חומר רקע

1 תוכן ה עניינים ה קדמה .. ............................................................................................................................. ................................ ...3 פרק1: ניתוח מגמות של תאונות עבודה שלא הסתיימו במוות 1.1 ......עיקרי החוק ............................................................................................................................. ...4 1.2 עלות של תאונות עבודה בישראל ................................................................................................. ......4 1.2.1 מקבלי דמי פגיעה ושיעור מהמועסקי ............................................................................ 6 1.2.2 (מקבלי דמי פגיעה לפי מעמד בעבודה )שכיר/עצמאי ............................................................ 7 1.2.3 ענפי הכלכלה שבה מתרחשות מרב ית תאונות העבודה בישראל .......................................... 8 1.2.4 נפגעי עבודה לפי פילוח של מעמד אזרחי ............................................................................. 9 1.2.5 נפגעי עבודה בהשוואה בינלאומית ........................................... ......................................... 10 פרק2: ניתוח מגמות של תאונות עבודה קטלניות 2.1 מספר תאונות קטלניות ומספר הרוגי ............................................................................................... 12 2.2 שיעור ההרוגי בתאונות עבודה מ כלל המועסקי ............................................................................... 13 2.2.1 תאונות עבודה קטלניות ) מבט השוואתי בי ענפי המשק השוני ......................................................... 13 2.2.2 תאונות עבודה קטלניות של עובדי בפיל וח לפי תושבות ...................................................................14 2.2.3 שיעור תאונות עבודה קטלניות בענ* הבינוי לעומת ענ* התעשייה ....................................................... 15 2.2.4 תאונות עבודה קטלניות בענ* הבינוי ............. .................................................................................. 16 2.2.5 השוואה בינלאומית של הרוגי כתוצאה מתאונות עבודה .................................................................19 רשימת תרשימי ולוחות לוח1 ,: מקבלי דמי פגיעה לפי מקו פגיעה, בשני 2014)2011 ................................................................................. 5 תרשי1 : תשלומי גמלאות לנפגעי עבודה )מחירי שוטפי באלפי ש"ח( בשנת2015 ................................................... 5 תרשי2: אחוז ש ינוי בתשלו דמי פגיעה לנפגעי עבודה )מחירי 2015 באלפי ש"ח( ואחוז שינוי במועסקי2015)2011 .... 6 תרשי3: מספר נפגעי שקיבלו דמי פגיעה ושיעור ל )100 אל* מועסקי בשני2014)2011 ..................................... 6 תרשי4: מספר נפגעי שקיבלו דמי פגיעה לפי מעמד בעבודה בשני 2014)2011 ....................................................... 7 תרשי5: מספר נפגעי שקיבלו דמי פגיעה ל )100 אל* מועסקי לפי מעמד בעבודה בשני2014)2011 ........................ 7 תרשי6: ענפי המשק שבה המספר הרב ביותר של מקבלי דמי פגי עה בשני 2014)2011 ........................................... 8 תרשי7: מספר נפגעי שקיבלו דמי פגיעה ל )100 אל* מועסקי בשני2014)2011 ................................................... 8 תרשי8: מספר נפגעי שקיבלו דמי הפגיעה ל )100 אל* מועסקי, לפי סוג תושבות בי השני 2014)2012 .................. 9 תרשי9: מספר נפגעי תאונות עבודה ל )100,000 מועסקי בישראל ביחס למדינות ה איחוד האירופי )בשנת 2013 ( ........ 10 תרשי10: מספר נפגעי תאונות עבודה ל )100,000 ,מועסקי בישראל, בענ* הבינוי ביחס למדינות ה איחוד האירופי )בשנת 2013 ( .................................................................................. .. .......................... ........... .. ......... ......... .......... 