חומר רקע
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
ז' בכסלו התשס"ז267
2006 בנובמבר28
עמוד
166 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2006-(, התשס"ז11 'הצעת חוק עבודת הנוער )תיקון מס
167 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2006-(, התשס"ז3 'הצעת חוק החניכות )תיקון מס
28.11.2006 ,, ז' בכסלו התשס"ז267הצעות חוק166
2006-(, התשס"ז11 'הצעת חוק עבודת הנוער )תיקון מס
25תיקון סעיף
, במקום סעיף קטן )ב( יבוא:25, בסעיף11953-בחוק עבודת הנוער, התשי"ג
.1
(")ב-ג לחוק ההתגוננות האזרחית, התש"יא9הוכרז מצב מיוחד בעורף לפי סעיף
(1)
34 , או הוצא צו הקורא ליוצאי צבא להתייצב לשירות מילואים לפי סעיף21951
, רשאי שר התעשיה המסחר31986-לחוק שירות ביטחון ]נוסח משולב[, התשמ"ו
, במקום שבו עובדים23.00והתעסוקה להתיר העבדת צעיר גם אחרי השעה
במשמרות או כאשר עבודת הצעיר נחוצה בשל המצב המיוחד בעורף או הקריאה
.לשירות מילואים כאמור
( יפקע במועד שבו פקע תוקפם של ההכרזה או1) ( תוקפו של היתר לפי פסקה2)
של הצו כאמור באותה פסקה שבעקבותיהם ניתן ההיתר, או במועד אחר שנקבע
בהיתר."
ד ב ר י ה ס ב ר
כללי
)להלן 1953-לחוק עבודת הנוער, התשי"ג25 סעיף
חוק הנוער(, קובע בסעיף קטן )ב( לאמור:-
בתקופה שבה קיים במדינה מצב של חירום
")ב(
)א( לפקודת סדרי השלטון9בתוקף אכרזה לפי סעיף
, רשאי שר העבודה להתיר1948-והמשפט, התש"ח
העבדת צעיר במקום שבו עובדים במשמרות, גם
".23.00אחרי שעה
הסעיף האמור מאפשר לשר התעשיה המסחר
שנים אך 16והתעסוקה להתיר העסקת מי שמלאו לו
צעיר(, במקום עבודה שבו - שנים )להלן18טרם מלאו לו
, וזאת כאשר23.00עובדים במשמרות, גם אחרי השעה
()א9קיים במדינה מצב חירום בתוקף הכרזה לפי סעיף
.1948-לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח
.1948 הכרזה על מצב חירום קיימת במדינה משנת
לחוק–יסוד: הממשלה, שענינו הכרזת מצב 38סעיף
חירום, קובע כי הכנסת רשאית להכריז על מצב חירום
אם ראתה שקיים במדינה מצב כאמור וכי תקופת תוקפה
של הכרזת הכנסת לא תעלה על שנה אחת, ואולם היא
רשאית לחזור ולהכריז על מצב חירום כאמור למשך שנה
אחת בכל פעם.
במאי 16 מיום2014 ' מס-על פי החלטות הממשלה
4 מיום1780 ' ומס1998 במרס22 מיום3429 ', מס1997
, יש לפעול להתאמת החקיקה הקיימת2005באפריל
למצב שבו תבוטל ההכרזה על מצב חירום.
לפיכך, מוצע בהצעת חוק זו לנתק את הזיקה בין
מצב חירום במדינה לבין התרת העבדת צעיר אחרי
במקום שבו עובדים במשמרות, כך שמתן 23:00השעה
היתר כאמור יתאפשר במקרים של הכרזה על מצב
חירום בעורף או קריאה לשירות מילואים ולא יהיה תלוי
בהכרזה על מצב חירום.
כן מוצע לקבוע כי היתר כאמור יכול שיינתן גם
במקום שבו לא עובדים במשמרות אם הדבר נחוץ בשל
ההכרזה או הקריאה כאמור.
של ארגון 79 התיקון המוצע תואם את רוח אמנה
העבודה הבין–לאומי שאותה אישררה מדינת ישראל,
,23.00אשר אינה מאפשרת העסקת צעיר לאחר השעה
אלא לשם הופעה אמנותית או הכשרה מקצועית או
במקרה שמתקיים בפועל מצב חירום.
