חומר רקע
ה"חוק הנורבגי" צעד נכון בדרך להגברת היציבות השלטונית
נייר עמדה – ינואר 2007
"יש תקווה" הוקמה כארגון בלתי מפלגתי הפועל לשיפור המשילות, היציבות השלטונית ואיכות הממשל תוך חיזוק מעמדה של הכנסת ומיצובה.
"יש תקווה" תומכת ב"חוק הנורווגי" כחלק מתיקון מקיף של שיטת הממשל בישראל.
לפיכך, אנו תומכים בהצבעה שכהונתם של חברי כנסת שמונו כשרים תוקפא ובמקומם ימונו חברי כנסת חדשים כמחליפי מקום מקרב רשימת המועמדים של מפלגתם. שר אשר התפטר מן הכנסת לצורך כהונה זו וסיים את תפקידו כשר, בין אם פוטר ע"י ראש הממשלה או בחר להתפטר, יוכל לשוב ולכהן כחבר כנסת בעוד שכהונתו של חבר הכנסת החליפי תופסק.
אנו משוכנעים שיתרונות ה"חוק הנורווגי" משמעותיים לעין ערוך מחולשותיו:
שרים מכהנים במשרה מלאה:
התפטרותם של שרי הממשלה מחברותם בכנסת תאפשר להם להקדיש זמן רב יותר למשרדיהם ולהתמקצע בתפקידים כשרים כאשר ייפחת הצורך בנוכחותם בכנסת. הממשק החקיקתי והמקצועי של השרים עם הכנסת וועדותיה יימשך, אולם, המימד הפוליטי יצטמצם במידה ניכרת.
הפרדת הרשויות:
הפסקת חברותם של שרי הממשלה ברשות המפקחת עליהם תביא להפרדה מתבקשת בין הרשות המבצעת לרשות המפקחת.
חיזוק מעמדה המקצועי של הכנסת:
120 חברי כנסת במשרה מלאה ואפקטיבית יותר – יישום החוק הנורבגי יגדיל את מספר חברי הכנסת שיכולים להקדיש עצמם לעבודתם הפרלמטרית מ- 95 כיום, ל- 120. ישנה חשיבות רבה להגברת יכולתה של הכנסת לפקח על הרשות המבצעת ולחוקק.
תמריצים פנים- מפלגתיים להצטרפות לקואליציה
חקיקת ה"חוק הנורבגי" תיצור תמריצים פנים מפלגתיים לכניסה לקואליציה, בעיקר בקרב המועמדים לכנסת שיוכלו להצטרף כחברי כנסת עם הפיכת חברי מפלגתם לשרים. אנו משוכנעים ששיטה זאת תמשוך מועמדים איכותיים להצטרף למפלגות הגדולות.
הגברת כוחה של הקואליציה במערכת השלטונית
כניסת מספר רב יותר של חברי מפלגה לכנסת יגדיל באופן משמעותי את נוכחות חברי הקואליציה במעגלי השלטון: הממשלה והכנסת.
שימור הקואליציה
הבטחת היציבות השלטונית תושג גם מעצם כך שלח"כים הזמניים או ממלאי המקום, יהיה עניין מובהק למנוע את נפילת הממשלה וחזרת השרים לכנסת.
יתרונות ה"חוק הנורווגי" מגמדים את מגרעותיו ועלויות יישומו
התועלות והיתרונות הגלומים בהתמקדות השרים בענייני משרדיהם, בהתמקצעות המערכת ובהשבחת עבודת הכנסת הופכים את עלויות יישום ה"חוק הנורווגי" (עלויות המשרדים והשכר הנוספים) לבלתי מהותיות.