11 תרשי11: מספר הרוגי בתאונות עבודה שנתי וממוצע חמש שנתי בי ה שני 2015)2000 . ............... . ........................ 12 תרשי12: מספר הרוגי בתאונות עבודה ל )100 אל* מועסקי בשני 2015)2011 ........................ . ........................... 13 תרשי 13 : מספר הרוגי בתאונות עבודה לפי ענפי בשני2015)2011 ............................ ................... . ..................... 13 תרשי14 : אחוז הרוגי בתאונות עבודה )זרי/עובדי שטחי וישראלי( לשני2015)2011 ............ . ... .................... 14 תרשי15 : השוואת שיעור הרוגי של עובדי זרי וישראלי בענ* הבינוי ........................ ............. . .... . ................... 14 תרשי16: מספר הרוגי ל )100 אל* מועסקי בענפי הבינוי והתעשייה בשני2015)2011 ...................... .. ................... 15 תרשי17 : גורמי הפגיעה אשר הובילו למות עובדי בענ* הבינוי, בשנת2015 .......................... .............. .. ................... 15 תרשי18 : גורמי הפגיעה אשר הובילו למות עובדי בענ* התעשייה, בשנת2015 ..................................... .. ................. 16 2 תרשי19 :פיזור גאוגרפי של תאונות קטלניות בענ* ה בינוי ) ב 2015, לפי מחוז מינהל הבטיחות ........ ............................. 16 תרשי20 : סוג מבנה ) תאונות קטלניות בענ* הב ינוי ב)2015 ..................................................................................... 17 תרשי21: שלב בנייה ) תאונות קטלניות בענ* ה בינוי ב )2015 ......................... ........................................... . ............... 17 תרשי22: עצ מעורב ) תאונות קטלניות בענ* הב ינוי ב )2015 .................................................................................. 18 תרשי23: סוג העסקה של העובד שנהרג – תאונות קטלניות בענ* הב ינוי ב )2015 .......................................... . ............. 18 תרשי24: השוואה בינלאומית של מספר הרוגי ל )100 אל* מועסקי בישראל ביחס למדינות נבחרות באיחוד האירופי וארה"ב )נתוני 2013 ( .......................................................... ...................................... .... ................. 19 תרשי25: השוואה בינלאומית של מספר הרוגי ל )100 אל* מועסקי,בענ* הבינוי בישראל, בהשוואה למדינות נבחרות באיחוד האירופי וארה"ב )נתוני 2013 ( ................................ ................................................................... .. ................ 19 :נספחי נספח א': תיאור תאונות קטלניות בשנת 2015 ................................................................................ .. ....................... 20 3 הקדמה דו"ח תאונות העבודה בישראל לשני 2011)2015 פורס לפני הקורא תמונה רחבה ואינטגרטיבית על אודות תאונות העבודה בישראל בכלל ו על התאונות הקטלניות בפרט . הדו"ח הנו פרי שיתו* פעולה בי מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד הכלכלה לבי מינהל המחקר והתכנו של המוסד לביטוח לאומי . ייחודו של דו"ח זה הוא בשילוב מסדי הנתוני י מד ו שע לרשות שני הגופי , באופ המ אִ פשר גיבוש תמונת מצב מעמיקה בכל ה נוגע לתאונות עבודה בישראל ול מאפייני האוכלוסיות הנפגעות מה. בדו"ח זה , נוס* על מידע על מספר תאונות עבוד ה ומאפייניה  בענפי המשק השוני, מובאי בפני הקורא ג ניתוחי השוואתיי הנוגעי למיקומה של ישראל ביחס למדינות המערב בכלל ענפי המשק ובענ הבינוי בפרט , אבחנה בי דפוסי ההיפגעו של ת עובדי זרי ועובדי שטחי לעומת ישראלי, השוני בי דפוסי ההיפגעות בקרב אוכלוסיית העצמאי לבי השכירי בישראל ועוד. כמו כ, מובא לראשונה בדו"ח השנתי תיאור מלא של תאונות העבודה הקטלניות שאירעו במהל שנת 2015 .