חומר רקע
תוכן עניינים
טיוטת תקנות
................................
................................
................................
................................
......
2
א. שם התקנות המוצעות
................................
................................
................................
..............................
2
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
................................
................................
................................
.........
2
:ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות
................................
................................
................................
.........
2
טיוטת תקנות כלי הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבלת רישיון לכלי ירייה פרטי והוראות נוספות), ת
שפ"ג-
2023
......
3
1.
הגדרות
................................
................................
................................
................................
..................
3
2.
תנאי סף לקבלת רישיון פ
רטי או תעודת הרשאה
................................
................................
.........................
3
3.
תבחינים לקבלת רישיון פרטי
................................
................................
................................
...................
4
4.
ביטול רישיון פרטי או תעודת הרשאה
................................
................................
................................
........
5
5.
הגבלת שימוש ברישיון פרטי
................................
................................
................................
.....................
5
6.
העדפת תעודת הרשאה
................................
................................
................................
.............................
5
7.
הגבלת כמות רישיונות, כלי ירייה ותחמושת
................................
................................
...............................
6
8.
חידוש רישיון פרטי
................................
................................
................................
................................
.. 6
9.
הפקדת כלי ירייה ותחמושת במשטרה
................................
................................
................................
.......
6
10
. חידוש רישיון מכוח רציפות
................................
................................
................................
......................
6
11
. רישי
ון ללא עמידה בתנאי סף או בתבחין
................................
................................
................................
....
7
12
. החזקת כלי ירייה כמזכרת
................................
................................
................................
........................
7
13
.
שמירת
דינים
................................
................................
................................
................................
..........
7
14
. תחילה והוראת מעבר................................
................................
................................
...............................
7
תוספת
................................
................................
................................
................................
............................
7
(תקנה3)
................................
................................
................................
................................
.........................
7
תבחינים לקבלת רישיון פרטי
................................
................................
................................
............................
7
טיוטת תקנות
א. שם התקנות המוצעות
תקנות כלי
הירייה (תנאי סף ותבחינים לקבלת רישיון ל
כלי ירייה פרטי והוראות נוספות"), התשפ
ג-
2023
.
ב.
מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
סעיף21(ב1
) לחוק
כלי היריה
, תש"ט-
1949
(להלן–
)החוק קובע כי השר רשאי, באישור הוועדה
לביטחון לאומי
של הכנסת, לקבוע הוראות בעניינים המפורטים להלן, לכלל הרישיונות או לרישיונות
:מסוימים תנאי כשירות והכשרה הנדרשים ממבקש רישיון או תעודת הרשאה, חובות שיוטלו על בעלי
.רישיונות ותעודות הרשאה וכן חובות דיווח לרשות המוסמכת שיוטלו על בעלי רישיונות ואופן הדיווח
מטרת תקנות אלה היא
לקבוע
את תנאי הסף
ו
התבחינים למתן רישיון ל
כלי ירייה
פרטי לפי סעיפים4
ו- 5 לחוק, ו כן את תנאי הסף למתן תעודת הרשאה לפי סעיפים9 –
10ג
.לחוק
כמו כן, בתקנות אלה ייקבעו חובות שונות שעל מבקש
הרישיון, כ
רו אמ
בסעיף21(ב1
()
1
) לחוק, לעמוד
בהן
, לצורך קבלת רישיון ל
כלי ירייה.
ג.
:להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות
טיוטת תקנות מטעם השר לביטחון
לאומי
טיוטת תקנות
כלי הירייה (תנאי
סף ותבחינים
לקבלת רישיון לכלי ירייה פרטי והוראות נוספות ,)
"תשפ
ג-
2023
בתוקף סמכותי לפי סעיף21(ב1
) לחוק
כלי היריה
, התש"ט-
1949
1
(להלן–
החוק) ובאישור
וה ועדה לביטחון
לאומי
:של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה
הגדרות
1.
:בתקנות אלה
"
"אגף כלי ירייה–
;האגף לרישוי ופיקוח כלי הירייה במשרד לביטחון לאומי
""השר", "הרשות המוסמכת
"ו "פקיד רישוי– כ
משמעו;תם בחוק
"רישיון פרטי "
–
רישיון לפי סעיפים4
או5
;לחוק
"
"תבחין-
;תנאי נוסף לקבלת רישיון פרטי המנוי בתוספת
""תעודת הרשאה–
תעודת הרשאה שניתנה על ידי בעל רישיון מיוחד
לפי
סעיפים9
,
10
,
10
,א10
ב ו10ג לחוק
, לפי העניין;
"תקנות כלי הירי
יה
")(הכשרה– תקנות כלי הירייה (הכשרה), התשע"ח-
2018
.
תנאי סף
לקבלת
רישיון פרטי או
תעודת הרשאה
2.
לא יינתנו רישיון פרטי
או תעודת
הרשאה
אלא אם
בעת הגשת הבקשה
מתקיימים לגבי
מבקש הרישיון
או תעודת ההרשאה:כל אלה
(1)
הוא
אזרח ישראלי או תושב קבע בישראל
, ובלבד ששהה בישראל באופן
;רציף במשך שלוש השנים שקדמו להגשת הבקשה
(2)
הוא בעל שליטה
בסיסית בשפה העברית, באופן שמ
אפשר תשאול, הבנת
הוראות ,יכולת קריאת נהלים וניהול רישום כנדרש;
(3)
הוא המציא
הצהרה המעידה על כשירותו הרפואית
לשאת
כלי ירייה,
,והחתומה על ידו ועל ידי רופא
בנוסח שקבע אגף כלי ירייה;
(4)
גילו בעת הגשת הבקשה הוא
אחד מאלה:
(א)
אם סיים שירות צבאי
סדיר -
כאמור בסעיף11
;ג(ב) לחוק
1
'ס"ח תש"ט, עמ143
(ב)
ביחס לעמידה בתבחינים בפרט ים1ו- 2 לתוספת-
(1)
אם השלים שנת שירות
צבאי
סדיר
כלוחם ,
או אם
סיים שירות
אזרחי של שנתיים או יותר– כאמור
בסעיף11ג(א) לחוק;
(2)
אישה ש
השלימה שנת שירות
צבאי או סיימה שנת שירות אזרחי
של שנה-
כאמור בסעיף11
)ג(א
;לחוק .
