חומר רקע
ט' באדר ב' התשע"ו
17 באפריל 2016
אל: ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
מסמך הכנה להצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס' 81) (משמר בתי המשפט), התשע"ו–2015
הצעת החוק שבנדון נועדה לעגן ולהסדיר בחוק את פעילות משמר בתי המשפט. בין היתר מוצע להסדיר את תפקידי משמר בתי המשפט; סמכויותיו; ואת כשירות הממונה על המשמר, הסגל הפיקודי ואנשי המשמר.
א. רקע כללי
עד לשנת 1995 הייתה האבטחה והשמירה על הסדר הציבורי בבתי המשפט באחריות המשטרה. בשנת 1995 הוקם משמר בתי המשפט מכוח צו של שר המשטרה לפי פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–1969, ושהוחלפה בחלקה על ידי חוק סדר הדין הפלילי, התשנ"ו– 1996. צו זה העניק למשמר סמכויות רחבות ובהן את סמכות החיפוש על גוף, תפיסת חפץ המתגלה אגב חיפוש וכן דרישת ההפקדה של חפצים וכן סמכות לעיכוב ומעצר. בנוסף, סעיף 3(ב) לחוק הסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח-1998, העניק לממונה ביטחון ולמאבטח סמכויות לפי אותו חוק גם בליווי כלי רכב או אנשים (בעת "ליווי מאוימים") ולעניין חוק זה נחשב המשמר כיחידת סמך של משרד המשפטים.
משמר בתי המשפט פועל אם כן כיום על פי הנחיית המשטרה, מכוח צו שהוציא שר המשטרה (כיום השר לביטחון הפנים) בשמירה על הסדר הציבורי ואבטחת השופטים, הרשמים ועובדי בתי המשפט, הן בבתי המשפט וסביבתם הקרובה והן, במידת הצורך מחוץ לבתי המשפט. מהנהלת בתי המשפט נמסר כי ברמה המעשית מעורבות המשטרה היא מעטה וכי ההתערבות היא לפי התייעצות ושיתוף פעולה, ופחות הנחיה פורמאלית. המשמר מונה כ-700 מאבטחים. מהם 160 אחראי משמרת ו-32 קציני מתקן. מרבית אנשי המשמר כיום הם סטודנטים. קריטריון הסף לפי אתר הרשות השופטת הוא בוגרי המערך הלוחם בצה"ל ולמועמדות בוגרות קורסים פיקודיים או קורסי הדרכה בצה"ל.
ב. הצעת החוק – כללי
הצעת החוק, מסדירה את פעילות המשמר בבית המשפט ובסביבתו הקרובה, וכן בהנהלת בתי המשפט. בנוסף מוצע להסמיך את המשמר לפעול אף מחוץ לאלו בעת אבטחת נושא תפקיד מאוים – שופט או עובד של בית המשפט או של הנהלת בתי המשפט.
על פי ההצעה צפוי מעמד משמר בתי המשפט להיות בעל מעמד כלאיים: סמכויותיו של המשמר יהיו מוקנות לו מכוח חוק, ובכך תינתן לו עצמאות רבה יותר, מגופים המאבטחים לפי חוק סמכויות גופים ציבוריים, מכוח ההסמכה של משטרת ישראל ועל פי הוראותיה. מנגד, על פי הצעת החוק עדיין יהיה המשמר, על פי סעיף 106יב המוצע כפוף להנחיותיו המקצועיות של קצין משטרה – בכל הנוגע לפעולות אבטחה פיזית. כפיפותו המוצעת של משמר בתי המשפט למשטרה היא פרי פשרה אליה הגיעו הגורמים הממשלתיים שהיו מעורבים בהצעת החוק. לכנסת – הנמנית עם רשות אחרת משלוש הרשויות שהפרדתן נדרשת מכוח עקרון הפרדת הרשויות – משמר שאינו כפוף להנחיות המשטרה.
בהצעת החוק מוצע להחיל את ההסדר גם על בתי הדין לעבודה, בשינויים המחויבים. כן מוצע להסמיך את שר המשפטים בהסכמת שר האוצר והשר לביטחון הפנים (ולגבי בתי דין דתיים גם בהסכמת השר לשירותי דת) להחיל את ההסדר על משמר שיפעל בבתי הדין הרבניים והשרעיים, וכן בחוק בתי הדין הדרוזיים, בשינויים שייקבעו. תשומת הלב כי השינויים המוצעים אינם השינויים המחוייבים, אלא מוצע להסמיך את השרים לקבוע גם הסדר אחר.
