חומר רקע

מעודד הכלכלה ה»ר י״טאדרא׳ תשע״ו 28 פברואר 2016 לכבוד ח״כ משה גפני יו״ר ועדת הכספים ,נכבדי הנדון : טיוטת צו היטלי סהר ואמצעי הגנה(היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה) (הודאת שעה), -התשע״ה2015 מצ״ב טיוטת צו היטלי סחר (היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה)(הוראת שעה), התשע״ה־ 2015 יחד עם דברי הסבר הכוללים פירוט תיאור הטובין המופיעים בתוספת שניה ובתוספת השלישית לצו. בהתאם לסעיף 56 לחוק היטלי סחר ואמצעי הגנה, התשנ׳׳א - 1991 החלטה להטיל היטל בהתאם לחוק טעונה אישור ועדת הכספים של הכנסת. לאור האמור לעיל, אודה על הבאת טיוטת הצו שבנדון בהקדם לדיון בפני וועדת הכספים ועל קידום ההליכים הנוגעים לאישורה על מנת שנוכל לפרסם את הצו בהקדם האפשרי ובכך לעמוד במחויבויותיה הבינלאומיות של מדינת ישראל הנובעות מהסכם הסחר עם ארה׳׳ב. משרד הכלכלה בנין ג׳נרי, רח 1 ב בנק ישראל 5 , קריית הממשלה, ת.ד. 3166 , ית שלים 9103101 .טל 02-6662251/2 , .פקס 02-6662908/9 , lishka.sar@ econom y.gov.il משרד ראש הממשלה לשכת המנהל הכללי Office of the Director General ^1*11 1 ■uLt Prime Minister’s Office י״ב כסלו תשע״ו 24 נובמבר 2015 :נדון צו היטלי סהר ואמצעי הגנה(היטל הנובע מהסכם העדפה). התשע״ו - 2015 1 . מ ה ו ת־ צו היטלי סחר ואמצעי הגנה(היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה), התשע״ו - 2015 (להלן - ״צו היטלי סחר״, ״הצו״) משקף את הסכם הסחר עם ארה״ב. מכוח ההסכם כבר פטורים ממכס כל מוצרי התעשייה ושורה ארוכה של מוצרי מזון וחקלאות טריים. לגבי שאר מוצרי המזון והחקלאות ההסכם קובע את גובה המכסות ליבוא הפטורות ממכס או הזוכות להנחה משיעורי המכס הכללי. ישראל מנהלת דיונים עם ארה״ב על הסכם חדש שמטרתו להביא ליותר ליברליזציה בתחום אך כיוון שהדיונים טרם הושלמו, הכמויות הפטורות זהות לכמויות של השנה שעברה. תוקף הצו הינו מיום 1.7.2015 ועד ליום ועד ליום 31.12.2017 . 2. ב ק ש ה־ צו היטלי סחר טעון אישור שר האוצר מכוח סעיף 3א(א1) לחוק היטלי סחר ואמצעי הגנה, התשנ״א - 1991 (להלן - )״החוק״ ואישור ועדת הכספים מכוח סעיף 56 .לחוק נבקש חתימת רוה״מ וממלא מקום שר הכלכלה על מכתב בקשה לאישור הצו שר ע״י האוצר ולאחר מכן על מכתב המגיש את הצו לאישור וועדת הכספים כמתחייב פי על החוק. 3. ד ח י פ ו ת — כדי לקיים את מחויבויותיה הבינלאומיות של מדינת ישראל על הצו להיות בתוקף. הצו פקע בסוף חודש יוני 2015 ולא חודש מאז. בתיאום עם משרד המשפטים ועל מנת לא להפר את מחויבויותיה הבינלאומיות של מדינת ישראל בהסכם הסחר עם ארה״ב, נקבע תוקף הצו רטרואקטיבית מיום 1.7.2015 ועד ליום 31.12.2017 . 