(ג)
אם הוא
אזרח ישראל
י שלא שירת כאמור ב
פסקאות (1
( ) או2
)
–
27
שנים ומעלה;
(ד)
אם הוא תושב קבע בישראל שאינו אזרח
ו
שלא שירת כאמור
ב
פסקאות (1
( ) או2
)
–
45
שנים ומעלה;
(5)
הוא עמד בתכנית ההכשרה הנדרשת בהתאם להוראות תקנות כל
י
ה
ירייה
;)(הכשרה
תבחינים
לקבלת
רישיון
פרטי
3.
(א)
נוסף על האמור בתקנה2
,לא יינתן רישיון פרטי ולא יחודש רישיון
כאמור
אלא אם
התקיים לגבי מבקש
ה
רישיון
במועד
הגשת הבקשה לקבלת
רישיון או חידושו, לפי העניין, אחד או יותר מה
תבחינים המפורטים בתוספת;
(ב)
מבקש רישיון פרטי יגיש הצהרה חתומה על ידו
בדבר עמידתו ב
תבחין
כאמור,
בנוסח
שקבע אגף כלי ירייה
, וי
מציא מסמכים התומכים בעמידתו
בתבחין
בהתאם לדרישות
אגף כלי ירייה
, כפי שיפורסמו באתר האינטרנט של
המשרד לב
י טחון
לאומי ;
(ג)
סבר פקיד רישוי כי אין די ב מסמכים שהמציא מבקש רישיון
כדי
להוכיח את עמידתו בתבחין ,
רשאי פקיד
ה רישוי לדרוש כל מסמך אחר
הדרוש
לדעתו
;לשם כך
(ד)
חדל
להתקיים ב בעל הרישיון
התבחין לקבלת הרישיון כאמור ,י ודיע
על
כך לפקיד הרישוי ללא דיחוי;
(ה)
נודע לפקיד הרישוי ש
חדל להתקיים ב בעל רישיון
תבחין ,יודיע על כך
בכתב לבעל הרישיון;
בעל רישיון שקיבל הודעה כאמור, יהיה
רשאי ל
בקש
ל הוכיח עמידתו
בתבחין
בתוך
שלושים
ימים;מיום קבלת ההודעה
(ו)
לא הוכיח בעל רישיון עמידתו בתבחין בתוך פרק הזמן האמור בסעיף
קטן (ה) יפקיד בעל הרישיון את כלי הירייה והתחמושת
עד תום פרק הזמן
האמור בבית מסחר ויהיה רשאי לבקש להוכיח עמידתו בתבחין אחר בתוך6
חודשים מיום קבלת ההודעה;
(ז)
לא יינתן רישיון פרטי( לפי פרטים10
)
)(ד ו- (
11
)(ב)
,לתוספת
עבור מי
,שאינו מחזיק ברישיון בעת הגשת הבקשה
אם חלפו למעלה מ-
20
שנים
ממועד שחרורו של מבקש הרישיון משירות סדיר או משירות מילואים פעיל
בצבא הגנה לישראל או במשטרת ישראל, לפי העניין.
ביטול רישיון פרטי
או תעודת הרשאה
4.
(א)
חדל בעל רישיון פרטי או תעודת הרשאה לעמוד בתנאי
מהתנאים
המפורטים בתקנ
ה 2 לפי העניין,
או קבע פקיד רישוי כי בעל
רישיון
פרטי
לא
הוכיח עמידתו
ב
תבחין
כאמור בתקנת משנה3(ו), יבטל פקיד הרישוי את
הרישיון או את תעודת
ההרשאה ;, לפי העניין
(ב)
בוטל רישיון פרטי כאמור בתקנת משנה (א), ימסור על כך פקיד הרישוי
הודעה לבעל הרישיון ולמשטרת ישראל;
(ג)
בוטלה תעודת הרשאה כאמור בתקנת משנה (א), ימסור על כך פקיד
הרישוי הודעה לבעל הרישיון המיוחד שנתן את ההרשאה ולמשטרת ישראל.
הגבלת
שימוש
ברישיון פרטי
5.
(א)
בלי לגרוע מהאמור בסעיף10
ג(ג) לחוק, רישיון פרטי
שניתן לפי תקנות
אלה לא ישמש לביצוע
שירותי
אבטחה, ויראו מי שביצע שירותי
אבטחה ב
כלי
ירייה
שניתן לו ברישיון פרטי;כמי שהפר את תנאי הרישיון בתקנה זו-
"ש ירותי"אבטחה-
מערך לאספקת אבטחה,בתמורה או שלא בתמורה
באמצעות שומר או מאבטח;
(ב)
נשיאת כלי ירייה ב רישיון פרטי שניתן מכוח
ה
תבחי נים
הבאים
המפורטים
בתוספת
: ספורטאי, צייד, צרכים וטרינרים ומדביר, ת ותר
לשם
שימוש מקצועי או ספורטיבי בלבד
, לפי העניין שבגינ
ו ניתן רישיון כלי הירייה.
תבחין מקום עבודה
או לימודים-
מתן
רישיון או תעודת
הרשאה
6.
מי שהגיש בקשה
לקבל
ת רישי ון
פרטי בשל עמידה בתבחין בפר ט2 לתוספת,
לא ת סורב בקשתו
אם הוכח עמידה בתנאי הסף ובתנאי התבחין, אלא
אם הוא
נושא
תעודת הרשאה לפי סעיפים9-10
לחוק שאינה מוגבלת במקום או בזמן.
הגבלת כמות
,רישיונות
כלי ירייה
ותחמושת
7.