הסמכויות אותן מוצע להקנות לאיש משמר לשם ביצוע תפקידי המשמר הן אלו:
סמכויות חיפוש ותפיסה וסמכויות נלוות (106ז)
לתת הוראות לכל אדם המפריע לסדר הציבורי או המתנהג באופן אלים או בניגוד להוראות הדין החלות בבית המשפט (ולרבות לדוגמא הקלטה או צילום ללא היתר); וכן לכל אדם שיש חשש סביר לגביו שינהג כאמור; תשומת הלב כי התיבה "חשש" אינה תיבה מוגדרת.
לדרוש מאדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת.
לערוך חיפוש על גופם של באי בית המשפט וכן בכלי רכב, במטען ובטובין אחרים בעת כניסה לבית המשפט אם הדבר דרוש לשם שמירה על ביטחון הציבור או לצורך קיום הוראות סעיף 256 לחוק העונשין (נשיאת נשק או חומר פוגעני אחר בבית המשפט – דינו מאסר שנתיים).
לערוך חיפוש על גופו של אדם או בכלי הרכב גם שלא בעת כניסה לבית המשפט אם יש חשד סביר שהאדם עומד לעשות שימוש שלא כדין בנשק או שנשק מוחזק שלא כדין בכלי הרכב.
לתפוס חפץ אסור שהתגלה אגב החיפוש;
לדרוש שחפץ יופקד כל עוד נושאו נמצא בבית המשפט;
למנוע מאדם או להכניס טובין או רכב וכן להוציא מבית המשפט את האדם, המטען או הטובין אם האדם מסרב להישמע להוראות איש המשמר להיכנס לבית המשפט;
לעכב אדם עד לבוא שוטר אם יש חשש שהוא יימלט או שזהותו אינה ידועה אם האדם מסרב להישמע להוראות איש המשמר;
סמכויות עיכוב ומעצר (106ח)
לעכב אדם אם יש לאיש המשמר חשד סביר שאדם נושא עמו בבית המשפט או בסביבתו הקרובה נשק שלא כדין, שהוא עומד לעשות שימוש שלא כדין בנשק או שהוא עומד לבצע עבירה העלולה לסכן את ביטחונו של אדם, הציבור או המדינה.
לעצור אדם ולמסור אותו לשוטר בתוך שש שעות – אם יש לאיש משמר יסוד סביר לחשד שאדם עבר עבירה בת מעצר בבית המשפט או בסביבתו הקרובה.
לבצע מאסר עליו הורה בית המשפט – לפי הוראות ס' 13,17 ו-21 לחוק המעצרים וכן לבחון אפשרות לחלופה (סמכויותיו של הקצין הממונה לפי סעיף 27(א)ו-(ב) לחוק המעצרים, לשחרר עצור שלא התקיימה לגביו אחת מעילות המעצר, מוקנה לסגל הפיקודי ובהעדרו לאי משמר בתי המשפט).
תשומת הלב כי סמכויות אלו מוקנות גם לגבי פעולות אבטחה מחוץ לבית המשפט, בשינויים המחויבים.
תנאי אנשי המשמר
הצעת החוק אינה נוגעת כלל לתנאי ההעסקה של אנשי המשמר, למעט הקביעה כי מעמדם יהיה כשל עובדי מדינה. מכאן שלפי ההסדר המוצע יהיו לאנשי משמר בתי המשפט ולמשפחותיהם במקרה של פגיעה או מוות התנאים הרגילים הקבועים בביטוח לאומי. זאת בניגוד לקבוצות אחרות המקבלות סיוע מיוחד, עקב תפקידם. בהם, בין היתר:
צה"ל (שירות חובה, שירות קבע ושירות מילואים פעיל); מכוח חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט-1959 [נוסח משולב], ומכוח חוק משפחות חיילים שנספו במערכה, התש"י-1950;
משטרה – מכוח חוק המשטרה (נכים ונספים), התשמ"א-1981;
שירות הביטחון הכללי והמוסד – מכוח חוק שירות המדינה (גמלאות) [נוסח משולב], התש"ל-1970;
שירות בתי הסוהר – מכוח חוק שירות בתי הסוהר (נכים ונספים), התשמ"א-1981;
אנשי משרד החוץ שנפגעו בפעילות חבלנית עוינת בעת מילוי תפקידם בחו"ל – מכוח החלטת ממשלה מיום 30.8.1982;
משמר הכנסת – בגין חבלה מכוח חוק משכן הכנסת, רחבתו ומשמר הכנסת, התשכ"ח-1968;
כיתות כוננות, רבש"צים ומגינים – אם הפגיעה נגרמה כתוצאה מפעילות מבצעית – מכוח הסדר לפנים משורת הדין מיום 18.2.2002.
