חומר רקע
16
מרץ2022
לכבוד
,הכלכלה וועדת ר"יו
ח"כ ביטון מיכאל
,רב שלום
הנדון-
ו המשפטים משרד הצעת על ביקרות שירותי חוק מהוראות פטור תקנות לתיקון מתווה
קניה תווי למנפיקי תשלום
ומבקר ,בשנה צרכנים פניות אלפי בעשרות המטפל (ר"מלכ) חברתי כארגון ,הציבור אמון ארגון
של התנהלות
עסקים, רואה בטיוטת התקנות סיכון ופגיעה
:בציבור מהותית מיועדות האמורות התקנות
לפטור מנפיקי תווי קניה מהגנות, אשר חלקן מהבסיסיות ביותר הקיימות כיום באמצעי תשלום, בא ופן
.מתנה ושוברי קניה בתווי השימוש בעניין ניכר לסיכון הצרכנים ציבור את שיחשוף
הפטור אופן
קניה בתווי השימוש את להרחיב ולעסקים למנפיקים אדיר תמריץ מהווה כעת המוצע
,יודגש .מתנה ושוברי
כי רכישות לבצע באפשרות קמעונאים של השימוש מתרחב כיום כבר
,מרחוק במכר ברכישות גם אלה תווים באמצעות
דבר שהופך את הסיכון לחמור שבעתיים
חשוב להדגיש, מן הטיפול של ארגון אמון הציבור בתלונות צרכנים עולה אחת לגבי מובהק נתון
הישראלי הצרכן של המרכזיות הבעיות - רדיפה מת מדת אחרי העסק במקרה של מחלוקת ,
זאת כי וון
ש
הכסף נמצא בשליטתו .ב סקר שערכנו לאחרונה
נשאלו צרכנים:
?נפתרה שהבעיה עד העסק עם בקשר היית פעמים כמה
מגמה אותה את ימשיכו רק המוצעות שהתקנות לחלוטין ברור אך ,קניה לתווי רק נוגעת אינה זו בעיה
.אותה יחריפו ואף
להלן עיקר הפערים בין אמון הציבור למשרד המשפטים :
בתווים בעבר שהייתה בתועלת מתמקד המשפטים משרד
a
.
אנונימיות
b
.
כמתנה אותו ולתת התו את להדפיס היכולת
c .
.לתו יותר גבוה מסחרי ערך לבטא שיכולה נמוכה תפעולית עלות
:מתעלם הוא כך בעשותו
d
.
מהמחיר הכבד לצרכן שבאובדן .הכסף על הצרכן של ההגנה
e
.
בסיסיות פעולות הן סלולרי לטלפון אימות קוד ושליחת באינטרנט זיהוי שכיום מהעובדה
(בעלות זניחה )קרי, אין כמעט השלכה על העלות התפעולית
ל כגון גבוהים לסכומים היתר באמצעות אנונימיים בתווים שימוש לעודד הצדקה אין עמדתנו
1000
–
1500
במחי ,ח"ש !לצרכן ביותר הבסיסיות ההגנות אובדן של ר
,משרד המשפטים מנסה להתאים את החוק למציאות שהייתה קיימת בעידן התווים מנייר
."דעיכה"ב אנונימיים תשלום אמצעי מקרה שבכל במחשבה
בפועל תוביל המוצעת הטיוטה
לתוצאה
הפו
כה
–
התקנות יוצרות תמריץ אדיר למנפיקים ו גם
לעסקים
לעודד צרכנים ולכוון
להעדיף .שימוש בתווים
המצב
.המוצר של מיידית אספקה אין בו באונליין במיוחד מסוכן
לאור
,התקנות הנוכחיות השימוש בתווים יתנפח במיליארדים
משום שי שימוש לעודד לעסקים שתלם
בתווים
לעמדתנו, תפקיד החוק לעצב מציאות רצויה שמשקפת איזון בין התועלות לצי .ולעוסקים בור
במידה" :המנפיקים טענת
ש ההגבלה
תחול
על1,000
לתת יוכלו לא מעסיקים אותם שקלים
"מתנות לעובדים שלהם בגובה שבו הם מעוניינים –
!זה לא נכון
בפועל
פשוט חובה תהיה
לתת תו מתנה / קניה מזוהה המכיל
!הגנה על זכויות מקבל התו
איזה צרכן רוצה לתת
ב מתנה
שובר בס) כומים שהוצגו בפני הוועדה5,000
₪
עד10,000
(₪
ללא שום הגנה מגנבה ?עסקים של תקינים לא חיובים או אובדן ,
העסקה ממועד חודשים לשלושה חודש בין בכסף מחזיק המנפיק קניה בתווי ,
והוא גם הסולק –
אין לו שום קשיי
התחשבנות מול סולק ושום היא היחידה הבעיה !הכסף את לחזיר בעיה
"שלכאורה "המשלם לא מזוהה
, אף ש את להחזיר יש שאליו כרטיס את לזהות קושי כל אין
הכסף .
