חומר רקע

צו הפעלת רכב (מנועים ודלק)(ניפוק דלק במכלית), התשס"ז-2006 בתוקף סמכותי לפי סעיפים 2(1), 4(1), (4) ו-(5) ו- 20 לחוק הפעלת רכב (מנועים ודלק), התשכ"א - 19611(להלן – החוק), בהתייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים, ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 21א לחוק יסוד: הכנסת2, וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז 19773, אני מצווה לאמור: הגדרות 1. בצו זה - "בעל מיתקן ניפוק" - - הבעלים, המחזיק או המפעיל של מיתקן ניפוק; "בעל תחנת תדלוק" - הבעלים, המחזיק או המפעיל של תחנת תדלוק או מי מטעמו של כל אחד מאלה, למעט בעל המקרקעין שעליהם התחנה, אשר אינו ממנה את המפעיל או מנהל התחנה, ואין לו כל השפעה על הנעשה בתחנה; "היתר לנהיגת רכב המוביל חומר מסוכן" - היתר לנהיגת רכב המוביל חומר מסוכן לפי תקנה 11(א) לתקנות שירותי הובלה, התשס"א – 20014 (להלן – תקנות שירותי הובלה); "חברת דלק" - מי שעוסק בשיווק או בהספקה של דלק; "מוביל" - יחיד או תאגיד או אדם מטעמו של התאגיד המפעיל מכלית להובלת דלק; "מוצר דלק" - בנזין, סולר לתחבורה או מוצר אחר שנקבע כאמור בתקנה 2, למעט גפ"מ; "מכלית" - רכב מסחרי כהגדרתו בפקודת התעבורה5, הרשאי לפי רשיונו להוביל דלק; "מיתקן ניפוק" - מיתקן המנפק מוצרי דלק למכליות עבור חברות דלק ותחנות תדלוק; "מיתקן ניפוק רשום" - מיתקן ניפוק שמפעילה חברה הרשומה כחברה העוסקת בניפוק דלק במרשם המתנהל במינהל הדלק לפי חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת 2001), התשס"א – 20016; "מעבדה מאושרת" - כמשמעותה בסעיף 12 לחוק התקנים, התשי"ג – 19537 (להלן – חוק התקנים); "סעפת" - מאסף צינורות המאפשר להזרים דלק בין תאי המכלית ובין התאים לצינור חיצוני; "רשיון מוביל" - רשיון מוביל לפי תקנה 5(א) לתקנות שירותי הובלה; "שטר מטען" שטר שנתקיימו בו דרישות תקנות 9 ו-20 לתקנות שירותי הובלה, התשס"א – 20018 או מסמך אחר כמשמעותו בסעיף 14(א)(2) לחוק שירותי הובלה; "תחנת תדלוק" - כהגדרתה בחוק משק הדלק (קידום התחרות) התשנ"ד-19949; "תקן" - תקן ישראלי רשמי, כמשמעותו בסעיף 8(א) לחוק התקנים. קביעת סוגי דלק 2. רכב מנועי יופעל בבנזין, סולר גפ"מ או דלק אחר שייקבע לפי החוק, ובלבד שהוא עומד בדרישות תקן לאותו מוצר ובדרישות צו לפי החוק, אם הותקן לגביו. אחריות חברת הדלק 3. (א) חברת דלק תנקוט כל אמצעי סביר כדי להבטיח כי כל מוצר דלק שהיא מספקת עומד בדרישות תקן ובדרישות לפי החוק, ובכלל אלה תוודא כי מוצר הדלק ינופק- (1) ממכל במתקן ניפוק רשום; (2) ממכל במתקן הניפוק אשר לגבי תכולתו בעת הניפוק נתקבלה תעודה של מעבדה מאושרת לפיה הדלק במכל עומד בדרישות התקן, ובדרישות צו לפי החוק; (3) למכלית רק לאחר שהתאים המיועדים למילוי רוקנו מן הדלק המצוי בהם; (4) לתא מכלית, המצויד בחותם, העומד בדרישת חלק 1 בתוספת והמכלית עומדת