ג. נושאים מוצעים לדיון
האם אכן נכון להפוך את משמר בתי המשפט ל"ייצור כלאיים"?
האם יש סמכויות שמנויות בחוק ולא ראוי להעניק למשמר או אם יש סמכויות שאינן מנויות וראוי להעניקן?
האם ראוי להסדיר בחוק את תנאי השכר של אנשי משמר בתי המשפט?
מדוע מוצע לקבוע כי משמר דומה יוקם בבתי הדין הדתיים "בשינויים שייקבעו" ולא "בשינויים המחוייבים? האם הדבר אינו מותיר פתח רחב מדי לקביעת הסדר שונה? האם לא ראוי לאשר את השינויים הללו באישורה של ועדת החוקה חוק ומשפט.
כמו כן, בעת הכנת הצעת החוק עדיין לא הוכרעה השאלה מה מוצע להחיל לגבי בתי המשפט לעניינים מקומיים, היושבים מחוץ למתחמי בתי המשפט "הרגילים", ופועלים במתכונת חלקית (יום בשבוע).
ד. הצעת החוק
***************************************************************************************
הוספת פרק ג'1 1. בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984, אחרי סעיף 106 יבוא: בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984, אחרי סעיף 106 יבוא: בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984, אחרי סעיף 106 יבוא: בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984, אחרי סעיף 106 יבוא: בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984, אחרי סעיף 106 יבוא: בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד–1984, אחרי סעיף 106 יבוא:
"פרק ג'1: משמר בתי המשפט "פרק ג'1: משמר בתי המשפט "פרק ג'1: משמר בתי המשפט "פרק ג'1: משמר בתי המשפט "פרק ג'1: משמר בתי המשפט "פרק ג'1: משמר בתי המשפט
הגדרות הגדרות הגדרות 106א. בפרק זה –
בפרק זה –
"אנשי משמר בתי המשפט" – ממונה הביטחון, הסגל הפיקודי ומאבטחי משמר בתי המשפט; "אנשי משמר בתי המשפט" – ממונה הביטחון, הסגל הפיקודי ומאבטחי משמר בתי המשפט;
"חוק להסדרת הביטחון" – חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח–1998; "חוק להסדרת הביטחון" – חוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התשנ"ח–1998;
"חוק סמכויות שמירה" – חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה–2005; "חוק סמכויות שמירה" – חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה–2005;
"חפץ אסור" – כל אחד מאלה: "חפץ אסור" – כל אחד מאלה:
(1) כלי ירייה – כהגדרתו בחוק כלי הירייה, התש"ט–1949;
(2) חומר נפץ – כהגדרתו בחוק חומרי נפץ, התשי"ד–1954;
(3) סכין או אולר – כהגדרתם בסעיף 184 לחוק העונשין, התשל"ז–1977 (להלן – חוק העונשין), וכל נשק קר אחר;
(4) חומר מסוכן – כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג–1993;
(5) סם מסוכן – כהגדרתו בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973;
(6) כל חפץ, לרבות בעל חיים, למעט כלב נחייה, אשר יש בו או בשימוש בו כדי לפגוע בשלום הציבור או בסדר בבית המשפט; בפסקה זו, "כלב נחייה" – כהגדרתו בחוק איסור הפליית עיוורים המלווים בכלבי נחייה, התשנ"ג–1993;
"ממונה הביטחון" – מי שמונה לפי סעיפים 106ג ו-106ו; "ממונה הביטחון" – מי שמונה לפי סעיפים 106ג ו-106ו;
"נשק" – כהגדרתו בסעיף 2 לחוק סמכויות שמירה;
"נשק" – כהגדרתו בסעיף 2 לחוק סמכויות שמירה;
"סגל פיקודי" – הסגל הפיקודי שמונה לפי סעיפים 106ד ו-106ו; "סגל פיקודי" – הסגל הפיקודי שמונה לפי סעיפים 106ד ו-106ו;
"קצין מוסמך" – כהגדרתו בפסקאות (2)(א) ו-(ב) להגדרה "קצין מוסמך" שבחוק להסדרת הביטחון.
"קצין מוסמך" – כהגדרתו בפסקאות (2)(א) ו-(ב) להגדרה "קצין מוסמך" שבחוק להסדרת הביטחון.