יצוין כי ההסדר המוצע לא יחול לענין צעיר
שמגויס לעבודה במפעל חיוני לפי חוק שירות עבודה
, וזאת בהתאם להוראות1967-בשעת חירום, התשכ"ז
החוק האמור.
השפעה על זכויות הילד
החוק המוצע תורם להגנה על בני נוער מפני ניצול
בעבודה שהיא אחת מהתכליות החשובות של חוק
עבודת הנוער המעוגנת באמנת האומות המאוחדות
בדבר זכויות הילד, אשר אושרה על ידי עצרת האומות
(1989 בנובמבר20)המאוחדות ביום כ"ב בחשון התש"ן
ושאושררה בידי מדינת ישראל.
מתפרסמות בזה הצעות חוק מטעם הממשלה:
__________
.87 '; התשס"א, עמ115 'ס"ח התשי"ג, עמ 1
.78 'ס"ח התשי"א, עמ 2
.107 'ס"ח התשמ"ו, עמ 3
[2-55]החמ
28.11.2006 ,, ז' בכסלו התשס"ז267הצעות חוק167
2006-(, התשס"ז3 'הצעת חוק החניכות )תיקון מס
תימחק.- (1))ב(, פסקה2, בסעיף11953-בחוק החניכות, התשי"ג
.1
ד ב ר י ה ס ב ר
חוק - )להלן1953-לחוק החניכות, התשי"ג2 סעיף
החניכות(, שענינו איסור העבדת נער אלא כחניך, קובע
בסעיף קטן )ב( את המצבים שבהם רשאי הממונה על
לחוק החניכות, להתיר 24החניכות, שמונה לפי סעיף
העבדת נער במקצוע שלא כחניך.
( של סעיף קטן )ב( האמור, מאפשרת1) כך פסקה
התרת העבדת נער כאמור בתקופה שבה קיים במדינה
)א( לפקודת9מצב של חירום, בתוקף הכרזה לפי סעיף
פקודת - )להלן1948-סדרי השלטון והמשפט, התש"ח
סדרי השלטון והמשפט(.
ההכרזה על מצב חירום קיימת במדינה משנת
לחוק–יסוד: הממשלה, שענינו הכרזת 38. סעיף1948
מצב חירום, ואשר מעגן את ההסדר שהיה קבוע בפקודת
סדרי השלטון והמשפט קובע כי הכנסת רשאית להכריז
על מצב חירום אם ראתה שקיים במדינה מצב כאמור
וכי תקופת תוקפה של הכרזת הכנסת לא תעלה על שנה
אחת, ואולם היא רשאית לחזור ולהכריז על מצב חירום
למשך שנה אחת בכל פעם.
__________
.135 '; התש"ם, עמ108 'ס"ח התשי"ג, עמ 1
[2-3502]החמ
במאי 16 מיום2014 ' מס-על פי החלטות הממשלה
4 מיום1780 ' ומס1998 במרס22 מיום3429 ', מס1997
, יש לפעול להתאמת החקיקה הקיימת2004באפריל
למצב שבו תבוטל ההכרזה על מצב חירום.
לפיכך, מוצע בהצעת חוק זו לנתק את הזיקה בין
מצב חירום במדינה לבין התרת העבדת נער במקצוע
)ב( לחוק2( שבסעיף1)שלא כחניך, ולבטל את פסקה
החניכות.
יצוין כי בפועל לא ניתנים כלל היתרים בהסתמך על
( לחוק החניכות, ולכן קיומה של פסקה1)()ב2הוראת סעיף
זו מתייתר ממילא.
השפעה על זכויות הילד
החוק המוצע מצמצם את המקרים שבהם ניתן
להעביד נער במקצוע שלא כחניך ותורם להגנה על
בטיחותו של הנער כמתבקש על פי אמנת האומות
המאוחדות בדבר זכויות הילד, אשר אושרה על ידי עצרת
בנובמבר 20)האומות המאוחדות ביום כ"ב בחשון התש"ן
( ואושררה בידי מדינת ישראל. 1989
2תיקון סעיף
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 3030―0334 שקל חדש1.46המחיר