בדרישות הבקרה והדיווח הקבועות בחלק 2 בתוספת; (5) למכלית שאין בה סעפת קבועה או זמנית; (ב) חברת דלק תוודא, כמו כן, כי המוביל לא הורשע בעבירה של גניבה או מהילה של דלק לפי כל דין, שאין תלויים ועומדים נגדו חקירה או הליכים פליליים או אזרחיים בשל חשד לעבירה כאמור, שלא פוטר מעבודתו בשל חשד לעבירה כאמור, ושלא הוצרך לשלם פיצויים בשל עבירה או חשד לעבירה כאמור. (ג) לאחר שוידאה כי התקיימו כל התנאים האמורים בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), תסגור החברה כל חותם בכל אחד מן הפתחים בתא המכלית, ולא תאשר את יציאת המכלית מתחומי מיתקן הניפוק אל תחנת תדלוק, אלא אם כן כל חותם בכל תא מכלית שנופק לו מוצר דלק סגור, המכלית מצויידת בשטר מטען, שמולאו כל פרטיו, והתקיימו כל יתר התנאים שבסעיף זה. (ד) לשם קיום חובותיה לפי סעיף זה תעסיק החברה נציגים במספר הדרוש, אשר יפעלו בתוך מיתקן הניפוק, ואולם, חברת הדלק רשאית להתקשר עם מיתקן הניפוק בהסכם בכתב, שלפיו יקצה מיתקן הניפוק עובדים לביצוע פעולות אלה בשם חברת הדלק, ובלבד שלא תוסר אחריות חברת הדלק לפי סעיף זה; הפר בעל מיתקן ניפוק התחייבותו לפי ההסכם, ולא ביצע את אחת החובות המוטלות לפי סעיף זה על חברת הדלק, יראו אותו כמי שהפר את הוראת סעיף 4(א). (ה) חברת דלק אחראית לשחרור הנעילה של החותם בתחנת תדלוק, ולא תעשה כן אלא לאחר שבעל תחנת התדלוק אישר כי וידא קיום התנאים המפורטים בסעיף 5. (ו) התעורר חשדה של חברת דלק כי מוביל עבר עבירה הקשורה בגניבה או במהילה של דלק, תגיש החברה תלונה למשטרה בתוך שבוע ימים. (ז) חברת דלק תשמור את כל תרשימי החותמים ומערכות הבקרה שלהם, כמפורט בתוספת, חמש שנים לפחות מיום היווצרותם. אחריות מתקן ניפוק 4. (א) לא ינפק בעל מתקן ניפוק מוצרי דלק למכלית אלא אם כן נקט כל אמצעי סביר להבטיח כי כל מוצר דלק שהוא מנפק עומד בדרישות תקן ובדרישות לפי החוק, ובכלל זה ערך למוצר הדלק שבמכל המנפק בדיקה באמצעות מעבדה מאושרת, וכן ווידא כי - (1) במכלית מותקן חותם שמתקיימות בו דרישות חלק 1 בתוספת ויש אישור יצרן על התקנתו; (2) קיים במיתקן מקום לריקון מכלית מדלק; (3) במכלית אין סעפת קבועה או זמנית; (4) לבעל המכלית יש רשיון מוביל; (5) לנהג המכלית יש היתר לנהיגת רכב המוביל חומר מסוכן. (ב) בעל מיתקן ניפוק, או מי שהוא מינה לצורך זה, לא יאפשר למכלית לצאת משטח המיתקן אלא לאחר שוידא כי המכלית מצוידת בשטר מטען, שמולאו כל פרטיו, וכי כל חותם בכל תא מכלית שנופק לו מוצר דלק, סגור. אחריות בעל תחנת תדלוק 5. בעל תחנת תדלוק לא יקבל מוצר דלק ולא יפרוק מוצר כאמור לתוך מכל אחסון המותקן בתחנה אלא אם כן הוא נקט כל אמצעי סביר להבטיח כי כל מוצר דלק שהוא מקבל עומד בדרישות תקן ובדרישות לפי החוק, ובכלל זה וידא כי – (1) לבעל המכלית יש רשיון מוביל, ולנהג המכלית יש היתר לנהיגת רכב המוביל חומר מסוכן; (2) מוצר הדלק נופק