משמר בתי המשפט ותפקידיו משמר בתי המשפט ותפקידיו משמר בתי המשפט ותפקידיו 106ב. תפקידי משמר בתי המשפט הם: תפקידי משמר בתי המשפט הם:
(1) להגן על השופטים, הרשמים ועובדי בתי המשפט ובכלל זה, לבצע כל פעולה הנדרשת לשם שמירה על ביטחונם, לרבות מחוץ לכותלי בית המשפט; (1) להגן על השופטים, הרשמים ועובדי בתי המשפט ובכלל זה, לבצע כל פעולה הנדרשת לשם שמירה על ביטחונם, לרבות מחוץ לכותלי בית המשפט;
(2) לשמור על הסדר הציבורי ועל ביטחון הציבור בבית המשפט, בסביבתו הקרובה ובהנהלת בתי המשפט.
(2) לשמור על הסדר הציבורי ועל ביטחון הציבור בבית המשפט, בסביבתו הקרובה ובהנהלת בתי המשפט.
ממונה הביטחון ותפקידיו ממונה הביטחון ותפקידיו ממונה הביטחון ותפקידיו 106ג. (א) מנהל בתי המשפט, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון ושר המשפטים, ימנה ממונה ביטחון ובלבד שלא ימונה לממונה ביטחון אלא מי שהקצין המוסמך אישר כי הוא עומד בתנאי הכשירות הקבועים בסעיף 4(ג) לחוק להסדרת הביטחון. (א) מנהל בתי המשפט, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון ושר המשפטים, ימנה ממונה ביטחון ובלבד שלא ימונה לממונה ביטחון אלא מי שהקצין המוסמך אישר כי הוא עומד בתנאי הכשירות הקבועים בסעיף 4(ג) לחוק להסדרת הביטחון.
(ב) ממונה הביטחון ישמש מפקד משמר בתי המשפט ויהיה אחראי על ביצוע תפקידי משמר בתי המשפט לפי חוק זה, על אבטחת מידע מסווג המצוי ברשות בתי המשפט וכן על ביצוע ההוראות לפי פרק זה. (ב) ממונה הביטחון ישמש מפקד משמר בתי המשפט ויהיה אחראי על ביצוע תפקידי משמר בתי המשפט לפי חוק זה, על אבטחת מידע מסווג המצוי ברשות בתי המשפט וכן על ביצוע ההוראות לפי פרק זה.
סגל פיקודי סגל פיקודי סגל פיקודי 106ד. למשמר בתי המשפט ימונה סגל פיקודי ובלבד שלא ימונה לסגל הפיקודי אלא מי שהקצין המוסמך אישר לגביו כי הוא עומד בתנאי הכשירות הקבועים בסעיפים 4(ג) ו-5(ב) עד (ד) לחוק להסדרת הביטחון, בשינויים המחויבים. למשמר בתי המשפט ימונה סגל פיקודי ובלבד שלא ימונה לסגל הפיקודי אלא מי שהקצין המוסמך אישר לגביו כי הוא עומד בתנאי הכשירות הקבועים בסעיפים 4(ג) ו-5(ב) עד (ד) לחוק להסדרת הביטחון, בשינויים המחויבים.
מאבטח משמר
בתי המשפט מאבטח משמר
בתי המשפט מאבטח משמר
בתי המשפט 106ה. ממונה הביטחון רשאי להסמיך אדם למאבטח משמר בתי המשפט, אם עמד בתנאי הכשירות הקבועים בסעיף 8(1) עד (7) לחוק סמכויות שמירה. ממונה הביטחון רשאי להסמיך אדם למאבטח משמר בתי המשפט, אם עמד בתנאי הכשירות הקבועים בסעיף 8(1) עד (7) לחוק סמכויות שמירה.
אנשי משמר בתי המשפט – עובדי המדינה אנשי משמר בתי המשפט – עובדי המדינה אנשי משמר בתי המשפט – עובדי המדינה 106ו. אנשי משמר בתי המשפט יהיו עובדי המדינה ועל מינוים יחולו, נוסף על הוראות סעיפים 106ג עד 106ה, הוראות חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959. אנשי משמר בתי המשפט יהיו עובדי המדינה ועל מינוים יחולו, נוסף על הוראות סעיפים 106ג עד 106ה, הוראות חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–1959.