(')נספח א באשר לעדכניות הנתוני השוני המובאי לפניכ, בנוגע ל תאונות עבודה שהובילו לפציעת של עובדי בדרגות חומרה שונות, הדו"ח מ תבסס על נתוני ה שני 2014)2011 1. בכל הנוגע לנתוני  על תאונות העבודה הקטלניות שבה קיפחו עובדי את חייה , הדו"ח מתבסס על נתוני ה שני 2015)2011 . כמו כ לאור העובדה שדו"ח זה מבוסס על נתוני  של שני גופי ממשלתיי שוני ו בכלל זה הבדלי ההגדרות של תאונות העבודה ב איסו* המידע הקיימי ביניה ,  הוחלט ש על מנת להביא לאחידות בהצגת הנתוני לש הבנת באופ מיטבי ייערכו הניתוחי השוני על נתוני תאונות עבודה שאירעו במהל העבודה עצמה2. הנתוני העולי מדו"ח זה והמשמעויות הנגזרות מה מציבי בפני גורמי הפיקוח, האכיפה והרווחה הממ שלתיי, כמו ג בפני המעסיקי וציבור העובדי בישראל, את ההכרח לחתור ללא לאות למע קיומה וביסוסה של סביבת עבודה בטוחה ובריאה. בברכה, רבקה פריאור ורדה אדוארדס מנהלת אג נכויות, מינהל מחקר ותכנו ראש מינהל הבטיחות והבריאות ה תעסוקתית המוסד לביטוח לאומי משרד הכלכלה 1 הסיבה לכ0 נעוצה בעדכניות הנתוני ובמהימנות: בעוד תאונת עבודה שהובילה למותו של עובד מדווחת ומעובדת מיד ע קבלתה במסדי הנתוני, הרי הדיווח על תאונות עבודה שהובילו לפציעת של עובדי, נעשה לפי התביעות המוגשות למוסד לביטוח לא ומי, היכולות להיות מוגשות עד שנה לאחר קרות התאונה . על מנ ת להציג תמונה מדויקת ככל האפשר של התאונות שאירעו בשנה מסוימת, ניתוח תאונות עבודה שלא הסתיימו במות העובד מבוסס על השני 2014)2011 . 2 המוסד ל ביטוח לאומי מכיר בתאונות עבודה ג במקרה ש מדובר בתאונת דרכ י ב דר0 לעבודה וממנה , ובתאונות עבודה שאירעו בפעילויות שונות הקשורות למקו העבודה כגו ימי גיבוש וכיו"ב, בשונה מ מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית שככלל מכיר בתאונת עבודה רק א אירעה במקו העבודה עצמו. 4 פרק1 : ניתוח מגמות של תאונות עבודה שלא הסתיימו במוות3 1.1 עיקרי החוק ביטוח נפגעי עבודה נועד לפצות מבוטחי4 שנפגעו בעבודה או בתאונה5 ש או חלו במחלת מקצוע6 בגי אובד שכר או הכנסה בתקופה שלאחר הפ גיעה, שבה נעשו בלתי כשירי לעבוד, או בגי הנזק הגופני או ה נפשי מהפגיעה . ביטוח נפגעי עבודה ג מסייע לנפגעי אלה לחזור לעבודה בעזרת שיקו מקצועי . המוסד לביטוח לאומי באמצעות קופות החולי )המקבלות ממנו תשלו( מספק טיפול רפואי מלא לנפגעי עבודה הכולל לפי הצור0 ג  שיקו רפואי, החלמה, שירותי סיעוד ועוד. א העובד אינו מסוגל לחזור לעבודתו, הוא זכאי להגיש תביעה למוסד לביטוח לאומי ולקבל דמי פגיעה ב עבור תקופת אי ) כושר. דמי פגיעה ה תשלו בשל היעדרות מ העבודה לתקופה מרבית של 91 ) יו13 שבועות7( מהיו הראשו שלמחרת הפגיע ה, למי שנפגע בעבודה או חלה במחלת מקצוע, ועקב כ0 אינו מסוגל לעבוד בעבודתו או בעבודה מתאימה אחרת ולא עבד בפועל, והוא זקוק לטיפול רפואי. שיעור התשלו הוא 75% מהשכר הממוצע של הנפגע בשלושת החודשי שקדמו לפגיעה ועד ל מרב דמי הפגיעה שנקבע ו בחוק ומתעדכ ני מדי שנה . נוס* על תשלו  דמי פגיעה , א נשארה לאד נכות, הוא זכאי לקצבה חודשית או למענק חד ) פעמי בהתא לאחוז ה נכות ה רפואית שנקבע בוועדה רפואית . א אד נפטר כתוצאה מ תאונת עבודה וה ותיר אחריו בני משפחה )בת זוג או ילדי( או אנשי )הורי, אחי( שהיו תלויי בו מבחינה כלכלי ת, ה זכאי לקבל קצבת תלויי מהמוסד לביטוח לאומי. 1.2 .עלות של תאונות עבודה בישראל מקבלי דמי הפגיעה מהווי אינדיקציה מהימנה ביותר למספר ה תאונות שאירעו תו0 כדי עבודה ועקב העבודה . בי השני 2014)2011 נפצעו בישראל בתאונות במהל0 עבודה למעלה מ )195 אל* עובדי )לוח 1 .( 3 מאחר ש חלק מ ה תביעות של נפגעי משנת 2016 עדיי לא הוגשו , וחלק  נמצאות בטיפול , ו על מנת לשק* באופ מהימ את מפת תאונות העבודה בישראל, נתייחס ל שנת 2014 .כנקודת הקצה האחרונה לאור העובדה שמספר מקבלי דמי הפגיעה הנו גדול, הוחלט שהתרשימי יוצגו במבט ארבע שנתי לכל היותר. 4 מבוטח בביטוח נפגעי העבודה הוא אחד מאלה: עובד שכ יר )מאפריל 1954 (, עובד עצמאי )מיולי1957 ,(, מי שנמצא בשיקו מקצועי משתל בהכשרה מקצועית, נבח לפי חוק החניכות או חוק שירות התעסוקה )בשעת הבחינה בלבד(, אסיר עובד, תושב חו2 המועסק אצל מעסיק ישראלי )משנת 1970 (, תושב ישראלי בחו"ל בתנאי מסוימי )משנת1970(, מי ששכרו נקבע על פי החוק )למשל , חבר כנסת(, עובדי תחת חוק עבודת שירותי חירו. 5 תאונת עבודה – תאונה במהל0 העבודה ועקב העבודה לרבות תאונה בדר0 אל העבודה וממנה ותאונה בנסיבות המפורטות בחוק. 6 מחלת מקצוע – מחלה שהמבוטח חלה בה עקב עבודתו, והיא מופיעה ברשימת מחלו ת המקצוע שנקבעו בחוק. מחלות המקצוע מפורטות בתוספת השנייה לתקנות ה מוסד ל ביטוח לאומי )ביטוח בפני פגיעה בעבודה(, התשי"ד )1954 . 