולה שבוצעה כהלכה של -
עיקול מיטלטלין המצריך כניסה לחצרים 87
חיפוש 87
מסירת נכס או קטין 87
מסירת הודעת פינוי 87
(3) פעולה שבוצעה כהלכה של -
הוצאת מיטלטלין מעוקלים 87
פינוי בפועל של מקרקעין 87
הוצאת מעוקלים בעת ביצוע העיקול 133
תפיסת מכונית 103
ניהול מכירה פומבית 105
(4) פעולה אשר מטעמים שאינם תלויים במבצע לא בוצעה 38
(5) תשלום שכרו של פקיד עזר המתלווה לפקיד 75% מהשכר
כאמור
המוציא לפועל בפריטים (ב)
עד (ד)
לפי הענין
(6) תשלום שכרו של מנהל מכירה פומבית (שאינו 1% מהמחיר
פקיד של בית המשפט) שהושג
באותה מכירה
(7) תשלום לצד שלישי מוכר 7
(ג) השכר בעד -
(1) הערכת מיטלטלין שאינם במחסן ההוצאה לפועל 113
(2) מכירת מקרקעין או מיטלטלין %0.5 מהמחיר
שהושג באותה
מכירה
(ד) האגרה בעד -
(1) בקשה לקבל אישור של בעל תפקיד 936
(2) בקשה לחידוש שנתי של אישור בעל תפקיד 316
(ה) אגרת פרוטוקול 19
(ו) ההוצאות בעד המצאת אזהרה לתובע