חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת ביום23
במאי2016
הצעת חוק
קצבה ומשכורת מקופה ציבורית
שירות המדינה (גמלאות) (תיקון–
צמצום הסדר קופה
ציבורית), התשע"ו–
2016
*
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה להחיל הסדר אחיד ושוויוני לגבי כל הזכאים לפנסיה
תקציבית, בכל הנוגע לשיעור קצבת הפרישה שתשולם להם אם הם מקבלים
גם משכורת מאוצר המדינה, מקופת המעסיק או מקופה ציבורית אחרת.
הגדרות
2.
בחוק זה–
""הסדר פנסיה תקציבית–
הסדר
לפי דין או הסכם
שלפיו תשולם קצבה
מקופת המעסיק ,לרבות באמצעות קופת גמל מרכזית לקצבה או קופת
גמל מרכזית להשתתפות בפנסיה תקציבית, או מאוצר המדינה, לעובד
או לנושא משרה שיצא לקצבה, במשך כל ימי חייו, ולאחר מותו–
לשאירו, במשך התקופה הקבועה באותו הס
דר;
""הסכם–
הסכם קיבוצי כללי או מיוחד כמשמעותם בחוק הסכמים
,קיבוציים
התשי
"ז–
1957
1
, הסדר קיבוצי, הוראת
מינהל או חוזה עבודה
אישי לרבות חוזה מיוחד לפי סעיף40
,)לחוק שירות המדינה (מינויים
התשי
"ט–
1959
2;
"זכאי לקצבה "
–
מי שהועסק אצל מעסיק, לרבות ,חייל ,שוטר וסוהר
והוא
זכאי לתשלום קצבה לפי
הסדר פנסיה תקציבית;
""מעסיק– כל אחד מהמפורטים להלן, ש חל ,לגבי עובדיו, או חלק מהם
הסדר
פנסיה תקציבית:
(1)
;המדינה
(2)
גוף מתוקצב וגוף נתמך כהגדרתם בסעיפים21
ו-
32
לחוק יסודות
התקציב, התשמ"ה–
1985
;
(3)
,גוף אחר שהממשלה משתתפת בתקציבו, במישרין או בעקיפין
וששר האוצר קבע לגביו
בהודעה ברשומות כי הוא מעסיק לעניין פרק
;זה
*
/הצעת חוק מס' פ2663/20
:(מספר פנימי576434
( ); הועברה לוועדה ביום כ"ב באדר א' התשע"ו2
במרס2016
.)
1
'ס"ח התשי"ז, עמ63
.
2
'ס"ח התשי"ט, עמ86
.
2
""משכורת קובעת–
המשכורת הגבוהה ביותר שלפיה מחושבת הקצבה של
הזכאי לקצבה; לא הייתה הקצבה מחושבת על בסיס משכורת, תחושב
המשכורת הקובעת לעניין זה בהתאם לעקרונות שלפיהם מחושבת
המשכורת הקובעת הקבועים בסעיף32
)(ד
לחוק שירות המדינה
(ג
מלאות) [נוסח משולב], התש"ל–
1970
3;
""משכורת קיימת–
המשכורת שמקבל הזכאי לקצבה בעד עבודתו
מאוצר
המדינה, מקופת המעסיק או מקופה ציבורית אחרת;
""קופה ציבורית–
כל
גורם שנקבע לגבי
ו
בתקנות כי קופתו היא
קופה
;ציבורית
""קצבה–
סכום המשתלם מדי חודש לעובד;שפרש לגמלאות
""שיעור הקצבה המקורי– שיעור הקצבה ש הזכאי לקצבה היה זכאי לה
לפי
הסדר פנסיה תקציבית.אלמלא הוראות חוק זה
קצבה ומשכורת
3.