7 עד31.1.2002 מי שנפגעו בעבודה היו זכאי לתשלו דמי פגיעה לתקופה מרבית של181 ) ימי26 שבועות(. בעד היומיי שלאחר יו הפגיעה אי מש למי דמי פגיעה אלא למי שאינו מסוגל לעבוד 12 יו ויותר. בעקבות תיקו החוק בשנת2005 הוגדלה תקופת הזכאות לדמי פגיעה על חשבו המעסיקי מ )9 ימי ל )12 ימי. מי שאי לו מעסיק, כמו עובדי עצמאי, אינו זכאי לתשלו בעד 12 ימי הראשוני חו2 ממעבידי של עובד במשק בית . 5 לוח1 :מקבלי דמי פגיעה , לפי מקו פגיעה , בשני 2014)2011 שנת פגיעה סה"כ מקו פגיעה תאונות בעבודה תאונות בדר0 לעבודה וממנה 0במהל עבודה תאונות דרכי בעבודה תאונות דרכי 0בדר לעבודה וממנה בדר0 בלי רכב אחר 2011 69,417 48,102 4,787 11,216 4,264 1,048 2012 70,894 48,863 4,876 11,342 4,824 989 2013 72,558 49,503 4,491 11,906 5,422 1,236 2014 70,967 49,176 4,461 11,232 4,970 1,128 בשנת2015 בלבד שולמו מעל4.5 מיליארד ש"ח גמלאות לנפגעי עבודה )תרשי2 להל(. זו הוצאה כבדה ביותר שאינה מביאה בח שבו את הנזקי הנגרמי למקומות העבודה והוצאות עקיפות נוספות )אובד ימ י העבודה כתוצאה של תאונות אלו הנאמד ב מעל שני מיליו ימי עבודה בשנה ואובד הפריו למשק הנאמד במיליארדי  רבי נוספי(. בעלות זו כלולות ג גמלאות נכות המשולמות לנפגעי עבודה משני קודמות, וכ נכללי תשלומי לבני משפחה של מי שתאונת עבודה גרמה למות. תרשי1 : תשלומי גמלאות8 לנפגעי עבודה )מחירי שוטפי באלפי ש"ח( בשנת2015 8 התשלומי המופיעי בתרשי זה כוללי ג תשלומי גמלאות ששולמו עקב תאונות דרכי בדר0 לעבודה וממנה וכיו"ב 6 תרשי2 שלהל מציג את אחוז השתנות9 היק* תשלומי דמי הפגיעה בגי תאונות עבודה לעומת אחוז שינוי כח העבודה בישראל. נית  לראות שלמרות ש אחוז שינוי כח העבודה קט בקצב שנתי, אחוז השינוי בתשלומי דמי ה פגיעה עולה. תרשי2 : אחוז שינוי בתשלו דמי פגיעה לנפגעי עבודה )מחירי 2015 (באלפי ש"ח ו אחוז שינוי ב מועסקי ב שני 2015)2011 1.2.1 מקבלי דמי פגיעה ושיעורם מהמועסקים תרשי3 להל מ ציג את מספר ה מקבלי  דמי פגיעה ואת שיעור ל)100 אל* מועסקי10 . נית לראות שבמהל0 השני 2014)2011 , חלה ירידה במספר המוחלט של ה מקבלי  דמי הפגיעה, כמו ג ירידה שנתית עקבית של כ )2% ,וירידה מצטברת של כ )7% בשיעור הנפגעי שדיווחו על תאונות עבודה המזכות בדמי פגיעה . תרשי 3 : מספר נפגעי שקיבלו דמי פגיעה ושיעור ל )100 אל מועסקי בשני 2014)2011 9 אחוז ההשתנות משמעו קצב הגידול השנתי ל מועסקי ב משק . 10 הנתוני של מספר מועסקי מתקבלי ממחל ק ת החשבונאות הלאומית בלשכה ה מרכזית לסטטיסטיקה מד י שנה. סדרה זו עברה שינויי רבי בשני האחרונות , ולכ יכול ות להיות אי ) התאמות מסוימות הנגרמות עקב שינויי אלה. 7 בחינה משולבת של תרשימי2 )ו3 מלמדת כי אחוז השינוי ב גידול תשלו דמי הפגיעה לנפגעי תאונות עבודה הול0 וגדל. נתו זה מעלה את האפשרות שלצד הירידה ב שיעור הנפגעי, עולה חומרת של התאונות. 1.2.2 (מקבלי דמי הפגיעה לפי מעמד בעבודה )שכיר/עצמאי תרשי4 להל מציג את מספר של ה מקבלי  דמי הפגיעה לפי חלוקה לשכירי ו ל עצמאי. תרשי4 :מספר נפגעי שקיבלו דמי פגיעה לפי מעמד בעבודה בשני 2014)2011 על מנת לבחו את ההבדל בדפוסי  של די ווחי ההיפגעות של מגזר העצמאי אל מול מגזר השכירי מובא להל תרשי 5 , המציג את מספר ה מקבלי  דמי הפגיעה במגזרי אלו ל )100 .אל* מועסקי תרשי5 :מספר נפגעי שקיבלו דמי פגיעה ל )100 אל מועסקי לפי מעמד בעבודה בשני 2014)2011 8 1.2.3 ענפי הכלכלה11 ש בהם מתרחשו ת מרבית תאונות העבודה בישראל בחינ ה של מקבלי דמי פגיעה בשני 2014)2011 מעלה כי מרבית הפגיעות במקו העבודה התרחשו אצל מעסיקי המסווגי בענפי הבינוי, תעשייה ומסחר. התפלגות של מספר הנפגעי ב ענפי אלו נית לראות בתרשי 6 להל . תרשי 6 : ענפי המשק ש בה המספר הרב ביותר של מקבלי דמי פגיעה בשני 2014)2011 שיעור הנפגעי בתאונות ע בודה בענפי הבינוי, תעשייה ומסחר מובא ב תרשי 7 .