בעל רישיון פרטי,לפי תקנות אלה יהיה רשאי לשאת או להחזיק, לפי העניין
רי
שיונות ,כלי ירייה
ותחמושת
מסוג ו:בכמות שלא תעלה על הכמות שלהלן
(1)
ברישיון פרטי שניתן בשל
עמידה ב
תבחין
מבין
התבחינים
המפורטים בפסקאות1
עד12
ל
תוספת – כלי ירייה אחד מסוג אקדח
ו
תחמושת כפי שיקבע פקיד הרישוי;
(2)
לא יינתן יותר מרישיון פרטי אחד למבקש רישיון לפי
התבחינים
המפורטים בפסקאות1
עד12
לתוספת, גם אם מתקיימים במבקש
;הרישיון מספר תבחינים
(3)
ברי
שיון פרטי שניתן בשל עמידה ב
תבחין
מבין
התבחינים
המפורטים בפסקאות13
עד16
לתוספת–
סוג
כלי ירייה ו כמות
כלי
ירייה
ותחמושת כפי שיקבע
פקיד הרישוי ;
(4)
לא יי
נת
נו יותר משני/3
רישיונות פרטיים
לכלי ירייה המשמש
ים
לירי אולימפי
למבקש רישיון לפי התבחין הקבוע בפסקה12
;לתוספת
(5)
לא יינתנו יותר מארבעה רישיונות פרטיים למבקש רישיון
לפי
התבחינים המפורטים
ב ,תוספת;גם אם התקיימו בו מספר תבחינים
(6)
ניתן רישיון
פרטי לפי
תקנה
12
,לא יבוא רישיון זה במכסת
הרישיונות הפרטיים האמורה בתקנ
ה זו.
חידוש רישיון פרטי8.
בוטל רישיון פרטי כאמור בתקנה4 או מכל סיבה אחרת, או שפג תוקף הרישיון
ולאחר מכן הגיש בעל הרישיון בקשה לחידוש
ו, תיחשב בקשתו כבקשה
לרישיון חדש.
הפקדת
כלי ירייה
ותחמושת במשטרה
9.
(א)
מי שבוטל רישיונו או שפג תוקף רישיונו, יפקיד את
כלי הירייה ,את
הרישיון ל
כלי הירייה ואת התחמושת שברשותו
,במשטרת ישראל בתוך72
שעות מהיום בו פג תוקף רישיונו או מ
מועד
קבלת
,ההודעה על ביטול רישיונו
;לפי העניין
(ב)
לא הופקדו
כלי הירייה
, הרישיון ל
כלי הירייה והתחמושת כאמור
בתקנת משנה (א), והוגשה בקשה לחידוש הרישיון, יהיה רשאי פקיד הרישוי
לדחות את הבקשה
בשל אי ההפ
קדה כאמור.
חידוש רישיון מכוח
רציפות
10
.
על אף האמור בתקנה3
,מי שהחזיק אקדח, או אקדח אויר, ברישיון כדין,
במשך10
שנים רצופות,לפחות
יהיה רשאי
פקיד הרישוי לחדש
את
רישיונו,
אף אם אינו עומד
בתבחין בעת הגשת הבקשה לחידוש הרישיון.
רישיון ללא עמידה
בתנאי סף או
ב
תבחין
11
.
(א)
על אף האמור בתקנ ות2 ו- 3, רשאית הרשות המוסמכת לי
תן רישיון
פרטי לאדם
אף אם לא עמד בתנאי סף או ב
תבחין –
(1)
לבקשת משרד ממשלתי-
לשם אבטחת
נציגות דיפלומטית זרה;
רישיון לפי סעיף זה, תוקפו וביטולו ייקבעו בנהלים שיקבע אגף כלי
.ירייה
(2)
אם משטרת ישראל
המליצה לתת לו רישיון מטעמים של שלום
;הציבור וביטחונו רישיון לפי סעיף זה, תוקפו וביטולו ייקבעו בנוהל
.שתקבע משטרת ישראל ויאושר על ידי אגף כלי הירייה
החזקת כלי ירייה
כמזכרת
12
.
מי שירש כלי ירייה או מי שיש בידו כלי ירייה ברישיון, ומעוניין להותירו בידיו
כשהוא מושבת
לצורכי מזכרת בלבד ,יהיה רשאי להמשיך ולהחזיק בכלי
הירייה
לאחר קבלת אישור מהרשות המוסמכת כי
כלי היר
י
יה הושבת
לצמיתות בהתאם לנוהל ש
י קבע
אגף כלי ירייה.
שמירת דינים
13
.
אין
בתקנות אלה כדי לגרוע
מכל הוראה או תנאי אחר
ב
רישיון
, שנקבעו בחוק
או על פיו.
תחילה והוראת
מעבר
14
.
(א)
תחילתן של תקנות אלה30
ימים מיום פרסומן;
(ב)
מי שבמועד תחילתן של תקנות אלה
החזיק ב רישיון כדין, רישיונו
יעמוד
בתוקפו
עד .תום התקופה שנקבעה בו, אלא אם בוטל לפי כל דין
תוספת
(תקנה3)
תבחינים לקבלת רישיון פרטי
(1)מקום מגורים
ש מי
מרכז חייו מתקיים ב
מקום מגורים
אשר
לגביו קבעה משטרת ישראל
כי מגורים במקום
;זה מצדיקים מתן רישיון פרטי
(2)
מקום עבודה או
לימודים
מי
שעבודתו או
,לימודיו, במרבית שבוע העבודה
,לפי העניין מתבצע
ים במקום
אשר לגביו קבעה
משטרת ישראל
כי עבודה או לימודים במקום זה
מצדיקי;ם מתן רישיון פרטי לכלי ירייה
(3)מורה דרך
מי שהוא מורה דרך מוסמך בעל רישיון "מורה
דרך ארצי" ב
קף ות
;ממשרד התיירות
(4)כבאי
מי שהוא
כבאי ברשות הארצית לכבאות והצלה
,כהגדרתו בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה
התשע"ב-
2012
2, בעל ותק של שנ
תיים
לפחות
בתפקידו,
או שימש ככבאי ברשות הארצית
לכבאות והצלה במשך שנתיים
במהלכן החזיק
ברישיון פרטי לפי תבחין זה,
בהתאם לנהלים
שתקבע הרשות הארצית לכבאות והצלה באישור
;אגף כלי ירייה
(5)
עובדים
ומתנדבים בגופי
הצלה
מי שהוא עובד
או מתנדב פעיל
באחד מהגופים
המנויים להלן במשך שנה לפחות, ו על פי נוהל
שיקבעו הגופים באישור אגף כלי ירייה–
(א)
;מגן דוד אדום
(ב)
"זק"א–
"איתור חילוץ והצלה;
(ג)
"רגע של אמת זק"א–
זיהוי קרבנות
"אסון;
(ד)
""איחוד הצלה ישראל;
(ה)
גוף שהשר הכריז עליו כגוף הצלה לפי סעיף
90
(א5) ל ,]פקודת המשטרה [נוסח חדש
תשל"א-
1971
3.
