חומר רקע
תקנות בתי המשפט (רשימת מגשרים), התשס"ו-2006
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 79ד(א) ו-109 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-19841 (להלן – החוק), סעיף 26(א) לחוק בית המשפט לענייני משפחה, התשנ"ה-19952, ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות
1.
בתקנות אלה –
"גישור" – כמשמעותו בסעיף 79ג לחוק;
"הוועדה" – וועדה שהוקמה לפי תקנה 3;
"המרכז הארצי" – המרכז הארצי לגישור וליישוב סכסוכים במשרד המשפטים;
"הרשימה" – כל אחת מאלה שהכין המרכז הארצי:
(1) רשימת מגשרים לפי נושאי התמחות לפי תקנה 2(ג);
(2) רשימת מרכזי גישור לפי תקנה 2(ד).;
"מגשר" – כמשמעותו בתקנות הגישור;
"מרכזי גישור" – אגד של מגשרים;
"תקנות הגישור" – תקנות בתי המשפט (גישור), התשנ"ג-19933.
רשימת מגשרים
2.
(א)
המרכז הארצי יעמיד לרשות בתי המשפט רשימת מגשרים ורשימת מרכזי גישור, ויעדכן כל רשימה מידי ששה חודשים, אם יהיה צורך בכך; הרשימות יהיו פתוחות לעיון הציבור בכל בית משפט ובאתר האינטרנט של משרד המשפטים וייכללו בהן פרטי המגשר כפי שפורטו בבקשה לפי תקנה 6, למעט הפרטים בענין הרשעה או ביצוע של עבירה פלילית וכן פרטי ממליצים לפי פרט 6 בטופס שבתוספת הראשונה ופרטי קורות חיים לפי פרט 10 באותו טופס.
(ב)
לא ייכלל ברשימה מגשר שהורשע בעבירה אשר מחמת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש מגשר; לעניין זה, "הורשע בעבירה" – לרבות קביעה שביצע עבירה, ללא הרשעה.
(ג)
ברשימת המגשרים ייכללו מגשרים לפי נושאי התמחות בעלי כשירות, כישורים וניסיון לפי תקנות אלה, אשר התחייבו לקיים את הגישור על פי תקנות הגישור.
(ד)
ברשימת מרכזי גישור ייכללו מגשרים מתוך רשימת המגשרים שהתאגדו ברשימה מיוחדת לפי אמות מידה שקבע המרכז הארצי.
(ה)
המרכז הארצי יקיים הערכה תקופתית לבחינת מיומנויות מגשר או לתפקוד מרכז גישור, בין מיוזמתו ובין לפי תלונה שהוגשה לו על הליכי גישור או על תפקוד מרכז גישור, ועל יסוד ממצאי ההערכה, רשאי הוא להוציא מגשר או מרכז גישור מן הרשימה לאחר שנתן לו אפשרות להגיב על ממצאי ההערכה; כן רשאי המרכז הארצי לפרסם ברשימת המגשרים ממצאי הערכה חיובית גבוהים על המגשר.
(ו)
מגשר או מרכז גישור הרואה עצמו נפגע מהחלטת המרכז הארצי שלא לכללו ברשימה או להוציאו ממנה, רשאי להגיש למי ששר המשפטים הסמיכו לכך, בקשה לעיון חוזר בהחלטה, תוך שלושים ימים מיום המצאת ההחלטה, בציון נימוקי בקשתו.
וועדה
3.
(א)
מנהל המרכז הארצי יקים, באישור שר המשפטים, וועדה מייעצת של חמישה חברים או יותר, שתפקידה, בין היתר, לייעץ למנהל המרכז, לרבות בעניין הכללת מגשר ברשימה לפי תקנה 4(ד), בעניין הוצאת מגשר או מרכז גישור מן הרשימה לפי תקנה 2(ה); מנהל המרכז הארצי יעמוד בראש הוועדה, ובין חבריה יהיו:
(1)
שני מגשרים, אחד מהם בתחום ענייני משפחה;
(2)
נציג לשכת עורכי הדין;
(3)
נציג הנהלת בתי המשפט.
(ב)
חברי הוועדה יהיו מי שעברו הכשרה בגישור.
כשירות, כישורים וניסיון
4.
(א)
מגשר ייכלל ברשימה אם נתקיימו בו כל אלה:
(1)
הוא בעל תואר בוגר מאת מוסד מוכר לפי סעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-19584, לרבות בעלי תואר בוגר מאת מוסד להשכלה גבוהה בחו"ל או שלוחה בישראל של מוסד להשכלה גבוהה בחו"ל, שאישרה המחלקה להערכת תארים ודיפלומות אקדמיים מחו"ל במשרד החינוך, התרבות והספורט;
(2)
עבר הכשרה כללית בגישור של 60 שעות לימוד לפחות, שאושרה לפי תקנה 5, וקיבל הערכת מיומנות חיובית לפי קביעת המרכז הארצי (להלן – הכשרה כללית);
(3)
עבר בהצלחה התנסות מודרכת בגישור בדרך ובהיקף שהורה המרכז הארצי, וקיבל הערכת מיומנות חיובית לפי קביעת המרכז הארצי.