סמכויות חיפוש ותפיסה וסמכויות נלוות סמכויות חיפוש ותפיסה וסמכויות נלוות סמכויות חיפוש ותפיסה וסמכויות נלוות 106ז. (א) לשם ביצוע תפקידי משמר בתי המשפט לפי חוק זה, יהיו לאיש משמר בתי המשפט הסמכויות האלה בבית המשפט ובסביבתו הקרובה:
(א) לשם ביצוע תפקידי משמר בתי המשפט לפי חוק זה, יהיו לאיש משמר בתי המשפט הסמכויות האלה בבית המשפט ובסביבתו הקרובה:
(1) לתת הוראות לכל אדם המפריע לסדר הציבורי או המתנהג באופן אלים או בניגוד להוראות הדין החלות בבית המשפט, או לכל אדם שקיים חשש סביר לגביו שינהג כאמור;
(2) לדרוש מאדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;
(3) לערוך חיפוש בלא צו של שופט על גופם של באי בית המשפט, וכן בכלי רכב, במטען ובטובין אחרים בעת כניסה לבית המשפט אם הדבר דרוש לשם שמירה על ביטחון הציבור או לצורך קיום הוראות סעיף 256 לחוק העונשין; בפסקה זו, "חיפוש על גוף" – חיפוש על פני גופו של אדם, בבגדיו או בכליו, שאינו חיפוש חיצוני או חיפוש פנימי כהגדרתם בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי), התשנ"ו–1996;
(4) לערוך חיפוש על גופו של האדם או בכלי הרכב גם שלא בעת כניסה לבית המשפט ובלבד שהתעורר חשד סביר שאדם נושא עמו שלא כדין נשק, עומד לעשות שימוש שלא כדין בנשק או שנשק המוחזק שלא כדין נמצא בכלי רכב;
(5) לתפוס חפץ אסור שהתגלה אגב החיפוש לפי סעיף זה; חפץ שנתפס לפי פסקה זו יימסר בהקדם האפשרי למשטרת ישראל ויחולו עליו הוראות הפרק הרביעי של פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–1969 (להלן – פקודת החיפוש), בשינויים המחויבים;
(6) לדרוש שחפץ, שאינו דרוש לנושאו אותה שעה, יופקד בבית המשפט כל עוד נושאו נמצא בבית המשפט.
(ב) חיפוש על גופו של אדם לפי סעיף זה, הכרוך במגע גופני ייערך על ידי בן מינו של האדם, אלא אם כן בנסיבות העניין לא ניתן לעשות כן ויש בדחיית החיפוש סיכון בלתי סביר לשלום הציבור, לרבות שלומו של אדם. (ב) חיפוש על גופו של אדם לפי סעיף זה, הכרוך במגע גופני ייערך על ידי בן מינו של האדם, אלא אם כן בנסיבות העניין לא ניתן לעשות כן ויש בדחיית החיפוש סיכון בלתי סביר לשלום הציבור, לרבות שלומו של אדם.
(ג) אין לדרוש מאדם לחשוף בפרהסיה חלקי גוף שבדרך כלל הם מוסתרים אלא כדי למנוע סכנה קרובה לוודאי לשלום הציבור. (ג) אין לדרוש מאדם לחשוף בפרהסיה חלקי גוף שבדרך כלל הם מוסתרים אלא כדי למנוע סכנה קרובה לוודאי לשלום הציבור.
(ד) סירב אדם להישמע להוראות איש משמר בתי המשפט לפי סעיף זה, רשאי איש משמר בתי המשפט לפעול בדרכים אלה, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך: (ד) סירב אדם להישמע להוראות איש משמר בתי המשפט לפי סעיף זה, רשאי איש משמר בתי המשפט לפעול בדרכים אלה, ואף להשתמש בכוח סביר לשם כך:
(1) למנוע מאותו אדם כניסה לבית המשפט, למנוע הכנסה של מטען או של טובין אחרים לבית המשפט או למנוע כניסה של כלי רכב לבית המשפט;
(2) להוציא מבית המשפט את האדם, את המטען, את הטובין האחרים או את כלי הרכב;
(3) לעכב את אותו אדם עד לבואו של שוטר, אם יש חשש שאותו אדם יימלט או שזהותו אינה ידועה; על עיכוב לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים 72 עד 74 לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו–1996 (להלן – חוק המעצרים), בשינויים המחויבים.
סמכות עיכוב
ומעצר סמכות עיכוב
ומעצר סמכות עיכוב
ומעצר 106ח. (א) היה לאיש משמר בתי המשפט חשד סביר שאדם נושא בבית המשפט או בסביבתו הקרובה נשק שלא כדין, עומד לעשות שימוש שלא כדין בנשק או שהוא עומד לבצע עבירה העלולה לסכן את ביטחונו של אדם, את ביטחון הציבור או את ביטחון המדינה, יהיו לו סמכויות עיכוב כנגד אותו אדם; על עיכוב לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים 67(א) ו-72 עד 74 לחוק המעצרים, בשינויים המחויבים. (א) היה לאיש משמר בתי המשפט חשד סביר שאדם נושא בבית המשפט או בסביבתו הקרובה נשק שלא כדין, עומד לעשות שימוש שלא כדין בנשק או שהוא עומד לבצע עבירה העלולה לסכן את ביטחונו של אדם, את ביטחון הציבור או את ביטחון המדינה, יהיו לו סמכויות עיכוב כנגד אותו אדם; על עיכוב לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים 67(א) ו-72 עד 74 לחוק המעצרים, בשינויים המחויבים.