(6)חקלאי מוכר
)"מי שעיקר עיסוקו בחקלאות (להלן: "חקלאי
ק וש
צין הביטחון של המועצות האזוריות
או
המנהל הכללי של התאחדות האיכרים
או
המזכיר הכללי של תנועת המושבים
אישר כי
קיים צורך כי יחזיק כלי ירייה
בהתאם ל
נוהל
ש,יקבע אגף כלי ירייה
והוא אחד מאלה–
(א)
חקלאי עצמאי
פעיל , או בן משפחה מקרבה
;ראשונה של חקלאי עצמאי פעיל
(ב)
שכיר המועסק על ידי חקלאי עצמאי או על
ידי בן משפחתו מקרבה ראשונה או על ידי
;אגודה שיתופית חקלאית
2
3
(ג)
;חבר באגודה שיתופית חקלאית
(7)מוביל חומרי נפץ
מי שהוא בעל
היתר תקף להובלת חומרי נפץ , לפי
חוק
חומרי נפץ, תשי"ד-
1954
;והתקנות מכוחו
(8)
ממונה
ביטחון
או
מנהל אבטחה
מי שהוא ממונה ביטחון כהגדרתו בחוק הסדרת
הביטחון בגופים ציבוריים, תשנ"ח-
1998
4
או
מנהל אבטחה שמונה על פי דרישות משטרת
יש
ראל בהתאם לסמכויותיה, שכשירותו אושרה
על ידי משטרת ישראל בהתאם לנהליה.
(9)מדריך ירי
מדריך ירי מורשה פעיל, בעל ותק של שנה
לפחות, שה דריך לפחות120
מתאמנים , לפי
)תקנות כלי הירייה (הכשרה
או הדרכות מוכרות
אחרות בהתאם לנוהל שיקבע אגף כלי הירייה
בנושא , בשנה שקדמה להגשת הבקשה לקבלת
הרישיון או ש הדריך לפחות60
מתאמנים , לפי
תקנות כלי)הירייה (הכשרה
או הדרכות מוכרות
אחרות בהתאם לנוהל שיקבע אגף כלי הירייה
בנושא , בכל אחת משלוש השנים שקדמו להגשת
;הבקשה לקבלת הרישיון
(
10
)שירות
בכוחות
הביטחון
מי שהוא אחד מאלה–
(א)קצי
ן בצ
בא הגנה לישראל
בדרגת סגן
ומעלה
או
ד נג בצבא הגנה לישראל ב דרגת
ר ב סמל
ראשון
ומעלה ומקביליהם
בגופי
הביטחון האחרים ,
למעט קצין מקצועי
וקצין ייצוגי , כקבוע בהוראות צבא הגנה
;לישראל
(ב)משרת כלוחם ביחידה מיוחדת ב
גופי
.הביטחון
רשימת היחידות תקבע על ידי
אגף כלי ירייה ,על פי המלצת גופי
הביטחון;
(ג)משרתי ובוגר י כוחות הביטחון
בעל
י
הכשרה של
רובאי
07
;ומעלה
(ד)בוגר צבא הגנה לישראל המחזיק בתעודת
לוחם כקבוע בהוראות צבא הגנה לישראל;
(
11
)
שירות במשטרת
ישראל
מי שהוא אחד מאלה–
(א)שוטר המשרת
במשטרת ישראל במשך
שנתיים לפחות
או ששירת שירות קבע
במשטרת ישראל במשך שנתיים לפחות;
(ב)
שוטר ששירת שנתיים לפחות
כלוחם
;במערך המבצעי של משמר הגבול
4
(ג)מתנדב פעיל במשטרת ישראל,
או מי
שהתנדב במשטרת ישראל במשך15
,שנה
בהתאם לנהל
ים שתקבע
;משטרת ישראל
(
12
)הכשרה ייחודית מי שהוא אחד מאלה-
(א)
עובד או עבד ברשות שדות התעופה שהוא
בוגר קורס מאבטחים אחיד או קורס
מאבטחי מתקן יל"ה בבית ספר להכשרת
;מאבטחים של רשות שדות התעופה
(ב)
עובד או עבד בשב"כ שהוא
בוגר קורס
מאבטחים בשב"כ ברמת הכשרה שנקבעה
;על ידי אגף כלי הירייה
(ג)
עובד או עבד במערכת הביטחון שהוא
בוגר קורס מאבטחים אחיד במערכת
.הביטחון
(
13
)
ספורטאי-
יורה
פעיל
מי שמתקיימים בו כל התנאים הבאים–
(א)
מי שהוכר כספורטאי פעיל על ידי משרד
התרבות והספורט–
(1)
לעניין רישיון לכלי ירייה
המשמש לירי אולימפי-
במשך
;שנתיים לפחות
(2)
לעניין רישיון לכלי ירייה שאינו
משמש לירי אולימפי-
במשך
שלוש
.שנים לפחות
(ב)מי שהשתתף במספר תחרויות ירי כפי
שיקבע אגף
כלי הירייה בהתייעצות
עם אגודות הספורט המוכרות.
(
14
)צייד
מי שהוא בעל רישיון ציד או היתר צידה
תקף
לפי תקנות להגנת חיות הבר, תשל"ו-
1976
;
(
15
)צרכים וטרינריים מי שהוא וטרינר בעל רישיון תקף לפי חוק
הרופאים הווטרינריים, התשנ"א-
1991
או אדם
העובד באופן קבוע
תחת פיקוחו של
וטרינר
;כאמור
(
16
)מדביר
מי שהוא בעל רישיון מדביר תקף לפי חוק
הסדרת העיסוק בהדברה תברואית, התשע"ו-
2016
.והתקנות מכוחו
2023
)
_____ (חמ-3)
__________________
איתמר בן גביר
השר לביטחון
לאומי
ד בר י ה ס בר
,לפי הוראות חוק כלי היריה
ה
תש"ט-
1949
(להלן -
)החוק, נשיאה והחזקה
של כלי ירייה במדינת ישראל
אינה זכות מוקנית, אלא מתאפשרת לאחר קבלת רישיון מהרשות המוסמכת, כהגדרתה בסעיף11
(2) לחוק.