4. אישור משפטי־ יש 5 אישור מקצועי יש ־ לאור האמור לעיל מצ״ב שני מכתבים לחתימת ראש הממשלה ומ״מ שר הכלכלה - האחד לשר האוצר והשני לוועדת הכספים. , רח קפלן 3, ,הקריה ירושלים 91007 , :טל 02-6705518 , :פקס 02-6513955 3 Kaplan St. Jerusalem 91007, Tel: +972 (2) 6705518, Fax: +972 (2) 6513955 02-6513955 : ,02-6705518 : ‘-*11“+0 91007, *^ גjjl LjjS* ,3 £• jLi w w w .pm o.gov. p.1 5357906 לכבוד מי מין נתניהו ראש הממ שלה ו מ מל א מ קו ם שר הכלכלה והתע שייה מיכאל ודגנית 5 09 , 32a ו 03 Dec ס עו ר ד ה כ ל ג ד ה כי׳א כ סלו תשע׳׳ו 03 דצמבר 2015 iron = או היטלי סחר ו א מוני חגגה(היטל הגובע מחסכס העדפה}(היראת שעד). התשע״ו m L z ב ה ת א ם לסעיף גא{א1 ) ל חוק הי טלי ס ח ר ואמצעי ה מ ה, הת שקיא - 1991 (להלן - ,)״החוק״ נדרש אי שורו של שר ה אוצר לצו שבגדון. □בדותא לסעיף 56 ,ל חו ק סכל ששר האוצר אישר א ת הבו לא או העכיר ה תנגדותו אליו בתוך 21 ,י טו ס נדרש אי שורה של ועדת תכספי ם לצו שבנדון. לא מ צ א תי מגיעה סושפטית לפנית כא מור. ntum־ הגוכדר, וי!ת,(1׳1יוז בג״ן לנרי, רחיג בנק ישח«י 5. קרית הסנושיה, ולד 3165 , ירושלס 9103101 סלי6662206/7 02 פקס 02-6683906 0JJ 0^:11 ST0g-33a-C0 :•״906L££SE06<OJI :UKOJj 03:si SI03-DBO-E ° 1:302£ £ 16י3ל10 £< I / T : « Bdl 1 שר האוצר ש״ו בטבת חתש׳ריו 27 בדצמבר 2015 .תק 29565־2015 לבגוד מר בגי&יו מוגיתו ראש הממשלה ושי מכלכלת . Vbxm ה«*לי מחו(חיסל יבוא הגוכע מהסכס הלימה)(הודאה שעה). -התשע״ה2015 בהתאם לסמכותי גוי על סעיף 3א(א1) לחוק היטלי סהר ואמצעי הגנה, -חתשכ״א1991 , תנכי מאשר את החלטתך להטלת והטל יבוא על מוצרים שמקורם בארדז״ב בנוסח טיוטת הצי שצורפה למכתבך אליי מיזם 20 בדצמבר 2015 , tp w n שי מר באבד ־ מגכ״למשרד האוצר, משרד האוצר מר אמיר לוי - הממונה על התקציבים, משרד תאוצר עו״ד יואל בריס - היועץ המשפטי, משרד האוצר רה׳ קפלו 1 ירושלים 9103002 ת ד 3100 !שלי 02-5317200 02 !►פקס 02-5695535 ׳g o v שער הממשלה 111 . www,govאוצר ברשת 11 .? www,mnf.p>v V i צו היטלי סחר ואמצעי הגנה (היטל יבוא הנובע מהסכם העדפה) (הוראת שעה), -התשע״ה 2015 בתוקף סמכותי לפי סעיף3 )א(א לחוק היטלי סחר ואמצעי -הגנה,התשנ"א11991 ,)(להלן־החוק באישור שר האוצר לפי סעיף 3א(א1 ) לחוק ובאישור ועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 56 ,לחוק אני מצווה לאמור: הגדרות קביעת היטל יבוא בצו זה - ""ארהייב - ארצות הברית של אמריקה; "דולר" - דולר של ארה״ב; "הסכם העדפה" כהגדרתו- בסעיף 3 )א(א לחוק; "טובין שמקורם בארה״ב" טובין- שהוראות ההסכם עם ארה״ב בדבר כללי המקור של טובין התמלאו לגביהם; ^ --•יי *- ^ A תלין״ - כהגדרתם בחוק; יבוארשל טובין , ״ « י . w oA ד"יערה - ערכם של טוביןןכמשמעותו בפקודת המכס י; י פרטי המכס" - פרטיםיבצו תעריף רזמכס והפטורים ומס קניה על טובין, התשע ב - 2012 ־(להלן - צו תערוף,:המכס) '1 2 3ש ^ו ^ ש ק ^ ^ ר ש . ים , ;ן חלים^על יבוא טובין שמקור□ בארה״ב.)