חומר רקע

29 מאי, 2026 לכבוד ח"כ פרופ' מנחם בן ששון – יו"ר הועדה ועדת חוקה חוק ומשפט משכן הכנסת ירושלים שלום רב, הנדון: הצ"ח פ/398/17 לתיקון חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים 1. יש בהצעה מעט בלבול מונחים, שיתכן שנובע מכך שחוק המרשם הפלילי עצמו אינו מנוסח די בבהירות. מכל מקום, נראה כי כוונת ההצעה כי אזרח המבקש לממש את זכות העיון במידע שאודותיו יוכל לעיין במידע כולו אך התדפיס שיקבל לידיו יתייחס רק להרשעות שטרם התיישנו. 2. לא ראוי, לדעתי, לצמצם את זכות העיון כך שאזרח לא יקבל בתדפיס את מלוא המידע הקיים אודותיו במחשבי המשטרה. תחום המרשם הפלילי הוא מורכב ומעורר בעיות רבות כגון: טעויות במרשם, סגירת תיקי משטרה מן העילה הלא נכונה, נזק מרישום פלילי שניתן לתקנו רק בחנינה, ועוד. קבלת תדפיס מלא מן המידע מאפשרת לאדם עיון נוסף במרשם בראש שקט יותר, מאפשרת למי שאינו קורא עברית להיעזר באדם אחר ומאפשרת להביא את התדפיס בפני עורך דין שייעץ אם ואיך לפעול. 3. עד לאחרונה היה מחיר כבד לאותה זכות לקבל תדפיס, והוא שמעסיקים ניצלו את זכות העיון ודרשו ממועמדים לעבודה להציג את התדפיס בפניהם. כך נרמסה כל תקנת השבים ומידע חסוי מאוד זלג החוצה למי שאינם מורשים לראותו. בעיה זו נפתרה לאחרונה כאשר שינוי מבנה התדפיסים (החל מיום 1/1/07) מאפשר כעת לכל אדם להציג תדפיס חלקי וריק מתוכן מבלי שהמעסיק יוכל לדעת אם הוצג לו תדפיס מלא או חלקי. 4. לעניין המינוח שנוקטת ההצעה: ההצעה מדברת בנשימה אחת על הרשעות שהתיישנו והרשעות שנמחקו ואולם יש הבדל משמעותי בין סוגי הרישומים: הרשעה שהתיישנה מוסיפה להיות חלק מן המרשם הפלילי בעוד שהרשעה שנמחקה נגרעת מן המרשם הפלילי ונשמרת במחשבי המשטרה כחלק מן הרישום המשטרתי הפנימי. 5. יש מקום להצעת חוק שתסדיר בנפרד רישום הרשעות שנמחקו ורישום הרשעות שהתיישנו. לעניין רישום הרשעות שנמחקו – ראוי, לדעתי, לאפשר במקרים מסוימים מחיקה פיזית שלהן ממחשבי המשטרה. מחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים עולה כי החוק נתכוון להותיר רישום מסוים, שכן המשטרה מצווה להעביר מידע גם על הרשעות שנמחקו לגורמים מסוימים. עם זאת, המצב כיום אינו סביר שכן כיום הרשעות אלה נותרות על כנן לנצח ברישום המשטרתי מבלי שיש כל אפשרות למחקן. זאת, מאחר ולא הוגדר בחוק אף בעל סמכות לדון במחיקתן המוחלטת. 6. לעניין רישום הרשעות שהתיישנו – יש מקום להפרידן מן ההרשעות ה"טריות", אם כי הבעיה של העדר הפרדה גם היא נפתרה במידת מה בזכות התדפיסים החדשים. 7. בשולי הדברים, לא ברור המונח "רישום הנמסר לציבור". המונח מטעה לחשוב כאילו ישנו מידע המועבר לציבור הרחב, והרי מן החוק ברור שמידע מעולם לא מועבר לכל דורש אלא למורשים בלבד. אם הכוונה לרישום הנמסר לכל אדם במסגרת זכות העיון במרשם שאודות עצמו, ראוי לציין זאת במילים אלו. בכבוד רב, עו"ד יפעת וינקלר העתקים: ח"כ אפי איתם לשכת עורכי הדין – פורום המשפט הפלילי – יו"ר הועדה, מ"מ יו"ר הועדה