להל נית לראות כי כאשר מתחשבי בהיק* המועסקי בענפי המשק השוני , ענ הבינוי נמצא כמסוכ ביותר לבטיחות העובדי בו. תרשי7 :מספר נפגעי שקיבל ו דמי פגיעה ל )100 אל מועסקי בשני2014)2011 11 ענ* כלכלי הנו הענ* שאליו משתיי0 המפעל או המוסד, שהמועסק עובד בו ועקב עבודתו נפגע בו. סיווג הענפי נקבע על פי הסיווג האחיד הנהוג בלמ"ס. 9 1.2.4 נפגעי עבודה לפי פילוח של מעמד אזרחי .שוק העבודה במדינת ישראל כולל עובדי בעלי מעמד אזרחי )סוג תושבות( שונה תרשי 8 להל מציג השוואה של שיעורי הפגיעה של אוכלוסיות העובדי הישראלי, עובדי מהשטחי וע ובדי זרי. תרשי8 :מספר נפגעי שקיבלו דמי הפגיעה ל )100 אל מועסקי, לפי סוג תושבות בי השני 2014)2012 נית לראות ששיעור של נפגעי תאונות עבודה מקרב בעלי אזרחות ישראלית יורד בקצב שנתי של כ )3% , זה של עובדי שטחי כמעט אינו משתנה, אול שיעור של הנפגעי מקרב העובדי הזרי עולה בקצב שנתי של כ )12% , ומשלי עלייה של42% מאז שנת2011 . ,לאור אופי הפעילות בענפי הכלכליי שבה מועסקי העובדי הזרי ועובדי שטחי )ענפי החקלאות והבנייה, המתאפייני בשיעורי היפגעות גבוהי יחסית( , אנו משערי כי הניתוח שלעיל אינו מציג א ת התמונה לאשורה וכי,ככל הנראה, ישנו תת דיווח של תאונות עבודה המתרחשות בקרב אוכלוסיית העובדי הזרי ועובדי השטחי . 10 1.2.5 נפגעי עבודה בהשוואה בינלאומית12 מבט בינלאומי על שיעור נפגעי העבודה בענפי המשק השוני, מספק תובנות באשר למקומה של ישראל בי מדינ ות המערב. תרשי 9 להל מציג את שיעור הנפגעי בתאונות עבודה בישראל, ביחס למדינות האיחוד האירופי, בשנת2013 . תרשי9 :מספר נפגעי תאונות עבודה ל )100,000 מועסקי בישראל ביחס למדינות נבחרות ב איחוד האירופי ) בשנת 2013 ( 12 הנתוני הנ וגעי לאיחוד האירופי נלקחו מאתר ה )Eurostat :. הנתוני הנוגעי לארה"ב, נלקחו מ http://www.bls.gov/iif/oshwc/cfoi/cfch0013.pdf . יש לציי כי הנתוני הנוגעי למדינות האיחוד מתייחסי לתאונות עבודה שב גינ נעדר העובד 4 ימי ומעלה ו כוללי בתוכ ג תאונות דרכי במהל0 העבודה )לא כולל תאונות דרכי שאירעו בדר0 לעבודה וממנה(. כמו כ, שיעורי הדיווח על תאונות עבודה במדינות האיחוד משתנה ממדינה למדינה, בהתא לקבוע בחוק , תמריצי דיווח והיק* הכיסוי הביטוחי לתאונות ע בודה אשר אינו אחיד בי המדינות . הנתוני הנוגעי לישראל עברו התאמה לצור ההשוואה הנ"ל. 11 'תרשי מס10 להל מציג ניתוח עומק הנוגע לשיעור נפגעי תאונות עבודה בענ* הבינוי ו מציג את מקומה של ישראל, ביחס למדינות האיחוד האירופי , בשנת 2013 . תרשי10 :מספר נפגעי תאונות עבודה ל )100,000 מועסקי בישראל , בענ הבינוי, ביחס למדינות נבחרות ב איחוד האירופי ) בשנת 2013 ( 12 פרק2 :ניתוח מגמות13 של תאונות עבודה קטלניות 2.1 מספר תאונות קטלניות ומספר הרוגי בשנת2015 אירעו53 ,תאונות עבודה קטלניות ש בה נהרגו 54 עובדי המהווי 1.37 הרוגי ל )100 *אל עובדי . תרשי11 : מספר הרוגי בתאונות עבודה שנתי וממוצע חמש שנתי בי ה שני 2015)2000 13 :הערות לניתוח הנתוני .א ניתוח זה נעשה בזהירות המתבקשת ב ניתוח סטטיסטי של מספרי קטני. יש לזכור כי תוצאותיה של תאונה אינה משקפ ו ת בהכרח את חומרתה הפוטנציאלית. לדוגמ ה, תאונת פיגו שקרס ו עליו שבעה עובדי ש אחד מ ה נהרג , אינה שונה מבחינת הניתוח המקצועי מ תאונה ש בה כל שבעת העובדי היו נהרגי, א* כי מבחינה סטטיסטית התמונה שהייתה מתקבלת הי י תה שונה לחלוטי. ב. ממוצע חמש שנתי ) במרבית הפרמטרי קשה לזהות התנהגות עקבית בהשוואת הנתוני בי שנה לשנה. לפיכ0 נכו לבחו את המגמות בראי י ה רב ) שנתית. לצור0 זה אנו נעזרי ב ממוצע חמש שנתי בשנה מסוימת , ה מחושב כממוצע של השנה המסוימת וארבע השני הקודמות לה . 13 2.2 שיעור ההרוגי14 ב תאונות עבודה מכלל המועסקי שיעור ההרוגי כתוצאה מתאונות עבודה, יורד בקצב שנתי של כ )6%, ומשלי ירידה מצטברת של כ )25% בשיעורי ההרוגי בי השני2011)2015 . תרשי12 .