(א ההיטלים הקבועים בצוזה* כמפורט <^ , 4k י ■ )(ב יבואן של טובין, ^כמפורט בצו,זהי שלם עליהם לאוצר^המדינה היטל שהסכם העדפה מאפשר את הטלתו, כמפורט להלך ||11 י העניין: ( 1 ) טובין שסיווגם בפרטן המכס כמפור^בטור א' בתוספת הראשונה והמתוארים בטור ב' לצדם - היטלבשקלים חדשיסואו באחוז מויהערה־הכול כנקוב לצדם בטור גי; ( 2 ) טובין שסיווגם בפרטי המכס כמפורט בטור־א'בתוספת ה^ג ^ו^ת יטל באחוז משיעורי המכס עליהם שבטור ג , בעמודה כללי, בתוספת הראשונה לצו תעריף המכסי כנ ל ב קי צדם בטור ב ־ • ־' . )(ג אף על האמור בסעיף קטן (ב) יהיו הטוב\1!כתוספת ה ש ל ^| ^1םיווגם בפרטי מכס כמפורט בטור א, פטורים מחובת היטל לעניין הכמויות המפורט1תןבצ1 ג' ור לצדם, אלא כן אם צוין אחרת. י )(ד מקום בתוספת השנייה ובתוספת השלישית שצוין פרק על רק הטובין המסווגים באותו פרק, פרט או פרט משנה, לפי העניין. )(ה תוארו הטובין בתוספת השלישית בטור ב' לצדו של פרט מכם - יחול ההיטל על רק הטובין המתוארים. 1 ס”ח התשנ״א, עמי 38 ; ,התשע״א עמי 190 . 2דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3, עמי 39 . 3שיעורי-ק״ת מק״ח, התשע״ב, עמי 77 . 1 המועד לתשלום ההיטל 3. )(א המועד לתשלום ההיטל יהיה המועד שבו משתלמים דמי המכס, ואם היו הטובין פטורים ממכם ־ במועד התרת הרשימון לצריכה בארץ. )(ב מקום שנקבע שהיטל יהיה בשקלים חדשים השווים לסכום מסוים במטבע חוץ, יהיה החישוב לפי כללי המכס (חישוב מחיר הנקוב במטבע חוץ), התשמ״ט - 1989 4 . תחילה ותוקף 4. תחילתו זה צו של בדצמבר 2017 ) וז התשע״ו (1 ביולי 2015 ) ותוקפו יום עד י״ג בטבת התשע״ח (31 4ק״ת התשמ״ט, עמי 737 . 2 תוספת ראשונה (סעיף 2 ()(ב1 )) ,ג טור טור ב' טוראי ההיטל תיאור הטובין הפרק או פרטי המכס 2.25 ₪ לק״ג דבש טבעי באריזות שמשקלן מעל 50 ק״ג לתקופה שמיום יי בטבת התשע״ה (1 בינואר 2015 ) ותוקפו יום עד י״ט בטבת התשע״ו (31 בדצמבר 2015 ) 04.09.0030 סכום בש״ח השווה -ל 1.35 דולר לק־־ג שקדים בקליפותיהם שמקורם בארה״ב08.02.1190 סכום בש״ה השווה -ל 1.80 דולר לק״ג 'ן, שקדים מקולפים •שמקורם בארה״ב08.02.1290 2 ש״ח לק״ג^צ י מ ו ק י מ <Jk 08.06.2090 4% מהערך 4% מהערך ש^^^ה למאכל או ^ ^ ^ ^ ^ז מזון15.07.1010 15.07.9010 4% מהערך 4% מהערך 15.12.1111 15.12.1921 4% מהערך 4% מהערך 4% מהערך .4% מהערך שמ81 ^1 ^ 3מ ^ ל או ל ת ^ ^1 המזון \ י >15.14.1110 15.14.1910 15.14.9111 15.14.9911 4%|ןהערר תערובת שומנים או ש מני ^ ^ ^ ם למא ®^^' לתעשיית המזון המבילה^ ^סויה. ש|זך חמניות ן שמ או לפתיח ^ ־״. 