(ב) היה לאיש משמר בתי המשפט יסוד סביר לחשד שאדם עבר עבירה בת מעצר בבית המשפט או בסביבתו הקרובה והתקיימו הנסיבות המנויות בסעיפים 23(א)(1) או 23(א)(3) וכן בנסיבות לפי סעיף 23(ב) לחוק המעצרים, מוסמך הוא לעצור את אותו אדם ולמסור אותו לידי שוטר בהקדם האפשרי, אך לא יאוחר משש שעות לאחר שנעצר; על מעצר כאמור יחולו הוראות סעיפים 23(ג) ו-24 לחוק המעצרים וכן סעיף 19 לפקודת החיפוש, בשינויים המחויבים.
(ב) היה לאיש משמר בתי המשפט יסוד סביר לחשד שאדם עבר עבירה בת מעצר בבית המשפט או בסביבתו הקרובה והתקיימו הנסיבות המנויות בסעיפים 23(א)(1) או 23(א)(3) וכן בנסיבות לפי סעיף 23(ב) לחוק המעצרים, מוסמך הוא לעצור את אותו אדם ולמסור אותו לידי שוטר בהקדם האפשרי, אך לא יאוחר משש שעות לאחר שנעצר; על מעצר כאמור יחולו הוראות סעיפים 23(ג) ו-24 לחוק המעצרים וכן סעיף 19 לפקודת החיפוש, בשינויים המחויבים.
(ג) הורה בית המשפט על מעצרו של אדם לפי הוראות סעיפים 13, 17 ו-21 לחוק המעצרים או הורה בית המשפט על מאסרו המיידי של אדם עם מתן גזר הדין, מוסמך איש משמר בתי המשפט לבצע את המעצר ולמסור אותו לידי שוטר או סוהר, לפי העניין, בהקדם האפשרי ולא יאוחר משש שעות לאחר שנעצר. (ג) הורה בית המשפט על מעצרו של אדם לפי הוראות סעיפים 13, 17 ו-21 לחוק המעצרים או הורה בית המשפט על מאסרו המיידי של אדם עם מתן גזר הדין, מוסמך איש משמר בתי המשפט לבצע את המעצר ולמסור אותו לידי שוטר או סוהר, לפי העניין, בהקדם האפשרי ולא יאוחר משש שעות לאחר שנעצר.
(ד) לסגל הפיקודי, ובהעדרו לאיש משמר בתי המשפט הממונה על הפעלת יחידת המשמר בבית המשפט בעת הפעלת הסמכות לפי סעיף זה, יהיו נתונות הסמכויות הנתונות לקצין הממונה לפי סעיף 27(א) ו-(ב) לחוק המעצרים, בשינויים המחויבים.
(ד) לסגל הפיקודי, ובהעדרו לאיש משמר בתי המשפט הממונה על הפעלת יחידת המשמר בבית המשפט בעת הפעלת הסמכות לפי סעיף זה, יהיו נתונות הסמכויות הנתונות לקצין הממונה לפי סעיף 27(א) ו-(ב) לחוק המעצרים, בשינויים המחויבים.
החלת סמכויות לגבי הנהלת בתי המשפט החלת סמכויות לגבי הנהלת בתי המשפט החלת סמכויות לגבי הנהלת בתי המשפט 106ט. הסמכויות הנתונות לאיש משמר בתי המשפט לפי סעיפים 106ז ו-106ח יהיו נתונות לו, בשינויים המחויבים, גם לגבי הנהלת בתי המשפט. הסמכויות הנתונות לאיש משמר בתי המשפט לפי סעיפים 106ז ו-106ח יהיו נתונות לו, בשינויים המחויבים, גם לגבי הנהלת בתי המשפט.
פעולות אבטחה מחוץ לבית המשפט פעולות אבטחה מחוץ לבית המשפט פעולות אבטחה מחוץ לבית המשפט 106י. לשם הגנה על שופטים, רשמים ועובדי בית המשפט, כאמור בסעיף 106ב(1), יהיו לאיש משמר בתי המשפט הסמכויות לפי פרק זה, בשינויים המחויבים, גם כשהוא מבצע פעולות אבטחה שלהם מחוץ לבית המשפט, לרבות בעת ליווי כלי רכב.