להל מציג את שיעורי ההרוגי מתאונות עבודה בישראל תרשי 12 : מספר הרוגי בתאונות עבודה ל)100 אל מועסקי בשני 2015)2011 2.2.1 תאונות עבודה קטלניות - מבט השוואתי בין ענפי המשק השונים בשנת2015 נהרגו 34 עובדי בענ* הבינוי ומייד אחריו נמצאי ענפי התעשייה , שירותי ומסחר וחקלאות. תרשי 13 מטה מציג את הנתוני הנוגעי למספר ההרוגי בתאונות עבודה בענפי המשק המרכזיי. תרשי :13 מספר הרוגי בתאונות עבודה לפי ענפי בשני2015)2011 14 שיעור ההרוגי – הנתו לגבי מספר המועסקי הוא לפי פרסומי ה למ"ס , בצירו* נתוני משלימי הנוגעי למספ ר של ה עובדי זרי ועובדי שטחי המועסקי במשק. 14 2.2.2 תאונות עבודה קטלניות של עובדים בפילוח לפי תושבות15 תרשי14 להל, מציג את משקל של העובדי הישראלי ושאינ ישראלי )עובדי זרי ועובדי שטחי( מכלל ההרוגי בתאונות עבודה בישראל. תרשי 14 : אחוז הרוגי בתאונות עבודה )זרי /עובדי שטחי וישראלי( לשני 2015)2011 השוואת שיעור ההרוגי בקרב העובדי הזרי אל מול העובדי הישראליי, בענ* הבינוי, מ למדת כי בשנת 2015 ההסתברות שעובד זר יקפח את חייו במהל עבודתו בענ זה, גבוהה פי2 .מעובד ישראלי תרשי15 : השוואת שיעור הרוגי של עובדי זרי וישראלי בענ הבינוי 15 עובדים זרים כוללים בתוכם גם עובדים מהשטחים 15 2.2.3 שיעור תאונות עבודה קטלניות16 בענף הבינוי לעומת ענף התעשייה תרשי16 להל מציג את שיעורי התאונות הקטלניות בשני הענפי בעלי מספר תאונות העב ודה הקטלניות הגבוה ביותר בישראל ) ב ינוי ותעשייה. בשנת 2015 ,בכל הנוגע לתאונות עבודה המסתיימות במוות , ההסתברות שעובד בענ הב ינוי יקפח את חייו בתאונת עבודה גבוה ה פי 5 .לעומת עמיתו בענ התעשייה לצד זאת, שיעור ההרוגי בענ הבינוי מציג קצב ירידה שנתי של כ )8% מדי שנה, ומשלי ירידה מצטברת של כ )28% .בשיעור של ההרוגי בענ הבינוי תרשי16 :מספר הרוגי ל )100 אל מועסקי בענפי הבינוי והתעשייה בשני 2015)2011 תרשימי מס' 17 ו)18 להל מציגי את גורמי הפגיעה א שר הובילו למות עובדי בענפי הבינוי והתעשייה, בשנת 2015 . תרשי17 : גורמי הפגיעה אשר הובילו למות עובדי בענ הבינוי, בשנת2015 16 'שיעור תאונות עבודה קטלניות' מחושב על בסיס נתוני המועסקי בענפי הבינוי והתעשייה וכולל את העובדי הזרי ו את עובדי השטחי המועסקי בענפי אלה . 16 תרשי18 : גורמי הפגיעה אשר הובילו למות עובדי בענ התעשייה , בשנת 2015 2.2.4 תאונות עבודה קטלניות בענף הבינוי כ)62% מכלל תאונו ת העבודה הקטלניות במהל0 שנת 2015 ) אירעו באתרי בנייה. לאור התרומה השלילית של ענ* הבינוי למצב הבטיחות במשק הישראלי נבדקו מספר מאפייני בולטי המספקי ה י בטי משלימי לתמונה הכללית העולה מהדו"ח . תרשי 19 שלהל מציג את הפיזור הגאוגרפי של התרחשות התאונות הקטלניו ת, לפיו עיקר של התאונות במרכ ז האר2 ובצפונה. מרבית התרחשו באתרי לבנייה למגורי, קרי באתרי בה קיי מרכיב של עבודה לגובה רב )תרשי 19 .( תרשי19 :פיזור גאוגרפי של תאונות קטלניות בענ ה בינוי ) ב 2015, לפי מחוז מינהל הבטיחות 17 תרשי20 :סו ג מבנה ) תאונות קטלניות בענ הב ינוי ב)2015 כפי שמוצג ב תרשי להל 21 , 46% מהתאונות הקטלניות התרחשו במבני בשלב השלד. שלב זה מאופיי במגוו פעולות ה קשור ל ות הכנה ולביסוס שלד המבנה לרבות, יציקות של עמודי וקורות. 21% מהתאונות התרחשו בשלב עבודות גמר, הכוללות ריצו*, חיפויי, התקנות למיניה, איטו ועוד. 18% אחוז תרמו עבודות שיפוצי, הנחשבות לעבודות בנייה פשוטות יחסית. ב )4 מהמקרי התבצעו עבודות חפירה, כאשר מדובר, בדר0 כלל, בהתמוטטות דפנות או מקטע חפירה על עובד. תרשי21 :שלב בנייה ) תאונות קטלניות בענ ה בינוי ב)2015 18 התרחשותה של תאונה תלויה פעמי רבות ב ) 'תגובת שרשרת' של שגיאה או כשל שהובילו לה. תרשי 22 להל מציג גורמי שהיה לה חלק בתאונות העבודה הקטלניות ב )2015. נית לראות כי בכ )30% מ המקרי הוביל כשל בגורמי הקשורי בעבודות בגובה )פיגומי, טפסות וסולמות( לתאונות הקטלניות. ב )20% נוספי הייתה מעורבות של כלי הרמה, כדוגמת עגור צריח, או משאבת בטו. 15% מהתאונות נתרמו על ידי פגיעה של חומרי בניי שוני. תרשי22 :עצ מעורב ) תאונות קטלניות בענ הב ינוי ב)2015 מעל ל )50% מה נפגעי בתאונות הקטלניות בענ* הבינוי הינ עובדי קבל משנה . שכיחות זו עולה בקנה אחד ע מבנה ההעסקה בענ*, לפיו מבצע הבנייה באתר מעסיק מספר קבלני משנה לה מומחיות מקצועית ייעודית. שליש מהעובדי שנ הרגו הינ עובדי החברה הקבלנית המבצעת. 