חומר רקע
icar
עיקר
International Coalition for Agunah Rights
הקואליציה הבינלאומית לזכויות העגונה ומסורבת הגט
Robyn Shames, Executive Director
P.O.Box 68131, Jerusalem 91680
Tel: 02-6721401, Fax: 02-6728901
E-mail: [email protected] Web site: www.icar.org.il
עו"ד רובין שיימס, מנכ"ל
ת.ד. 68131 , ירושלים 91680
טל: 6721401 02, פקס: 6728901 02
דוא"ל: [email protected] אתר אינטרנט: www.icar.org.il
י"ז טבת, תשס"ז (07/01/07)
הצ"ח שיפוט בתי דין רבניים (נישואין וגירושין) (תיקון מס' 4) (בוררות וגישור), התשס"ה-2005, והשפעתה במקרי אלימות וסרבנות גט
תפקיד מערכת משפטית, המחוייבת לעשיית דין צדק, לעמוד לצד החלש ולהציל עשוק מיד עושקו. בהחזרת הכדור למגרש הביתי, כפי שמוצע בהצעת חוק זו, עשויה להיווצר מציאות משפטית של "כל דאלים גבר" - נצחון החזק.
במקרי אלימות וסרבנות גט
במקרים בהם האשה סובלת מאלימות או במקרי סרבנות גט, הרי שכח המיקוח אינו מאוזן בין הצדדים. גישור הנעשה תחת איום אלימות או סרבנות, הנו גישור בין צדדים שאינם שווים.
מחקר1 שנערך בישראל בענין גישור, מצביע כי במקרים בהם הצדדים להליך לא שווים – הרי שהליך הגישור מנציח את המצב, מחזק את החזק ומחליש את החלש. סרבנות גט – הנו סוג נוסף של אלימות נפשית, עם אותם דפוסי שליטה כמו כל אלימות משפחתית אחרת.
מן הראוי כי תעוכב הצעת חוק זו עד אשר תוקם יחידת סיוע לבית הדין הרבני, וראוי כי יקבע כי ביה"ד לא יכול להפנות את הצדדים לגישור ו/או בוררות עד אשר תנתן המלצת יחידת הסיוע, אשר תקבע כי אין ולא היתה כל אלימות או איום בסרבנות בין הצדדים.
לחלופין, יש להתנות את העברת הצדדים להליך חלופי – גישור או בוררות, בקבלת חוות דעת של פקידת סעד לסדרי דין המציינת כי אין ולא היתה כל אלימות או איום בסרבנות בין הצדדים.
לכן, יש לעכב חקיקה זו עד לאחר שתוקם יחידת סיוע לביה"ד הרני,
לחלופין יש בהסתייגות: להוסיף סעיף המתנה את העברת הדיון להליך חלופי, בקבלת חוו"ד של פקידת סעד לסדרי דין.
"הסכמת בעלי הדין"
כפי שצויין לעיל בהעדר כח מיקוח שווה בין הצדדים, בשל אלימות או איום בסרבנות אין לראות בהסכמת הצדדים הסכמה מדעת, לא לעצם ההליך ולא לתוצאותיו.
אשר על כן, יש צורך בחוו"ד יחידת סיוע ו/או פק"ס לסדרי דין – אף אם הביעו הצדדים "הסכמה".
הסתייגות: לסעיף 5א – בעניין הסכמת בעלי הדין לבוררות, לסעיף 5ב(ב) – הסכמת בעלי הדין לגישור.
אין לאפשר העברה להליך חלופי בתביעה לגירושין בלבד
כמו כן, בתביעה לגירושין בלבד כאשר לא כרוך לה כל תביעה אחרת, או כאשר שאר העניינים כבר נידונים או נידונו בביהמ"ש לענייני משפחה- אין כל מקום לאפשר לביה"ד להפנות את הצדדים לבוררות או גישור.
הליך כזה כמו גם הזמן הנוסף שידרש לו, ישרת רק את סרבן הגט אשר יעלה בהליך זה תנאים ודרישות סחטניות למתן גט, וישתמש בחלוף הזמן כמנוף לסחיטה.
למגשר ו/או בורר אין כל סמכות לדון בעניין הסטאטוס ואין כל מקום להסכמה בין הצדדים לעניין.
לכן, יש בהסתייגות: להוסיף סעיף הקובע כי בתביעות גירושין בלבד, ללא כל כריכה, לא ניתן יהיה להעביר את הדיון להליך חלופי.
בוררות:
תנאי הבוררות
נראה כי כל מטרתו של קידום תיקון חקיקה זה, הנו כחקיקה עוקפת פס"ד סימה אמיר2. ולצורך החלת הדין הדתי, בדלת האחורית, גם בעניינים אשר על ביה"ד לפסוק בהם על פי החוק האזרחי.
הסתייגות: בסעיף 5א(א) בעניין "להגדיר את תנאי הבוררות" להבהיר כי אין משמעות העניין כי ניתנת לבורר זכות להכריע על פי דין תורה.
גישור:
אין לאפשר העברה לגישור בהעדר תביעות בפני בית הדין
אין לאפשר לביה"ד הרבני לאשר הסדר גישור בעניינים הכרוכים בגירושין, כאשר אלו לא נכרכו בתביעת הגירושין ו/או לא עמדו בהתנאי הכריכה הנדרשים בחוק.
ובודאי שאין לחסום בעל דין המתנגד לכך על ידי הגבלת דרכי התנגדותו לאישור הסדר הגישור.
הסתייגות: יש למחוק את סעיף 5ב(ח)!
לחלופין להשוות הניסוח, לניסוח סע' 79ג(ח) לחוק בתי המשפט.
עיכוב ההליכים
בשל החשש של שימוש לרעה בהליך לצורך עיכוב הליכים וכמנוף לסחיטה בעת סרבנות, יש לאפשר חידוש ההליכים בכל עת לבקשת המגשר או לבקשת בעל דין.
התסייגות: סעיף 5א(ו) – יתוקן כך : "לא הגיעו בעלי הדין להסדר גישור עד תום התקופה, כאמור בסעיף קטן (ה), או על על פי בקשה של המגשר או בעל דין, בכל עת לפני תום התקופה האמורה, יחודשו ההלכים בבית הדין הרבני".
"לולא מוראה של מלכות איש את רעהו חיים בלעו"
אל לה למערכת החוק להסיר מעליה את האחריות לעמוד לצד הזקוקים והזקוקות להגנתה!
על הרשות המחוקקת, הרשות השופטת להמנע מיצירת מצב המותיר את החלש ללא מענה משפטי ראוי, ולהשאירו להאבק על זכויותיו ללא הגנת החוק.
בת-שבע שרמן, עו"ד
מנהלת "יד לאשה"
יו"ר ועדה משפטית - קואליצית עיקר