)(א
זכאי לקצבה המקבל גם משכורת קיימת
יחולו לגבי הקצבה המשולמת
לו ,, על אף האמור בכל דין
הוראות אלה:
(1)
שיעור הקצבה ייקבע בתקנות בהתחשב בגילו, במשכורתו
הקיימת, במשכורתו הקובעת ובשיעור הקצבה המקורי של הזכאי
;לקצבה
(2)
הכללים לחישוב
שיעור הקצבה כפי שי
י( קבע בפסקה1) יהי
ו
ש.וויוניים ואחידים לגבי כל זכאי לקצבה
)(ב
בתקנות כאמור בסעיף קטן (א) רשאי השר
להביא בחשבון נסיבות
:אלה
(1)
ה
זכאי לקצבה הועסק כב
ל תקופת שירותו או בחלק ממנה
במשרה חלקית וחלות עליו הורא ות סעיף12
לחוק שירות המדינה
(ג
מלאות) [נוסח משולב], התש"ל–
1970
;
(2)
ה
זכא י לקצבה עבד
תכוף לפני פ
רי
שתו במשרה חלקית ו
ערב
פ
רישת ו עבד במשרה נוספת בשירות המדינה או אצל מעסיק, או
הוא
מוסיף לעבוד במשרה כאמור;
(3)
ה.זכאי לקצבה היוון חלק מקצבתו
3
'ס"ח התש"ל, עמ65
.
3
ביצוע ותקנות
4. שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה והוא יתקין תקנות לביצועו, בהסכמת כל
השרים שעניין הטיפול בגמלאות פנסיוניות לזכאים או לסוגים מהם הוא
בתחום האחריות של משרדם ו
באישור ועדת ה
עבודה, הרווחה והבריאות של
הכנסת; תקנות ראשונות
לפי סעיף3 יובאו לאישור
ועדת
ה
עבודה, הרווחה
והבריאות של הכנסת ב תוך60
;ימים מיום תחילתו של חוק זה
כל עוד לא נכנסו
תקנות כאמור לתוקף, י
שולם לזכאי לק,צבה, המקבל גם משכורת קיימת
.שיעור הקצבה המקורי
תיקון סעיף32
חוק
שירות המדינה
(ג)מלאות
1
5. בחוק שירות המדינה (ג
מלאות) [נוסח משולב], התש"ל–
1970
4
(להלן–
החוק
העיקרי), – סעיפים
35
ו-
78
א–
.בטלים
בסעיף32
–
(1)
בסעיף קטן()(א4
" ), במקום
שנקבעה
לענין סעיף35
" יבוא
"שקבעה
הממשלה לעניין סעיף זה;"
(2)
בסעיף קטן
(ה)
" , במקום
לענין סעיף
35" יבו
א "לעניין סעיף
()קטן (א4
.")
תיקון סעיף35
2.
בסעיף35
לחוק העיקרי–
(1)
:במקום סעיף קטן (א) יבוא
"
)(א
זכאי לקצבת פרישה שחזר לשירות
במקום העבודה שממנו פרש,
והכנסתו הכוללת ממשכורת וקצבה,עולה על המשכורת הקובעת
תשולם לו קצבה בשיעור שני שלישים מקצבתו הרגילה או בשיעור
הקצבה הרגילה בניכוי שליש מהסכום שבו עודפת ההכנסה הכוללת על
המשכורת הקובעת
, לפי הסכום הגבוה יותר; לא עלתה ההכנסה הכוללת
על משכורתו הקובעת, לא;".תופחת קצבתו מכוח סעיף קטן זה
(2)
בסעיף קטן (ב), המילה""הקיימת", והמילים "או מקופה ציבורית –
ימחק;ו
(3)
בסעיף קטן
,)(ג "המילה "הקיימת– ת;מחק
(4)
בסעיף קטן()(ד1), המילים "או בגוף שנקבע כקופה ציבורית לענין סעיף
זה "
–
.יימחקו
(5)
בסעיף קטן (ה), המילים "או
מק "ופה ציבורית–
.יימחקו
(6)
בסעיף קטן (ז), אחרי "בסעיף זה" יבוא ""מקום
ה
עבודה "
–
המשרד
הממשלתי, יחידת הסמך, שירות
י הביטחון
, חיל המשטרה, שירות בתי הסוהר
או גוף אחר שהוראות חוק זה חלות עליו או הוחלו עליו ,
והכל"לפי העניין.
4
'ס"ח התש"ל, עמ65
.
4
ביטול סעיפים
63ד1,
63ד2
,
77ב ו-
78א
3.
סעיפים63ד1
,
63ד2
,
77ב ו-
78א
לחוק העיקרי–
.בטלים
תחילה
4
.
תחילתו של חוק זה ב-1
.בחודש שלאחר יום פרסומו
תיקון חוק שירות
הקבע בצבא הגנה
)לישראל (גמלאות
6.
,]בחוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות) [נוסח משולב
התשמ"ה–
1985
5
, סעיף33
–
.בטל
י ו זם : ח בר הכ נס ת ד ו ד אמ ס לם
5
'ס"ח התשמ"ה, עמ142
.