חומר רקע

ינואר 2007 לכבוד ועדת החוקה הנדון: תחום הגישור – ומעמד האקדמיה אנו פונים לועדת החוקה מטעם התוכנית ל"ניהול ויישוב סכסוכים ומשא ומתן", תוכנית בין-תחומית לתארים מתקדמים (תואר שני ושלישי) באוניברסיטת בר-אילן. המדובר בתוכנית אקדמית יחודית בישראל, המשלבת התייחסות רב-תחומית (משפטית, פסיכולוגית, מדינית, בינ"ל ועוד) לנושאי ניהול סכסוכים ויישובם. תלמידי התוכנית מקבלים הכשרה אקדמית מגוונת ועוסקים במחקר בסוגיות רלבנטיות בנושא, שיש להן השלכה תיאורטית ומעשית לסכסוכים שונים, הן בחברה הישראלית פנימה והן בהתמודדותה במישור הבין-לאומי. נדגיש, כי התוכנית שהינה חדשה יחסית, עורכת כנסים וימי עיון שונים, מקימה מרכז גישור בקמפוס מהראשונים בארץ, ופעילה בתחומים ציבוריים רבים, לרבות בנושא "הנהגת גישור חובה" בארץ, כפי שיפורט להלן. נציין, כי ישנן תוכניות אקדמיות נוספות בארץ העוסקות בתחום, (כגון באוניברסיטת ירושלים), שהן בעלות מספר היבטים משותפים, אם כי בהיקפים שונים. במסגרת פעילותה הציבורית ניהלה התוכנית דיאלוג עם כב' שר המשפטים הקודם, מר שטרית, בשיתוף פעולה עם מר פרץ סגל, ראש המרכז הארצי לגישור של משרד המשפטים. בין הצדדים התנהלו שיחות ונמסרו ניירות עמדה במספר נושאים, הקשורים להדגשת מעמד האקדמיה בתחום הגישור בארץ, ובעיקר בשני ההיבטים הבאים: 1. נושא האישורים להכשרת מגשרים, המוגבלים לפי ועדת גדות, ואינם הולמים להכשרה הניתנת לתלמידי התחום באקדמיה. 2. התמקצעות המגשרים בארץ – הצורך בחיוב בקבלת ידע אקדמי בתחום, או לפחות מתן הערכה הולמת ועדיפה למי שרכש ידע כזה. על סדר היום המשפטי עומדת שאלת הנהגת גישור חובה בישראל, ועריכת תיקון בתקנות בתי המשפט (גישור)(תיקון), התשס"ב-2002, ותקנות בתי המשפט (רשימת מגשרים), התשס"ב – 2002. אין מחלוקת, כי הנהגת גישור חובה והטמעת ההליך המבורך בציבור הישראלי מחייבת התמקצעות של המגשרים העוסקים בתחום. בנייר עמדה שהגשנו בזמנו לשר המשפטים כאמור, הצבענו על כך, כי בתיקונים שהוצעו לתקנות אין שינוי של ממש מהמצב הנוכחי - בו אין כל הכרה או עדיפות בהכשרה אקדמאית. אנו סוברים, כי יש לערוך בתקנות המוצעות שינוי באופן שיבחין בצורה ברורה בין "השתלמות מקצועית" גרידא ל–"לימודים אקדמאיים", יתן עדיפות חד משמעית ללימודים אקדמאיים, ויחייב מגשרים (לפחות מגשרים בעלי ותק נמוך וחדשים) בלימוד מספר השתלמויות אקדמאיות. נערך בזמנו דיון ראשוני בועדת הכנסת בנושא, והוחלט על המשך טיפול. אנו רואים חשיבות רבה בהמשך ליבון הנושא עד הבאתו לחקיקה מסודרת. בכבוד רב, פרופסור ג'ראלד שטיינברג עו"ד קרני (אחיעזר) פרלמן, מגשרת ראש התוכנית מרכזת נושא ההכשרה המעשית