(ב)
מגשר ייכלל ברשימת המגשרים בענייני משפחה אם נתקיימו בו כל אלה:
(1)
הוא בעל תואר מוסמך בפסיכולוגיה, בעבודה סוציאלית, בייעוץ חינוכי או בתחום אחר שאישר המרכז הארצי, ויש לו ניסיון מעשי של חמש שנים לפחות בתחום לימודיו, או שהוא רשום בפנקס חברי לשכת עורכי הדין ועסק בעריכת דין בענייני משפחה חמש שנים לפחות;
(2)
עבר הכשרה בגישור בענייני משפחה של 100 שעות לפחות, שאושרה לפי תקנה 5, ואם עבר הכשרה כללית – עבר קורס השלמה בענייני משפחה של 40 שעות לימוד לפחות, שאושר לפי תקנה 5, וקיבל הערכת מיומנות חיובית לפי קביעת המרכז הארצי;
(3)
עבר התנסות מודרכת בגישור בענייני משפחה בדרך ובהיקף שקבע המרכז הארצי, וקיבל הערכת מיומנות חיובית לפי קביעת המרכז הארצי.
(ג)
מגשר ייכלל ברשימת המגשרים של בית משפט לתביעות קטנות אם עבר הכשרה כללית בלבד.
(ד)
המרכז הארצי רשאי, בהתייעצות עם הוועדה, לכלול ברשימה מגשר, אף אם לא נתקיימו בו התנאים שלפי תקנת משנה (א)(1) או (2), או ב(1) או (2), אם שוכנע כי רכש הכשרה מתאימה בגישור, לרבות במדינת חוץ, ובלבד –
(1)
שרכש הכשרה מקצועית בתחום עיסוק שפרסם המרכז הארצי ויש לו ניסיון של חמש שנים לפחות בתחום הכשרתו;
(2)
אם הוא מגשר בעניני משפחה, יהיה בעל תואר בוגר וניסיון מעשי של עשר שנים לפחות באחד מתחומי הלימודים המנויים בתקנה 4(ב)(1);
המרכז הארצי רשאי להתנות תנאים להוכחת מיומנותו של מגשר שיכלל ברשימה לפי תקנת משנה זו.
קורסי הכשרה בגישור
5.
(א)
המרכז הארצי יפרסם אמות מידה לתכנית הלימודים של קורסי גישור לענין תקנה 4, ואת כישוריהם וניסיונם של מנחי הקורסים.
(ב)
המרכז הארצי יפרסם רשימה של קורסי גישור שעומדים בדרישות שנקבעו לפי תקנת משנה (א) (להלן – רשימת קורסים); קורס יהיה כפוף להערכה תקופתית של המרכז הארצי, והוראות תקנה 2(ג) יחולו, בשינויים המחויבים.
בקשה להיכלל ברשימת המגשרים
6.
(א)
בקשה להיכלל ברשימת המגשרים תוגש למרכז הארצי לפי הטופס שבתוספת הראשונה (להלן – הבקשה); לבקשה יצורפו התחייבות של המועמד לקיים את הגישור על פי תקנות הגישור, לרבות על פי ההסכם המצוי בין בעלי דין ומגשר שבתוספת לתקנות הגישור, והסכמתו לכך שמנהל המרכז הארצי יקבל עליו מידע מן המרשם הפלילי.
(ב)
מגשר שייכלל ברשימת המגשרים יודיע על שכר הטרחה המרבי שלו לשעה; מגשר שלא הודיע על שכרו כאמור, לא יעלה שכרו על המפורט בתוספת השנייה.
(ג)
ברשימת המגשרים ייכללו מגשרים אשר הודיעו כי יהיו מוכנים להתחיל בגישור בתוך תקופה שלא תעלה על עשרים ואחד ימים מיום שיידרשו לכך.
(ד)
מנהל המרכז הארצי רשאי, לאחר שעיין בטופס הבקשה ובמצורפיו, להזמין את המועמד לראיון.
פרסום
7.
אמות מידה או קביעות של המרכז הארצי לפי תקנות אלה יפורסמו ברשומות ובאתר האינטרנט של משרד המשפטים.
ביטול
8.
תקנות בתי המשפט (רשימת מגשרים), התשנ"ו-19965 – בטלות.
תחילה והוראות מעבר
9.
(א)
תחילתן של תקנות אלה 180 ימים מיום פרסומן.