לשם הגנה על שופטים, רשמים ועובדי בית המשפט, כאמור בסעיף 106ב(1), יהיו לאיש משמר בתי המשפט הסמכויות לפי פרק זה, בשינויים המחויבים, גם כשהוא מבצע פעולות אבטחה שלהם מחוץ לבית המשפט, לרבות בעת ליווי כלי רכב.
זיהוי איש משמר בתי המשפט זיהוי איש משמר בתי המשפט זיהוי איש משמר בתי המשפט 106יא. (א) איש משמר בתי המשפט לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה: (א) איש משמר בתי המשפט לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:
(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ולובש מדי משמר בתי המשפט בצבע ובצורה שהורה ממונה הביטחון לעניין זה, ובלבד שהמדים כאמור אינם נחזים להיות מדי משטרה;
(2) יש בידו תעודה החתומה בידי ממונה הביטחון, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה.
(ב) חובת ההזדהות לפי סעיף קטן (א) לא תחול אם קיומה עלול לגרום לאחד מאלה: (ב) חובת ההזדהות לפי סעיף קטן (א) לא תחול אם קיומה עלול לגרום לאחד מאלה:
(1) סיכול ביצוע הסמכות בידי איש משמר בתי המשפט;
(2) פגיעה בביטחון איש משמר בתי המשפט או בביטחון אדם אחר.
(ג) חלפה הנסיבה שבשלה לא קיים איש משמר בתי המשפט את חובת ההזדהות כאמור בסעיף קטן (ב), יקיים איש משמר בתי המשפט את חובתו כאמור, מוקדם ככל האפשר. (ג) חלפה הנסיבה שבשלה לא קיים איש משמר בתי המשפט את חובת ההזדהות כאמור בסעיף קטן (ב), יקיים איש משמר בתי המשפט את חובתו כאמור, מוקדם ככל האפשר.
סמכות קצין מוסמך לתת הנחיות מקצועיות סמכות קצין מוסמך לתת הנחיות מקצועיות סמכות קצין מוסמך לתת הנחיות מקצועיות 106יב. אין באמור בפרק זה כדי לגרוע מסמכות הקצין המוסמך לתת הנחיות מקצועיות למשמר בתי המשפט בכל הנוגע לפעולות אבטחה פיזית כהגדרתן בחוק להסדרת הביטחון ולעניין זה יחולו סעיפים 10 עד 11 לחוק האמור, בשינויים המחויבים."
אין באמור בפרק זה כדי לגרוע מסמכות הקצין המוסמך לתת הנחיות מקצועיות למשמר בתי המשפט בכל הנוגע לפעולות אבטחה פיזית כהגדרתן בחוק להסדרת הביטחון ולעניין זה יחולו סעיפים 10 עד 11 לחוק האמור, בשינויים המחויבים."
תיקון חוק בית
הדין לעבודה 2. בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 39א יבוא: בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 39א יבוא: בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 39א יבוא: בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 39א יבוא: בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 39א יבוא: בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 39א יבוא:
"משמר בתי המשפט "משמר בתי המשפט "משמר בתי המשפט 39ב. איש משמר בתי המשפט ימלא את תפקידי משמר בתי המשפט לפי פרק ג'1 לחוק בתי המשפט גם לגבי בית הדין, ויהיו נתונות לו לשם כך הסמכויות לפי הפרק האמור, בשינויים המחויבים." איש משמר בתי המשפט ימלא את תפקידי משמר בתי המשפט לפי פרק ג'1 לחוק בתי המשפט גם לגבי בית הדין, ויהיו נתונות לו לשם כך הסמכויות לפי הפרק האמור, בשינויים המחויבים."