מדיניות השר לביטחון
לאומי
הינה, כי כלי ירייה יימצא רק היכן שיש צורך בו ובידי מי שכשיר לכך ועבר
את ההכשרה הנדרשת. זאת,
לצורך חיזוק הביטחון האישי ותחושת הביטחון של אזרחי ותושבי מדינת
.ישראל
סעיף21(ב1
) לחוק קובע כי השר רשאי, באישור ועדת ביטחון
לאומי
של הכנסת, לקבוע הוראות בעניינים
ה מפורטים להלן, לכלל הרישיונות או לרישיונות מסוימים: תנאי כשירות והכשרה הנדרשים ממבקש
רישיון או תעודת הרשאה לרבות הגבלת גיל ובחינות מקצועיות שעל המבקש לעמוד בהן , חובות שיוטלו
על בעלי רישיונות ותעודות הרשאה וכן חובות דיווח לרשות המוסמכת שיוטלו על בעלי רישיונו ת ואופן
.הדיווח
מטרת תקנות אלה היא
לקבוע
את תנאי הסף לכשירות
והתבחינים למתן רישיון ל נשיאת והחזקת כלי
ירייה פרטי לפי סעיפים4 ו5
לחוק, ואת תנאי הסף לכשירות למתן תעודת הרשאה לפי סעיפים9 –
10ג
.לחוק
,כמו כן, בתקנות אלה ייקבעו חובות שונות שעל מבקש הרישיון
כ אמור בסעיף21(ב1
()
1
.) לחוק, לעמוד בהן
עד לכניסתן לתוקף של תקנות אלה יעמדו בתוקפם תנאי הסף והתבחינים שנקבעו על ידי השר ופורסמו
.לציבור כהוראה מנהלית
עיקרי התקנות
תקנה1
בנוסף על ההגדרות הקיימות בחוק, מוצע להגדיר על אלו רישיונות ותעודות הרשאה יחולו תקנות אלו
וכן להגדיר את
ה
אגף לרישוי כלי הירייה במשרד לביטחון לאומי .
תקנה2
בדומה להסדר הקיים כיום בהוראות המנהליות של השר לביטחון
לאומי , מוצע לקבוע תנאי סף
:אחידים ומצטברים לרישיון פרטי ולתעודות ההרשאה הניתנים לפי החוק
על מבקש הרישיון או תעודת ההרשאה להיות א זרח או תושב קבע בישראל במשך שלוש השנים שקדמו
להגשת הבקשה וזאת על מנת שניתן יהיה לבצע לגביו את כלל הבדיקות הנדרשות בחוק ובתקנות לרבות
קבלת חוות דעת לעניין קיום מסוכנות ממשטרת ישראל, בדיקת המסמכים והנתונים הנדרשים להוכחת
התבחין ו
המצאת אישורים רפואיים עדכניים.
כמו כן, על מבקש הרישיון או תעודת ההרשאה להיות בעל שליטה בסיסית בשפה העברית על מנת
שיוכל להבין את החובות הנדרשות ממנו, את כללי הבטיחות ותנאי הרישיון ואת הוראות הרשות
המוסמכת בכל הקשור לרישיון לכלי ירייה ועל מנת שיוכל לתקשר עם הסובבים באירוע בטחוני .
בנוסף ,, על מבקש הרישיון או תעודת ההרשאה להמציא הצהרת בריאות חתומה על ידו ועל ידי רופא
.המעידה על כשירותו הרפואית של המבקש לשאת כלי ירייה
באשר לגילו של המבקש, סעיף11
ג(א) לחוק קובע שגיל המינימום לקבלת רישיון הוא גיל21
. סעיף
11
ג(ב) לחוק קובע שהשר רשאי לקבוע, באישור ועדת ביטחון הפנים בכנסת, סוגי פעילויות או נסיבות שבהן
ניתן יהיה לתת רישיון גם למי שמלאו לו18
ולא מלאו לו21
שנים, עוד נקבע בסעי ף זה כי סיום שירות
סדיר ייחשב כנסיבה בה ניתן לתת רישיון גם למי שטרם מלאו21
שנים כאמור. סעיף21(ב1
()
1
) לחוק קובע
כי השר רשאי, באישור ועדת ביטחון הפנים של הכנסת, לקבוע הוראות שונות בעניין תנאי כשירות והכשרה
הנדרשים ממבקש רישיון או תעודת הרשאה לרבות הגבלת גי .ל
לפיכך, ובהתאם להמלצת הגורמים המקצועיים וגורמי הביטחון הרלוונטיים, מוצע לקבוע בתקנות
אלו הגבלות על גיל המינימום לקבלת רישיון או תעודת הרשאה, מעבר לקבוע בסעיף11
ג(א) לחוק, כמפורט
:להלן
אזרח ישראל שהשלים את שירותו הסדיר בצה"ל–
יהיה רשאי להגיש בקשה ובלבד שהוא מעל גיל18
,
.כקבוע בחוק
מי שהשלים שנת שירות סדיר כלוחם בצה"ל או שסיים שירות אזרחי של שנתיים–
יהיה רשאי להגיש
בקשה כבר בהגיעו לגיל המינימום הקבוע בחוק, היינו21
.שנים תיקון זה יאפשר למי ששרת ב צה"ל כלוחם
אולם מסיבות שונות לא השלים את מלא התקופה של השיר ות הסדיר להגיש בקשה כבר בהגיעו לגיל21
.
אזרח ישראל שלא סיים שירות סדיר או שנתיים שירות אזרחי–
יהיה רשאי להגיש בקשה בהגיעו לגיל
27
.
תושב קבע שאינו אזרח שלא סיים שירות סדיר או שנתיים שירות אזרחי–
יהיה רשאי להגיש בקשה
בהגיעו לגיל45
.
תנאי נוסף לקבלת רישיון פרטי הינו עמידה בתכנית הכשרה מתאימה, בהתאם להוראות תקנות כלי
הירייה (הכשרה), הת
ש
ע"ח-
2018
.