(ב)
הוראות תקנה 4(א)(2) ו-(3) ו-(ב)(2) ו-(3) לא יחולו על מי שעבר הכשרה כללית או הכשרה בענייני משפחה לפני תחילתן של תקנות אלה.
תוספת ראשונה
(תקנה 6(א))
לכבוד
המרכז הארצי לגישור וליישוב סכסוכים
בקשה להיכלל ברשימת המגשרים*
יש לצרף תעודות ואסמכתאות לאימות סעיפים 2 ו3-*.
פרטים אישיים של המבקש
1.
שם פרטי
שם משפחה
ת.ז.
נ
ז
פקס
טלפון
גיל
מין
כתובת דואר אלקטרוני
כתובת מקום העבודה
כתובת
לא
האם הורשעת בעבר בעבירה או שבית משפט קבע שביצעת עבירה?**
(אין צורך לציין עבירה שנתיישנה לפי חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–1981, עבירות תכנון ובניה ועבירות תעבורה שלא הוטל בגינן עונש מאסר)
פרט באיזו עבירה
כן
הכשרה בגישור
2.
הכשרה כללית
א.
ציין/י המסגרת שבה נרכשה ההכשרה
היקף שעות
מועד
השתלמויות מקצועיות בגישור (רשות)
ב.
פרט/י השתלמויות מקצועיות בגישור בהן השתתפת בנוסף להכשרה כללית
מועד ההשתלמות
היקף שעות
ציון
(אם ניתן)
שם המורה/ים
והמוסד
שם/תיאור ההשתלמות
1.
2.
3.
4.
5.
התנסות מודרכת
ג.
ציין המסגרת שבה השתתפת בהתנסות מודרכת בגישור
מדריך
שם התכנית
מועד
משך התכנית
השכלה ורקע מקצועי (יש לצרף תעודות)
3.
השכלה על תיכונית (יש לפרט מועד הלימודים, תחום הלימודים והתואר הנרכש)
א.
1.
2.
3.
4.
עיסוק (בנוסף לעיסוק בגישור)
ב.
תחום ההתמחות במקצוע
עד
מקום העיסוק סוג העיסוק מתאריך
1.
2.
מספר רשיון העיסוק (אם העיסוק טעון רשיון) ותאריך קבלתו
3.
ניסיון בהדרכה בגישור (רשות)
ג.
פרסומים מקצועיים (רשות)
ד.
1.
2.
3.
השתתפות בכנסים בינלאומיים בגישור וביישוב סכסוכים (רשות)
ה.
1.
2.
3.
ניסיון מעשי בגישור
4.
תקופת הניסיון בגישור
___________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________
מספר תיקים (ממוצע בשנה) שבהם גישרת (יש לציין מספרי תיקים שהופנו מבית המשפט)
מסגרת הניסיון בגישור (באופן פרטי או במסגרת מוסד)
ניסיון אחר הקשור ביישוב סכסוכים
5.
סוג הניסיון ביישוב סכסוכים
(למשל: שפיטה, בוררות, ניהול משא ומתן לפשרה, יישוב סכסוכים במקום העבודה או בקהילה)
___________________________________________________________
ותק ביישוב סכסוכים
המלצות**
6.
ציין/י פרטים של שני ממליצים (שאינם בעלי דין).
ההמלצות יינתנו על כישורים מקצועיים ואישיות המועמד/ת. תיתכן פניה לממליצים.
1.
2.
תחומי מומחיות בגישור
7.
ידיעת שפות
8.
בתי משפט שבהם המבקש מעוניין להיות מגשר
9.
מקום בית המשפט
סוג בית המשפט (למשל: בית משפט שלום, בית דין לעבודה, בית משפט לענייני משפחה)
ערכאת בית המשפט
קורות חיים
10.
הערות
11.
הצהרת המבקש/ת
1. אני מצהיר/ה כי כל הפרטים שציינתי הם נכונים ומדוייקים.
2. אני מסכים לכך שהמרכז הארצי לגישור יקבל לעיונו מידע על עברי הפלילי המצוי במרשם הפלילי.
3. אני מתחייב/ת בזה לקיים את הגישור על פי הוראות תקנות בתי המשפט (גישור), התשנ"ג–1993.
חתימה
תאריך
תוספת שנייה
(תקנה 6(ב))
(1)
שכר טרחה בעד ישיבת גישור ראשונה שנערכה לאחר שבעלי הדין נתנו את הסכמתם להשתתף בהליך גישור (עד שעתיים)
600 שקלים חדשים + מע"מ
(2)
שכר טרחה בעד כל שעת גישור נוספת
500 שקלים חדשים + מע"מ
בתוספת זו, מע"מ – מס ערך מוסף, כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-19756.
_________ התשס"ו
( ________ 2006)
(חמ 3-3207) _____________
ציפי לבני
שרת המשפטים