15.17.9022 ם3 ^ ^ו י? ח השווה ל 0.55 דולר גלידה המכילה פחות -מ3% שומו|§|ב21.05.0011 גלידה המכילה 3% שומן חלב א ו * א ך v פחות -מ 7% שומן חלב ־׳ י ..... 21.05.0012 גלידה המכילה 7% שומן חלב או יותר**® “ *®8 '' 21.05.0013 '״ג12 מהערך -ו 1.35 ש״ח ל4נ1 ,ר | ^ ל א יותר מ־ 50%:מהערך יין מענבים טריים לרבות יינות בתוספת כוהל22.04.2100 12 ^ f מהערך .-ו15 | 111 "ח לליטר, לא אך יותר 5 ;^ ^ j3 מהערך תירוש ענבים22.04.3000 3 תוספת שנייה (סעיף 2 )(ב (2 )) טור ב' טור אי אחוזים מעויעור המכס הפרק או פרטי המכס 03.02.1100 85 03.02.1300 03.02.1400 90 03.03 03.04.1930 03.04.3100 03.04.3300 03.04.3910 03.04.3990 .ץ03.04.4200 87. ־03.04.4300 03.04.4410 ■ 03.04.4420 , יי03.04.4490 03.04.4910 - 1%^ 03.04.4990 ^81► 03.04.6100 03.04.6290 > B k 03.04.6300 ^ H k 03.04.6910 - u ' ■• 03.04.7100 03.04.7200 ¥ ^saBk. י₪ » 03.04.7300 03.04.7400 03.04.7500 03.04.7990 j ₪ ¥ 03.04.8100 ־ ׳^יי03.04.8200 03.04.8300 w 03.04.8600 ^ k 03.04.8700 ^ • k 03.04.8910 ־ .03.04.8920 03.04.8940 03.04.8990 87 03.05 03.06.1000 :למעט 87 03.06.1410 03.06.1620 03.06.1720 R7 03.06.2000 :למעט | 5 ב' טור □אחוזי משיעור המכס טור אי הפרק או פרטי המכס 03.06.2120 03.06.2610 03.06.2710 80 03.06.1620 03.06.1720 03.06.2610 03.06.2710 87 03.07 03.08 פרק 4 ■ — - _ _ ______ - ______________ ?.'85 04.01 90 04.02.1090 . ' 90 * 04.02.2190 1111111 04.02.2900 85 ' • ' . 'י 04.02.9100 ’ I ' ' ■ ^ 8 5 ־ ־ , _ _ _ ־.. ■ \;A ■. 04.02.9900 85 ^ ^ 11יותר ^ | |41 ש״ח לק״ג04.03.1011 88 יות לא אי י ^ ^ 8• 8 ש "ח ל <|| '04.03.1012 ec p it u or ״, ״1% ^‘ ־■־85 לא אך יותר מ -ל 0.65 ש,ח ג לק 04.03.1013 85 לא אך יותר״מ ,- 0.8 ש״ח לק״ג ‘י . י־ י, 04.03.1019 85 04.03.1030 • 85 04.03.1090 85 לא אך יותר מ - 4.2 ש״ח לק״ג04.03.9011 85 לא אך יותר מ - 8.8 ש״ח לק״ג04.03.9012 85 לא אך יותר מ - 0.65 ש״ח לק״ג ■י' - י04.03.9013 85 לא אך יותר מ - 0.8 ש״ח לק״ג04.03.9019 85 04.03.9090 90 04.04.1090 85 04.04.9000 90 04.05.1039 04.05.1099 04.05.2000 04.05.9090 90 04.06.1000 6 טור בי אחוזים משיעור המכס טור א' הפרק או פרטי המכס 04.06.2090 04.06.3000 04.06.4000 04.06.9000 85 04.07.1100 85 04.07.1900 90 04.07.2100 04.07.2900 * 04.07.9000 ® P S 'V 04.08 T r5 \ 04.09 85 י 04.10 יק פ7 V A 90 V 07.01.1000 85 _ 07.01.9010 07.01.9020 75 A 07.02.0010 07.02.0090 *־ : \ . 90 07.03.1010 07.03.1090 ,ddH W hh. j j ■ 75 .. *•י . יי׳ . ' ' *07.03.2000 75 ־ . ‘07.03.9000 ’ . 