תקנה3
מוצע לקבוע כי המבקש רישיון לכלי ירייה פרטי יידרש לעמוד באחד התנאים הנוספים המפורטים
בתוספת (לעיל ולהלן- תבחינים), בנוסף על חובת העמידה בכל תנאי הסף, כ ך שלמעשה תנאי הסף ועמידה
.בתבחין הינם תנאים מצטברים לקבלת רישיון
עוד מוצע לקבוע כי לצורך הוכחת עמידה בתבחין יידרש המבקש להמציא מסמכים לפי הורא ות הרשות
המוסמכת כפי שיפורסמו באתר האינטרנט של המשרד לביטחון
לאומי . בנוסף, מוצע לקבוע הסדר אשר
יאפשר לפקיד הרישוי
,לדרוש מסמכים נוספים לצורך בחינת עמידתו של מבקש הרישיון בתבחין הרלוונטי
במקרים בהם התעורר ספק בכך או כאשר אין אפשרות להמציא מסמך מסוים.הדרוש לשם כך
כמו כן, מוצע לקבוע כי במקרה בו בעל הרישיון חדל לעמוד בתבחין בגינו ניתן לו הרישיון תחול על בעל
הרישיון חובה
להודיע על כך לפקיד הרישוי. במקרה בו נודע לפקיד הרישוי כי בעל הרישיון חדל לעמוד
בתנאי התבחין מבלי שבעל הרישיון מסר הודעה על כך, תינתן לבעל הרישיון אפשרות להוכיח עמידה
בתבחין תקף בתוך
שלושים
.ימים טרם יבוטל רישיונו במהלך תקופה זו רשאי בעל הרישיון להמשיך
ולה.חזיק בכלי הירייה
בעל רישיון שלא הוכיח את רישיון עמידתו בפרק הזמן האמור
, יפקיד את כלי הירייה והתחמושת ב בית
מסחר בתוך פרק הזמן האמור
ויוכל לבקש להוכיח עמידה בתבחין אחר בתוך6
חודשים
מ יום קבלת
.ההודעה מפקיד הרישוי על אי עמידתו בתבחין
ככל שלא הוכיח עמידה
בתבחין אחר בתוך התקופה האמורה-
.יבוטל הרישיון
מוצע לקבוע כי בקשה חדשה( לקבלת רישיון פרטי לפי פרטים10) ו- (
11
,) לתוספת עבור מי שלא החזיק
ברישיון לכלי ירייה טרם הגשת בקשה זו ,
לא
יינתן
אם חלפו למעלה מ-
15
שנים ממועד
שחרורו של מבקש
הרישיון משירות סדיר או משירו
ת מילואים פעיל
,בצבא הגנה לישראל או במשטרת ישראל, לפי העניין
לפי המאוחר , זאת על מנת ליצור זיקה רלוונטית בין המיומנות הנרכשת בשירות בכוחות הביטחון לבין
.עמידה בתבחינים אלו לשם קבלת רישיון לכלי ירייה
תקנה4
מוצע לקבוע כי במקרה בו בעל רישיון פרטי או תעודת הרשאה אינו עומד עוד בתנאים לקבלת הרישיון
או תעודת ההרשאה או שקיים טעם אחר לביטול הרישיון, יבטל פקיד הרישוי את הרישיון או תעודת
.ההרשאה כאמור. החליט פקיד הרישוי לבטל את הרישיון, ימסור הודעה על כך לגורמים הרלוונטיים
תקנה5
כיום, על מנת לעבוד במתן שירותי שמי
רה ואבטחה חמושה, נדרש מבקש
לקבל רישיון ספציפי וייעודי
למטרה זו בהתאם לקבוע בסעיף10
ג(ג) לחוק. כמו כן, מי שמועסק בשירותי שמירה לפי סעיף10
,ג(ג) לחוק
לאחר שקיבל הרשאה לנשיאת כלי ירייה לצורך עבודתו, נדרש לעבור בדיקת כשירות נפשית
והכשרה
נוספת
, בנוסף על חובת עמ ידתו בכל תנאי הסף הקבועים בתקנה2
. לכן, מוצע לקבוע כי מי שקיבל רישיון
,פרטי לפי תקנות אלה לא יוכל לבצע שימוש ברישיון הפרטי שניתן לו צורך ביצוע שירותי שמירה ואבטחה
.ואם יעשה זאת יהווה הדבר הפרה של תנאי הרישיון, וניתן יהיה לראות בכך עילה לביטול רישיונו
בנוסף , מוצע לקבוע כי מי שקיבל רישיון פרטי בתבחין ספורטאי, צייד, צרכים וטרינריים ומדביר
המפורטים בתוספת , יהיה רשאי לשאת את כלי הירייה לשם השימוש המקצועי או הספורטיבי ,בלבד לפי
העניין שבגינו .ניתן לו הרישיון
תקנה6
על מנת למנוע מציאות של החזק
ה של יותר מ
כלי יריי ה אחד בגין
ת עיל
מקום עיסוק או לימודים ,
מוצע
לקבוע כי לא יינתן
רישיון לכלי ירייה פרטי לפי תקנות אלה למי
ש כבר
מחזיק בפועל ב
כלי ירי
י ה מכח
תעודת הרשאה לאור השתייכותו לאחד הארגונים בהם ניתן לקבל תעודת הרשאה לפי סעיפים9 –
10ב
לחוק. למעט אם המבקש הציג אישור ש ל בעל הרישיון המיוחד שממנו קיבל את תעודת ההרשאה כי היא
מוגבלת בזמן או במקום .