2 מהעובדי שנהרגו ב )2015 היו עצמאיי שעסקו בשיפוצי ובשני מקרי נוספי נהרגו המעסיקי, הקבלני המבצעי עצמ. תרשי23 : סוג העסקה של העובד שנהרג – תאונות קטלניות בענ הב ינוי ב)2015 19 2.2.5 הש וואה בינלאומית של הרוגים כתוצאה מתאונות עבודה תרשימי24 ו)25 להל, מציג י השוואה בינלאומית של שיעור הרוגי בתאונות עבודה בישראל, לעו מת מדינות האיחוד האירופי וארה"ב, בכלל ענפי המשק ובמבט מעמיק לענפי הבינוי והתעשייה בפרט. תרשי24 : השוואה בינלאומית של מספ ר הרוגי17 ) ל100 אל מועסקי בישראל ביחס למדינות נבחרות ב איחוד האירופי וארה"ב )נתוני 2013 ( תרשי25 : השוואה בינלאומית של מספר הרוגי ל )100 אל מועסקי , בענ הבינוי בישראל , בהשוואה למדינות נבחרות ב איחוד האירופי וארה"ב )נתוני 2013 ( 17 הנתוני הנוגעי לה רוגי בתאונות עבודה בישראל, כוללי תאונות אשר אירעו במהל0 עבודה בלבד, ללא תאונות דרכי וכיו"ב. נתוני האיחוד האירופי, כולל י ג תאונות דרכי אשר אירעו במהל0 העבודה. 20 'נספח א תיאור תאונות קטלניות שהתרחשו בשנת 2015 14/01/2015 0במהל ביצוע עבודות חשמל במתק בשטח ה)' מרכז הרפואי ח" בי לינאדו ' בנתניה , התחשמל עובד ישראלי . 22/01/2015 0במהל עבודות זיפות בבית מגורי ברחוב בני אפרי 219 בתל ) אביב נפל עובד פלשתיני מגג בניי . העבודות נערכו בהזמנה ועד של הבית . 25/01/2015 באתר לבניית בית פרטי של החברה המבצעת ' אינג ' נור הנדסה ' בקיבו2 יסעור , נפגע מפעיל משאבת בטו ישראלי כתוצאה מפגיעת זרוע המשאבה . 27/01/2015 0במהל פינוי פסולת בניי בעזרת עגור צריח באתר בנייה של חברת ' סיוו ביצוע ' מ" בע בנתניה נפל עובד מסי מק ומה 14 11/02/2015 0במהל ביצוע עבודות לקירוי של גג מתק ספורט ע"י חברת ' עמיר סיו ' מ" בע בתל אביב נפל העובד 23/02/2015 0במהל עבודות לבניית מחס פרטי נפל עובד פלשתיני ונהרג . הודעה על האירוע התקבלה ממשטרת ראש העי 11 חודשי מהיארעותו . 03/03/2015 0במהל פריקת סחורה בנמל אילת נפל מלח זר ממוצא פקיסטני מסיפו האוניה . 08/03/2015 0במהל עבודות לפירוק פיגו באתר של חברת יי 'ג' הנדסה ויזמות ' מ" בע בירושלי , חת0 עובד פלשתיני את העוגני התומכי בפיגו ונפל מגובה 6 מטרי . 10/03/2015 מטפלת סיעודית ישראלית החליקה ונחבלה בראשה במהל0 עבודתה בטבריה . לאחר כשבועיי נפטרה בביה "ח. 24/03/2015 בזמ העמסת מטע על משאית באמצעות עגור , במחס חברת ' יהודה ערגול פלדה דרו ' מ" בע ב יישוב בני עייש , עובד ישראלי קשר חבילה לקורת העגור וכשהרי את החבילה בעודו נמצא על המתק , אחת החבילות התדרדרה ה . עובד נפל ונפגע ג מהחבילה שנפלה עליו . 08/04/2015 עובד פלשתיני במפעל לתערובת מזו ' של ח" בע קבוצת תדמיר ניהול והפעלה )2006 (' מ" בע בבית שמש נפגע כאשר משפ0 סילו ניתק וכמות גדולה של תערובת נשפכה עליו . 06/05/2015 שומר ישראלי במשק במושב שדי תרומות נפל מגובה . 07/05/2015 0במהל עבודות חריש במטע פרטי בבית א 'ג נפגע עובד ישראלי בהתהפכות טרקטור חקלאי . 11/05/2015 0במהל ביצוע בדיקה ותיקו של מטאטא כביש בשטח נמל אשדוד , נפל הארגז לאיסו* פסולת של המכונה ופגע בעובד ישראלי . 15/05/2015 במגרש של חברת . י' ) דג הכל לבני ב ' מ" בע מבשרת ציו נפגע עובד פלשתיני במהל0 אכסנת רשתות ברזל לבניי . 28/05/2015 0במהל חציבת מנהרות ובניית פיר לתחנת כוח הידרואלקטרית , באזור היישוב רשפי בגלבוע התמוטט מקטע אדמה . עובד זר ממולדובה נקבר תחת הסלעי שהתמוטטו . 21/06/2015 0במהל עבודות חפירה בבית פרטי בק ריית אתא התמוטט מקטע אדמה על עובד פלשתיני . 02/07/2015 0במהל עבודות באתר של חברת נגב ע.ס' ירוק )2014 (' מ" בע באשדוד נהרג עובד ישראלי . הודעה על התאונה הגיעה כחצי שנה לאחר התרחשותה . 10/07/2015 עובד נקיו ישראלי נפגע משופל לפינוי פסולת של עירית חיפה . 15/07/2015 0במהל פירוק טפסה באתר של חברת הר ) אל ' הנדסה ובניי ' מ" בע בתל ) אביב , הלוח התהפ0 ופגע בפיגו עליו עמד העובד הזר מתורכיה . 21 15/07/2015 0במהל רתימת מרססת לטרקטור בשטח חקלאי באזור כפר כנא הידרדר הכלי ופגע בעובד ישראלי . 23/07/2015 0במהל ביצוע עבודת שיפו2 בקניו אל הר באו ) אל פח התחשמל עובד ישראלי . 26/07/2015 בעבודות תשתית של חברת . ז.ע.י' חברה לבנייה ופיתוח ' מ" בע במושב שתולה נפגע עובד ישראלי מכ* באגר . 