תיקון חוק בתי דין דתיים (כפיית ציות ודרכי דיון) 3. בחוק בתי דין דתיים (כפיית ציות ודרכי דיון), התשט"ז–1956, אחרי סעיף 7ד יבוא: בחוק בתי דין דתיים (כפיית ציות ודרכי דיון), התשט"ז–1956, אחרי סעיף 7ד יבוא: בחוק בתי דין דתיים (כפיית ציות ודרכי דיון), התשט"ז–1956, אחרי סעיף 7ד יבוא: בחוק בתי דין דתיים (כפיית ציות ודרכי דיון), התשט"ז–1956, אחרי סעיף 7ד יבוא: בחוק בתי דין דתיים (כפיית ציות ודרכי דיון), התשט"ז–1956, אחרי סעיף 7ד יבוא: בחוק בתי דין דתיים (כפיית ציות ודרכי דיון), התשט"ז–1956, אחרי סעיף 7ד יבוא:
"משמר בתי הדין
"משמר בתי הדין
"משמר בתי הדין
7ד1. שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר והשר לביטחון הפנים, ולעניין בתי הדין הרבניים – גם בהסכמת השר לשירותי דת, רשאי להחיל בתקנות את הוראות פרק ג'1 לחוק בתי המשפט, התשמ"ד–1984, על משמר שיפעל בבתי הדין הרבניים והשרעיים, בשינויים שייקבעו; בסעיף זה, "בית דין שרעי" – בית דין מוסלמי דתי כמשמעותו בסעיף 52 לדבר המלך במועצה על ארץ-ישראל, 1922 עד 1947." שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר והשר לביטחון הפנים, ולעניין בתי הדין הרבניים – גם בהסכמת השר לשירותי דת, רשאי להחיל בתקנות את הוראות פרק ג'1 לחוק בתי המשפט, התשמ"ד–1984, על משמר שיפעל בבתי הדין הרבניים והשרעיים, בשינויים שייקבעו; בסעיף זה, "בית דין שרעי" – בית דין מוסלמי דתי כמשמעותו בסעיף 52 לדבר המלך במועצה על ארץ-ישראל, 1922 עד 1947."
תיקון חוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים 4. בחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג–1962, אחרי סעיף 28 יבוא: בחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג–1962, אחרי סעיף 28 יבוא: בחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג–1962, אחרי סעיף 28 יבוא: בחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג–1962, אחרי סעיף 28 יבוא: בחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג–1962, אחרי סעיף 28 יבוא: בחוק בתי הדין הדתיים הדרוזיים, התשכ"ג–1962, אחרי סעיף 28 יבוא:
"משמר בתי הדין "משמר בתי הדין "משמר בתי הדין 28א. שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר והשר לביטחון הפנים, רשאי להחיל בתקנות את הוראות פרק ג'1 לחוק בתי המשפט, התשמ"ד–1984, על משמר שיפעל בבתי הדין, בשינויים שייקבעו." שר המשפטים, בהסכמת שר האוצר והשר לביטחון הפנים, רשאי להחיל בתקנות את הוראות פרק ג'1 לחוק בתי המשפט, התשמ"ד–1984, על משמר שיפעל בבתי הדין, בשינויים שייקבעו."
תיקון פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) 5. בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–1969, סעיף 25א – בטל. בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–1969, סעיף 25א – בטל. בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–1969, סעיף 25א – בטל. בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–1969, סעיף 25א – בטל. בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–1969, סעיף 25א – בטל. בפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–1969, סעיף 25א – בטל.
הוראת מעבר 6. מי שערב תחילתו של חוק זה מילא לפי דין תפקיד הנתון לפי חוק זה לאיש משמר בתי המשפט, יראו אותו כאילו מונה או הוסמך, לפי העניין, לתפקיד איש משמר בתי המשפט בהתאם להוראות לפי חוק זה. מי שערב תחילתו של חוק זה מילא לפי דין תפקיד הנתון לפי חוק זה לאיש משמר בתי המשפט, יראו אותו כאילו מונה או הוסמך, לפי העניין, לתפקיד איש משמר בתי המשפט בהתאם להוראות לפי חוק זה. מי שערב תחילתו של חוק זה מילא לפי דין תפקיד הנתון לפי חוק זה לאיש משמר בתי המשפט, יראו אותו כאילו מונה או הוסמך, לפי העניין, לתפקיד איש משמר בתי המשפט בהתאם להוראות לפי חוק זה. מי שערב תחילתו של חוק זה מילא לפי דין תפקיד הנתון לפי חוק זה לאיש משמר בתי המשפט, יראו אותו כאילו מונה או הוסמך, לפי העניין, לתפקיד איש משמר בתי המשפט בהתאם להוראות לפי חוק זה. מי שערב תחילתו של חוק זה מילא לפי דין תפקיד הנתון לפי חוק זה לאיש משמר בתי המשפט, יראו אותו כאילו מונה או הוסמך, לפי העניין, לתפקיד איש משמר בתי המשפט בהתאם להוראות לפי חוק זה. מי שערב תחילתו של חוק זה מילא לפי דין תפקיד הנתון לפי חוק זה לאיש משמר בתי המשפט, יראו אותו כאילו מונה או הוסמך, לפי העניין, לתפקיד איש משמר בתי המשפט בהתאם להוראות לפי חוק זה.