תקנה7
על מנת למנוע החזקת כלי ירייה ותחמושת שלא לצורך, מוצע לקבוע את סוג כלי הירייה וכמות כלי
הירייה התחמושת שתינתן ברישיון, בהתאם לתבחין בגינו ניתן הרישיון. בהתאם, מי שמחזיק ברישיון
פרטי לפי התבחינים הקבועים בפסקאות1-11
לתוספת יהיה רשאי להחזיק לכל היותר בכלי ירייה אחד
בלבד מסוג אקדח ו-
50
כדורים. יודגש, כי גם מחזיק רישיון שמתקיימים בו כמה מהתבחינים המפורטים
בפסקאות1-
11
לתוספת
לא יהיה רשאי להחזיק יותר מכלי ירייה אחד מסוג אקד ו ח-
50
.כדורים
עוד מוצע לקבוע כי מי שמתקיימים לגבי
ו תבחינים נוספים, מבין כלל
התבחינים המפורטים
בתוספת ,
יהיה רשאי להחזיק בסך הכל עד ארבעה כלי ירייה ברישיונות פרטיים. עוד מוצע לקבוע כי ברישיון פרטי
לפי תבחין12
-
ספורטאי, ניתן יהיה להחזיק עד2
כלי ירייה
המש משים לירי אולימפי ,לכל היותר. בנוסף
מוצע לקבוע כי כלי ירייה המוחזק כמזכרת לפי תקנה12
, לא יבוא במניין כלי הירייה
המרביים המותר
ים
,כאמור לעיל
משום ש.מדובר בכלי ירייה מושבת
תקנה8
כאמור במבוא לדברי ההסבר, החזקת רישיון לכלי ירייה איננה זכות מוקנית וכרוכה בעמידה בתנאים
מסוימים מצד מחזיק הרישיון ובאחריות רבה. משמעות הדבר היא שהמחזיק ברישיון איננו נהנה
מ"חזקה" כלשהיא לפיה הוא רשאי להמשיך ולהחזיק ברישיון גם אם בטלו אחד או יותר מהתנאים למ תן
הרישיון. כמו כן, אחת החובות, שיש בה גם כדי להעיד על מידת אחריותו של מחזיק הרישיון, היא לבצע
,את כלל הליכי חידוש הרישיון במועד. משכך מוצע לקבוע כי במקרים בהם בוטל הרישיון, או שפג תוקפו
ולא חודש במועד, ובעל הרישיון הגיש בקשה לחידושו לאחר שבוטל או שפג תוקפ ו, יידרש בעל הרישיון
.להגיש בקשה חדשה לקבלת רישיון ולהוכיח עמידה בתבחין תקף
בתקנה זו חידוש רישיון באיחור הוא חידוש באופן שלא תואם את הוראות תקנות כלי הירייה (תוקפם
של רישיונות), התשפ״ג–
2023
.
תקנה9
על מנת למנוע מצב בו כלי ירייה מוחזק במי שאיננו מורשה לכך , זאת אף אם הורשה לכך בעבר, מוצע
,לקבוע כי מי שרישיונו בוטל, או שפג תוקף רישיונו ולא חודש במועד, יהיה חייב להפקיד את כלי הירייה
הרישיון והתחמושת שברשותו במשטרת ישראל
ב תוך72
שעות
מהיום בו פג תוקף הרישיון או ממועד
קבלת ההודעה על ביטול רישיו.נו, לפי העניין
בנוסף מוצע לקבוע, כי בעל רישיון ,שרישיונו בוטל או שפג תוקף רישיונו ולא הפקיד את כלי הירייה
הרישיון והתחמושת במשטרה כנדרש , יהווה
ה דבר עילה לדחיית בקשות נוספות לרישיון פרטי שיוגשו על
ידו.
תקנה10
כיום, בהוראות המנהליות של השר לביטחון
לאומי
, קבועות "הוראות מ עבר" לפיהן מי שמחזיקים
ברישיון פרטי שניתן לפי תבחינים מסוימים, במשך10
שנים לפחות, ברציפות, יהיו רשאים לחדש את
הרישיון גם ללא הוכחת עמידה בתבחין תקף במועד הגשת הבקשה לחידוש הרישיון כאמור. הוראה זו
נקבעה בהתאם להמלצות הוועדה הבינמשרדית לבירור מדיניות רישוי
כלי ירייה (להלן-
ועדת כהן), משנת
1993
. לפיכך, מוצע לעגן הוראות אלה בתקנות כך שימשיכו לחול
גם לאחר
כניסת התקנות לתוקף, לפי
.העניין
תקנה11
מוצע לקבוע כי הרשות המוסמכת תהיה רשאית לתת רישיון גם למי שאיננו עומד בתנאי הסף או
,בתבחין תקף ,לבקשת משרד ממשלתי
לשם אבטחת נציגות דיפלומטית זרה ,
רישיון לפי סעיף זה, תוקפו
וביטולו יקבעו ;בנוהל על ידי הרשות המוסמכת או אם משטרת ישראל המליצה לתת לו רישיון מטעמים
של שלום הציבור וביטחונו- רישיון לפי סעיף זה
, תוקפו וביטולו יקבעו ב
הל ונ תש
קבע
משטרת ישראל
באישור מנהל אגף כלי היר
ייה. זאת, לצורך מתן מענה למקרים מיוחדים בהם אף שמבק ש הרישיון אינו
עומד בתנאי הסף או בתבחין בעת בקשת הרישיון, קיימת חשיבות במתן רישיון כאמור מהעילות
.המפורטות לעיל
תקנה12
מוצע לקבוע כי מי שירש כלי ירייה או שהוא בעל רישיון פרטי לכלי ירייה ומבקש להחזיק בכ לי הירייה
מטעמים סנטימנטליים או טעמים אחרים, יוכל
להמשיך ולהחזיק בכלי הירייה לאחר
קבלת אישור
מהרשות המוסמכת כי
כלי היר
י יה הושבת לצמיתות בהתאם לנוהל שיקבע אגף כלי ירייה ומוחזק לצורך
.מזכרת בלבד
לאחר השבתת כלי הירייה לצמיתות- לא יהיה צורך בקבלת רישיון על מנת
.להחזיקו
תקנה13
,מוצע לקבוע שהוראות תקנות אלה לא יגרעו מכל הוראה או תנאי אחר לרישיון שנקבעו בחוק או לפיו
לרבות תנאים שקבעה הרשות המוסמכת בהתאם לסמכותה לפי סעיף12
לחוק ותנאים שנקבעו בנהלי
האגף לרישוי ופיקוח כלי ירייה במשרד לביטחון
לאומי.
