חומר רקע

הכנסת מרכז המידע והמחקר ירושלים י"ט בטבת, תשס"ז 9 בינואר, 2007 לכבוד חה"כ מנחם בן-ששון יו"ר הוועדה לחוקה, חוק ומשפט כאן הנדון: החוק הנורבגי – אומדן עלות החוק הנורבגי נועד לאפשר את התפטרותם של מרבית שרי הממשלה וסגני השרים מהכנסת כדי לאפשר למועמדים הבאים ברשימותיהם להיכנס לכנסת. מבחינה תקציבית, משמעותה העיקרית של קבלת החוק הנורבגי הינה התוספת התקציבית עקב תשלום העסקתם של חברי הכנסת החדשים (יש לשים לב כי השרים אשר יתפטרו מהכנסת ימשיכו לקבל אותו שכר עקב היותם שרים ועל כן עלות העסקתם לא תפחת). בנוסף, יש לקחת בחשבון את ההוצאה התקציבית הכרוכה בבניית לשכות חדשות במשכן הכנסת עבור השרים המתפטרים (שכבר לא יהיו זכאים ללשכות מעצם היותם חברי כנסת). בהתחשב בשני מרכיבים אלה, בהנחה כי במסגרת החוק הנורבגי יתפטרו 18 שרים ויוחלפו בידי 18 חברי-הכנסת חדשים, עלותו של החוק נאמדת בכ- 27.04 מיליון ש"ח, כאשר מתוך זה כ-7.4 מיליון ש"ח הנם עלות חד-פעמית. עבור כל שר שמתפטר ומוחלף בידי חבר הכנסת, העלות נאמדת בכ-1.502 מיליון ש"ח, כאשר מתוך זה כ-412 אלף ש"ח הינם עלות חד פעמית. להלן פירוט אומדן העלות, שנסמך על נתונים שהתקבלו מחשב הכנסת.1 תוספת תקציב עקב העסקת חברי כנסת חדשים: העלות השנתית של העסקת חבר הכנסת עומדת על 1.09 מיליון שקלים. נתון זה לוקח בחשבון את שכר חבר הכנסת, שכר עוזריו, הוצאות קשר לציבור2, הוצאות רכב והוצאות נלוות נוספות. תוספת לשכה לשר (שאינו חבר הכנסת): העלות הכוללת להקמת לשכה במשכן הכנסת עבור שר שאינו חבר כנסת עומדת על כ-412 אלף ש"ח, על-פי נתוני חשב הכנסת. סכום זה כולל את הוצאות הבניה, ריהוט, מחשוב וכן ציוד משרדי נוסף. אולם, ראוי להדגיש כי עלות זו הנה חד-פעמית. אומדן עלות כולל עבור שר המוחלף על-ידי חבר כנסת: 1,090,000+412,000=1,502,000 ש"ח. מובן כי את הסכום הנ"ל יש להכפיל במספר השרים שיוחלפו על-ידי חברי כנסת חדשים במסגרת החוק הנורבגי בכדי לאמוד את עלות החוק. בכבוד רב, יונתן ארליך, כלכלן