11/08/2015 0במהל הרמת פנל באמצעות כננת , באתר של חברת רו ' גבס חיפוי וקירוי )1997 (' מ" בע באזור התעשייה שוה , נפל ל הפנ ופגע בעובד ישראלי . 11/08/2015 עובד ישראלי שנכנס לנקות סילו ב )' טחנת קמח מ מפר2 חיפה )99 (' מ" בע נקבר תחת קמח שנשפ0 . 18/08/2015 0במהל עבודות במכונה ליישור ברזל לבניי בחברת 'ס.ע מאגר לברזל ' מ" בע בכפר מושריפה , ניתז ופגע מוט ברזל בראשו של עובד פלשתיני . 19/08/2015 עובד ישראלי נפל ממרפסת באתר בנייה של חברת ' רפאל חס וזהבה ' מ" בע בבית שמש . 20/08/2015 0במהל עבודות אינסטלציה בחפירה בשטח משטרת בבית דג , קרסו דפנות התעלה על עובד ישראלי . 21/08/2015 עובד פלשתיני נפל מגובה באתר של חברת ' וליד גרייב ' מ" בע בהרצליה . הודעה על התאונה התקבלה ממשטרת הרצליה כחצי שנה לאחר התרחשותה . 22/08/2015 0במהל תיקו מדחס במסגריית ' סלי עפיפי ' בנצרת התחשמל עובד ישראלי . 03/09/2015 עובד זר סיני נפל מגובה באתר של חברת ע2 ' השקד יזו ' מ" בע ברמת . ג 15/10/2015 0במהל פירוק של פיגו נפל עובד פלשתיני באתר של חברת ' האחי אבו עיאש ' מ" בע ברחובות . 20/10/2015 0במהל עבודות אינסטלציה נפל עובד ישראלי לבור שופכי באשדוד . 21/10/2015 0במהל טיפוס בסול של עגור צריח באתר של חברת ' שובל הנדסה ובני ' מ" בע בצור , נפל העגורנאי הישראלי . 25/10/2015 קיר בלוקי התמוטט על עובד ישראלי בעבודות לבניית בית פרטי בפרדס חנה . 25/10/2015 במהל0 העברת הנחיות ומידע לעובד אחר, איבד עובד ישראלי את שיווי משקלו ונפל מגובה לבריכת שופכי בבנייה באתר של חברת 'שטאנג בניה והנדסה " בע מ' באשקלו. העובד נפצע קשה ונפטר כחודש לאחר מכ בבית החולי. 01/11/2015 עובד ישראלי במפעל . מ' מוט ) ייצור רהיטי )מ" בע אלמה דיזיי ' בקריית ביאליק נלכד בי חלקי נעי של משור גשר . 03/11/2015 בעבודות שיפו2 בבית פרטי באשקלו נפל קבל ישראלי לבריכה ריקה בחצר הבית . 03/11/2015 0במהל עבודה על פיגו שהותק בחדר מדרגות בקומה 11 באתר של חברת . ט.ס.ב' בניה ' מ" בע בתל ) אביב , נפל עובד זר מסי לתו0 פיר חדר המדרגות מגובה של 6 .'מ 05/11/2015 פגיעת עגור צריח בקיר מעקה מרפסת בבנייה גר לנפילת בלוקי על עובד פלשתיני ששהה על הקרקע . התאונה התרחשה באתר של חברת י בר ' ביצוע ובניה )2003 (' מ" בע במודיעי . 09/11/2015 0במהל עבודות טיח בבניית בית פרטי ביישוב ארסו* , נפל עובד פלשתיני , שעסק בהתזת טיט , דר0 פתח גר מדרגות . 09/11/2015 קבל ישראלי נפל מגובה באתר בנייה של חברת ' אורת סער הנדסה ' מ" בע בשוה . 12/11/2015 0במהל עבודות להגבהת עגור צריח באתר חב של ' רת אלקטרה בניה ' מ" בע בתל אביב , נפלו 2 עובדי ישראלי ממשטח עבודה מאולתר . 22/11/2015 קבל שיפוצי ישראלי נפל כאשר שרוול לשפיכת פסולת בניי קרס וניתק מקיר בניי בבת . י ) 27/11/2015 0במהל ניקוי של מערבל מזו במפעל . מ.א' חטיפי העמק ' מ" בע במגדל העמק , נלכד עובד ישראלי . 22 01/12/2015 0במהל עבודות אינסטלציה בגג מחס של חברת יער ' חדש מוצרי ) ע2 2012 (' מ" בע בנתניה , דר0 עובד פלשתיני על מקטע פיברגלס שקו* שקרס תחת עומס משקלו . 09/12/2015 0במהל עבודות להעמסה של במת הרמה ניידת נמח2 עובד ישראלי בחצר מפעל ' מנופי אבי תובלה ושירות ) י1991 (' מ" בע בראשו לציו . 14/12/2015 0במהל עבודות צבע באתר של חברת ' אחי ריאד בני ופיתוח ' מ" בע בגבעת אולגה , נפל עובד פלשתיני ממרפסת . 14/12/2015 0במהל טיפוס על סול באתר של חברת ' סיוו ביצוע ' מ" בע בהרצליה , נפל עובד זר ממולדובה ונפגע קשה . נפטר לאחר כשבו עיי בבית החולי . 18/12/2015 עובד פלשתיני נפל מגובה כאשר ניסה לעבור מפיגו תבנית למרפסת באתר של חברת ' שגראוי בניה ופיתוח ' מ" בע ( סי . בי . אס ) בחדרה . 20/12/2015 0במהל עבודות של חברת 'מ.מ זאיד חברה לפיתוח ועבודות עפר ' מ" בע להריסת קיר בשיפו2 בית פרטי בזכרו יעקב , נפגע עובד ישראלי . 27/12/2015 עובד ישראלי התחשמל ממכונת טיח בפרויקט של חברת ' שמואל שרו ושות ' חברה לבני ' מ" בע בעפולה . 28/12/2015 0במהל עבודה ב טעינת גזי רפואיי ע משאית בחצר מפעל ' מחסני חמצ סחר )1980 (' מ" בע באזור תעשייה שגיא 2000 ,שליד מגדל העמק , נמח2 עובד ישראלי .