75 07.04.1000 * 80 07.04.2000 80 '׳ '07.04.9000 85 ״»► 07.05.1100 07.05.1900 75 07.05.2100 07.05.2900 85 07.06.1000 75 07.06.9000 75 07.07 70 07.08 70 07.09.2000 70 07.09.3000 7 ט ו ר ב' ט ו ר א י א ח ת י ם מ ש י ע ו ר ה מ כ ס ה פ ר ק א ו פ ר ט י ה מ כ ס 70 07.09.4000 75 07.09.5000 ״ ־ ־ ■ 75 07.09.6000 ״ ־ ־ ־ ־ ־ 07.09.7000 65 07.09.9000 90 07.10.1000 ־ ■ . 07.10.2100 07.10.2200 IhK 07.10.2990 07.10.3000 ''־ 1 ־־ r V. 90 \^,י־./, ׳j. "wSmh % Ik 07.10.4000 .. ;\ 07.10.8010 \ ':X ^fexH . x\;:v-" -■•;X'V '!■:■':■:י ־%, ■ 1 ‘ 07.10.8040 07.10.8090 N4Bfck 07.10.9000 ___________־•■-.. " 90 07.11.2000 k 85 07.11.9010 jjfc^ 90 07.11.9020 SS£ XfX rffTgpr1r-t ^mmh. 1| | * 85 07.11.9041 07.11.9049 - ... יX.- .^ J 8 B 90 07.13.2000 I S P ^ 80 07.14.2000 ;׳ %■■פ ר ק 8 A XS»V''’vX jfe ’v\י%?■' \ .■:׳.׳.׳•.־־־\X;vX ''> ' •' ;_״־-;. X X.'. ' '!” '> 85 08.03.1010 08.03.1090 08.03.9010 08.03.9090 85 08.04.1000 85 08.04.4010 75 08.04.4020 80 08.04.5010 75 08.04.5020 90 08.05.1010 80 08.05.1020 80 08.05.2010 8 1 טור ב' | אחוזים משיעור המכס טור א' הפרק או פרטי המכס 08.05.2020 90 08.05.4010 80 08.05.4020 90 08.05.5010 1 75 08.05.5090 90 08.05.9011 08.05.9019 80., 08.05.9020 (.11 - M 08.06.1000 08.06.2000 75 . 08.07.1100 . M 08.07.1900 ־ .־' •י • \ 5 ^ 08.07.2000 ~ 90 08.08.1000 08.08.3000 “ **י 08.08.4000 . ' 85 08.09.1010 ' 80 08.09.1090 1 .^3111? ' ,sv' y 4f C Dוס 08.09.2110 08.09.2910 . - ^l& b m em S r 80־ 08.09.2190 08.09.2990 90 08.09.3000 75 08.09.4000 ?4'״65 08.10.1010 60 08.10.1090 ־׳ 85 י08.10.5000 85 08.10.7010 80 08.10.7090 85 08.10.9021 80 08.10.9029 85 08.10.9031 80 08.10.9039 85 08.10.9090 80 08.11.1000 9 --------- ; ---------------------------------------------------------------- — — - -------------------------------------------- טור ב אחוזים משיעור המכס טור א' הפרק או פרטי המכס 08.11.9090 90 08.13.2000 85 08.13.5020 פרק 10 90 10.05.9010 פרק 11 38 לא אן־־ יותר מ - 0.33 ש״ח לק״ג11.08.1290 פרק 12 ________ _ _____________________________________________________________,*נ 12.02.3010 9 0 י ״Ik 12.02.3090 12.02.4290 י -- , [, 12.06.0090 פרק 14 ___________________75 14.04.9010 \ י פרק 15 85 .. י ־' ־' '% 15.01 ... 