במיתקן ניפוק רשום; (3) בידי נהג המכלית שטר מטען של מתקן הניפוק המכיל את הפרטים המתאימים של ההובלה, וכל פרטיו מולאו; (4) מוצר הדלק הובל בתא מכלית המצויד בחותם תקין ומתקיימות בו דרישת חלק 1 בתוספת; (5) במכלית מתקיימות דרישות הבקרה והדיווח שבחלק 2 בתוספת; (6) כל חותם בכל תא מכלית המיועד לפריקה בתחנה היה נעול עובר לפריקת הדלק בתחנה; (7) מוצר הדלק הובל במכלית שאין בה סעפת קבועה או זמנית. אחריות מוביל 6. מוביל לא יוביל מוצר דלק אלא אם כן הוא בעל רישיון מוביל וההובלה מתבצעת בידי נהג שהוא בעל היתר לנהיגת רכב המוביל חומר מסוכן, ולא יספק דלק לתחנת תדלוק אלא אם כן הוא נקט כל אמצעי סביר להבטיח כי כל מוצר דלק שהוא מספק עומד בדרישות תקן ובדרישות לפי החוק, ובכלל זה וידא כי - (1) מוצר הדלק הוטען במכלית במיתקן ניפוק רשום; (2) במכלית מותקן חותם שיש אישור יצרן על התקנתו, העומד בדרישת חלק 1 בתוספת ומתקיימות בו דרישות הבקרה והדיווח שבחלק 2 בתוספתו והחותם ננעל קודם צאתו ממתקן הניפוק; (3) קודם שנופק דלק למכלית רוקנו משאריות דלק כל תאי המכלית המיועדים למילוי; (4) כל חותם בכל תא מכלית, שנופק לו דלק במתקן ניפוק, ננעל קודם צאת המכלית ממתקן הניפוק; (5) במכלית אין סעפת קבועה או זמנית. תחילה 7. תחילתו של צו זה ביום כ"ג בטבת התשס"ח (1 בינואר 2008). תוספת חלק 1- חותם (סעיפים 3(א)(4),4(א)(1), 5(4) ו- 6(2)) א. חותם הוא התקן אלקטרוני שמבצע אחת מאלה: (1) נעילת כל פתח של תא במכלית, המשמש להכנסה של מוצר דלק לתא המכלית או להוצאתו ממנו, לרבות מכסה עליון וברז ריקון (2) מדידת כמות הדלק בתא המכלית המבוססת על מדידת לחץ. ב. נעילת החותם ופתיחתו מתבצעת בשליטה מרחוק בלבד של חברת הדלק; לעניין חותם המבצע מדידת כמות בלבד – "נעילת החותם" - מדידת כמות הדלק קודם להובלתו וקביעת הכמות המובלת, "פתיחת החותם" – אישור שינוי כמות מוצר הדלק במכלית. ג. המכלית מצויידת בצג, שעל גביו מופיע: (1) בחותם לפי פרט א(1) - סימון צבעוני בולט וכיתובית של כל פתיחה של תא המכלית; (2) בחותם לפי פרט א(2)- כל שינוי בכמות הדלק במכל; לנוהג במכלית, ולמי שמצוי בקרבתה, אין אפשרות טכנית לשנות את הסימונים בצג האמור. חלק 2 – בקרה ודיווח: (סעיפים 3(4), 5(5) ו-6(2)) א. מערכת בקרת תנועה במכלית מדווחת לחברת הדלק, בכל זמן נתון, על מיקום המכלית ומצב החותם. ב. החותם מחובר למערכת בקרה של חברת הדלק, ומערכת הבקרה מקבלת דיווח – (1) בחותם לפי פרט א(1) בחלק 1 - על כל פתיחה של תא המכלית ומועד הפתיחה; (2) בחותם לפי פרט א(2) בחלק 1 – על שינוי בכמות הדלק, בכל אחד מתאי המכלית, לפי סוג מוצר הדלק ומועד השינוי. ג. צג המכלית מותקן במקום נגיש ונראה לעין. ד. מערכת בקרה המאפשרת הנפקת תרשים של כל התנועות הנצפות בה ובחותמים. בנימין (פואד) בן אליעזר שר התשתיות הלאומיות ________________ התשס"ז (_______________2006) (חמ\ 3-2727 )