העברה בוצעה שבו ,ממזומן בשונה הכסף של כאן ,לעסק שטרות העביר שהצרכן ברגע בפועל
יכול אני ,המוצר את קיבלתי לא אם שבהם שלמים חודשים יש כספי את בחזרה מהמנפיק לקבל
מודפס נייר עם להישאר יעדיפו לדעתכם צרכנים כמה .העסק אחרי לרדוף בלי לכרטיס
ואנונימיות .
ועם הצורך
מעט עוד"ש ושוב שוב ולשמוע העסק אחרי פוסק בלתי באופן לרדוף
"המוצר מגיע ?
מקוונות חנויות ,מזאת יתרה
לעיתים קרובות
מוכרות מוצר שמתברר בדיעבד
שאינו
,במלאי
משום ש המלאי נמצא .אצל ספק אחר
כאשר
והצרכן המוצר את שאין ותאמר לצרכן החנות תפנה
יבקש את כספו –
החנות עצמה חודש בעוד רק הכסף את תקבל או
!חודשיים
,בנוסף מדוע ש בעל התו
י ?שאר כבול רק לחנות הזו באמצעות זיכוי אליה
מדוע שלא
יוכל
להשתמש בתו לחנויות אחרות שמכבדות אותו? בעבר, עם תו נייר
הדבר
זה היה יותר .מסובך
אך כיום, כל מה היא שנדרש
.הודעה למנפיק לבטל את החיוב ולהחזיר את הכסף מה ש יכול
.כפתור בלחיצת להתבצע
אלו התיקונים שמציע ארגון אמון הציבור בכדי להביא למתווה מאוזן השומר על :הצרכנים זכויות
1
.
הבטחת הגנות מעל לסכום של300
₪
-
שנקבע התקרה
ה
בתעשיית
התשלומים לסכום שלא מצריך אבטחה וזיהוי וודאי היא300
ש"ח –
ב מדובר הגיוני סכום של שהעלות קבעה עצמה התעשייה שכאמור ,
יעילה אינה ממנו קטנים לסכומים אבטחה .
אך אין שום הגיון ב1,000
ח"ש או1500
ח"ש
!ללא הגנה
להסיט ומנפיקים לעסקים ותמריץ בצרכנים נוראית פגיעה זה
!מוגן לא תשלום לאמצעי הוצאות
2
.
הגנה במקרה של חדלות פרעון, שמירה על סעיף18
-
הבטחה להיות חייבת כאלה בתווים גם
להגנה על כסף שהמנפיק מחזיק אצלו, אם נודע שהעסק בהליך חדלות פירעון .
למיטב הבנתי
.הזו בהחרגה הגיון שום שאין מבינים הם גם ,המשפטים משרד עם מהשיחות
3
.
זיהוי בעל התו כתנאי להפעלתו -
אפשר להסכים, שעבור תווים של300
עד1500
ניתן ח"ש
עליו שמגן באופן התו בעל של זיהוי אימות לערוך יהיה
רק לאחר האימות שהפעלת מרגע ,קרי .
את הכרטיס באמצעות הכנסת
המייל או/ו) שלך והטלפון השם
(כשר טלפון עבור
הגנה לך תהיה
בסכום או היתה שלא עסקה על חייב עסק למשל) העסק של תקינים לא חיובים או גניבה ,מאובדן
.(מהמוסכם גדול
עם זאת, לא תהיה הגנה בשלב עצם הזיהוי הראשוני –
אחר מישהו" ויגיד למנפיק יפנה צרכן אם
הכרטיס את הפעיל
.(ומסובך יקר ראשוני אימות באמצעות) עליו מלהגן פטור יהיה המנפיק ,"שלי
לעמדת אמון הציבור כספי על בהגנה הצורך בין סביר יותר הרבה באופן מאזן המוצע המתווה ,
יביא המקוון הדיגיטלי שהעידן הזמן הגיע .תשלום אמצעי של וגיוון יעילות לשמר והרצון הציבור
בשורה .הקניה בתווי גם בישראל לציבור אמיתית
.הוועדה בפני המוצע המתווה את להציג להזדמנות נודה
,רב בכבוד
רגב רונן-
כביר
,מקצועי פיתוח מנהל
הציבור אמון