תקנה14
מוצע ל קבוע שתקנות אלה ייכנסו לתוקף תוך30
ימים מפרסומן על מנת לאפשר היערכות מתאימה
בנושא, וכן מוצע לקבוע הוראת מעבר לפיה מי שמחזיק ברישיון עובר לכניסת התקנות לתוקף, רישיונו
ימשיך להיות תקף עד למועד פקיעתו. זאת, על מנת לייצר רציפות ולמנוע פגיעה בבעלי רישיונות תקפ.ים
תוספת
כאמור בתקנה3
, בנוסף על עמידה בכל תנאי הסף המפורטים בתקנה2
, נדרש מבקש רישיון פרטי
להוכיח עמידה באחד התבחינים המפורטים בתוספת לצורך קבלת רישיון כאמור. ככלל, את התבחינים
ניתן לחלק לכמה קטגוריות שונות, הנוגעות הן לצורך האישי של מבקש הרישיון הפרטי והן לצורך ב הגברת
תחושת הביטחון במרחב הציבורי, כפי שיפורטו בהרחבה להלן. במסגרת זו חלק מהתבחינים עניינם
במקום מגוריו או עיסוקו של המבקש, חלקם נותנים מענה למקרים בהם רישיון כלי הירייה נדרש לצורך
עבודתו או עיסוקו של המבקש, וחלקם נוגעים לעברו הביטחוני או הכשרתו של מבקש הר ישיון. תבחינים
בקבוצה זו עניינם, כאמור, אינו רק הצורך הפרטי של מבקש הרישיון אלא גם הגברת תחושת הביטחון
במרחב הציבורי
במתן אפשרות ל אזרחים בעלי עבר ביטחוני או הכשרה מסוימת לשאת כלי ירייה פרטי
ו
לתת מענה ראשוני להצלת חיים במקרה של התרחשות אירוע מסכן חיים, מתוך
הבנה שלא תמיד כוחות
.הביטחון יהיו במקום ויגיבו ראשונים לאירוע
תבחינים1-2
: מטרת תבחינים אלה לאפשר למי שמתגורר דרך קבע או למי שעובד או לומד, במרבית
,ימות השבוע בישוב שלגביו קבעה משטרת ישראל כי בישוב זה קיים סיכון, לשאת כלי ירייה לצורך הגנה
.על חייו
תבחיני ם3-5: מטרת תבחינים אלה לאפ
שר למי שמתוקף עבודתם או פעילותם או כמתנדבים
בגופי
הצלה מוכרים , נדרשים להגיע למקומות שלגביהם קבעה משטרת ישראל כי מוצדק לתת למתגוררים או
לעוסקים בהם רישיון לכלי ירייה, או שנדרשים להגיע לאירועי חירום ואירועים מסכני
חיים על מנת לתת
.סיוע רפואי או לבצע פעולות חילוץ, לשאת כלי ירייה לצורך הגנה על חייהם
תבחין6
: חקלאים נוהגים לפעול באזורים ובזמנים בהם קיים
חשש להתקלות בפשיעה חקלאית .
מטרת תבחין זה היא לאפשר למי ש עיקר עיסוקו ,כחקלאי על פי מדדים שייקבעו בידי הרשות המוסמכת
.לשאת כלי ירייה לצורך הגנה עצמית
תבחין7: לפי התוספת הראשונה ל ,)תקנות חומרי נפץ (מסחר, העברה, ייצור, החסנה ושימוש
ה
תשנ"ד-
1994
, בעת הובלת חומרי נפץ הנהג והמלווה נדרשים להיות מצויידים בכלי ירייה. משכך, מטרת התבחין
היא לאפשר לנהג המוביל חומרי נפץ ולמי שמלווה אותו לשאת כלי ירייה בהתאם לדרישות שנקבעו
.לגביהם בתקנות האמורות
תבחין8
: מטרת התבחין היא לאפשר לאדם שמשטרת ישראל קבעה שמקצועו מחייב אותו בנשיאת
נשק , עקב תפקידו כאחראי על ביטחונם של אחרים באירועים או מקומות שונים, לשאת כלי ירייה למטרת
הגנה עצמית ולשם מילוי תפקידו
, זאת בתנאי שאושר לכך על ידי משטרת ישראל ו כל עוד הוא משמש
.בתפקידו זה
תבחין9
: התבחין מאפשר למי שהוא בעל ניסיון ומיומנות בהפעלת כלי ירייה מתוקף הכשרתו ועיסוקו
בפועל בהדרכת ירי ,של מתאמנים .תחת רישיון של האגף לרישוי ופיקוח כלי ירייה לשאת כלי ירייה
ה תבחין מייצר זיקה בין היותו מדריך ירי פעיל המבצע הדרכות והכשרות באופן רציף ובכך מיומנותו
.נשמרת
מספר הדרכות המתאמנים המפורט נוגע להדרכות לפי תקנות
כלי הירייה (הכשרה), תשע"ח-
2018
.והדרכות מתאמנים מוכרות אחרות בהתאם לנוהל שיקבע אגף כלי הירייה בנושא
תבחינים10-11: מטרת תבחינים אלה לאפשר למי ששירתו או משרתים בשירותי הביטחון או ב
יחידות
הביטחון השונ
ות
ועברו הכשרות מסוימות במסגרת שירותם, או למי שעברו הכשרה ייחודית בענייני
אבטחה והפעלת כלי ירייה במסגרת שירותם
.באופן המקנה להם מיומנות בעניין זה, לשאת כלי ירייה
בתקנ
ה 3
)(ז נקבע כי בקשה חדשה,
,על ידי מי שלא החזיק ברישיון כלי הירייה קודם לפי תבחינים אלה
ניתן יהיה להגיש רק עד חלוף
15
שנים ממועד סיום שירותם ביחידה מיוחדת או הכשרתם בסדיר או
,במילואים .על מנת לייצר זיקה ורלוונטיות למיומנות או הניסיון שרכשו בחלוף השנים
מגבלת15
השנים האמורה לא
ת חול על מגיש בקשה חדשה מכוח תת סעיף10
(א) בתוספת שהוא בדרגת
סא"ל, רנ"ג ורס"ב ומעלה ומקביליהם
בגופי הביטחון האחרים;
תבחינים12-15
: ישנם עיסוקים מסוימים הדורשים החזקת כלי ירייה שאיננו אקדח, בשונה משאר
התבחינים. לכן מוצע לקבוע שספורטא ים פעילים; מי שעוסקים בצייד מורשה כדין; מדבירים ווטרינרים
.יהיו רשאים להגיש בקשה לרישיון פרטי לכלי ירייה המתאים לצורך עיסוקם