80 * 15.09.9090 15.09.1090 15.09.9031 15.09.9039 80 15.10.0030 , \ ׳^יי wr ■ י ■־ 60 15.14 :למעט 15.14.1110 15.14.1910 15.14.9111 15.14.9911 80 15.17.9021 פרק 16 85 16.01.0010 90 16.01.0090 85 16.02.2091 90 16.02.2099 90 16.02.3190 16.02.3290 10 11 טור ב' אחוזים משיעור המכס טור אי הפרק או פרטי המכס 85 לא אך יותר -מ 8.34 ש״ח לק״ג20.08.1932 85 לא אך יותר -מ 4.6 ש״ח לק״ג20.08.1991 75 20.08.9919 90 20.09.1111 90 20.09.1119 85 20.09.1120 90 20.09.1130 .85, 20.09.1190 V 90 י20.09.1210 ! *יי20.09.1290 90 20.09.1911 . 90 20.09.1919 ״s i 20.09.1990 90 . .י , י20.09.2121 ■ י־ 85 20.09.2129 85 ־ 20.09.2911 20.09.2912 90 20.09.2913 . 85 20.09.2990 90 20.09.3000 90 'י ׳20.09.5000 X / 85 20.09.6000 90 ־ A 20.09.7000 ■v 85 20.09.9000 (למעט 20.09.9090 ) פרק 21 75 לא אך יותר מ־ 19.5 ש״ח לק״ג21.06.9094 פרק 22 75 22.04.1000 70 22.05 85 לא אך יותר -מ 8.9 ש״ח לליטר22.08.2000 פרק 23 62 23.04 70 23.06.3000 12 תוספת שלישית (סעיף 2 ))(ג 13 טור ■א טור בי טור גי הפרק או פרטי המכס תיאור הטובין כמויות פטורות בטון למעט אס צוין אחרת 03.03.2980 03.03.6990 03.03.8990 03.04.6910 03.06.1680 03.06.1780 03.07.5000 85 50 16.05.5400 03.07.4910 03.08.3010 03.08.9010 03.08.1910 03.08.2910 04.02.1090 04.02.2190 04.02.2900 04.04.1090 04.05.1039 04.05.1099 04.05.2000 04.05.9090 04.06.1000 04.06.2090 04.06.3000 04.06.4000 04.06.9020 04.06.9030 04.06.9090 04.07.1100 04.07.1900 04.07.2100 04.07.2900 07.01.1010 07701.1090 07.02.0010 07.03.1010 07.03.1090 07.03.2000 3,998 200 200 143 14 הפרק או סרטי המכס ________ תיאור הטובין 07.04.1000 _ __ _ _ _________________ , __________ 'טיי א __________________ טור בי 07.10.1000 07.10.2100 07.10.2200 07.10.2990 כמויות פטורות בטון למעט אם צוין אחרת 1,424 טור ג, ________ 07.10.3000 07.10.4000 07.10.8010 07.10.8040 07.10.8090 07.10.9000 07.11.2000 07.11.9020 07.13.2000 08.05.1010 08.05.4010 08.05.5010 08.05.9011 08.05.9020 08.06.1000 08.06.2090 08.08.1000 08.08.4000 08.08.3000 08.09.3000 08.09.4000 08.13.2010 08.13.2090 10.05.9010 12.02.4100 12.02.3090 12.02,4290 12.06.0090 16.02.2099 773 499 2,000 400 284 3,000 919 ־ 15 ו טור ג' טור ב' טור אי ----- - ------ - —־---------י —■ ■— , —- כמויות פטורות.בטון למעט אם צוין אחרת תיאור הטובין הפרק או פרטי המכס 16.02.5090 16.02.3190 326 16.02.3290 16.02.3990 213 20.02.1000 498 20.02.9010 20.02.9090 IlllSr ׳ 20.04.1090 250 20.04.9010 j l k ^ 20.04.9099 113 20.08.1100 k . ▼ 20.09.1111 5,000 • 111י JB S B 20.09.1130 |||1 ^ 20.09.1911 A 20.09.1990 12,000' יו 20.09.2121 20.09.2910 ■ ' m p 20.09.3110 20.09.3190 “ *%־ '232 ' 1 --------------------------------------------------- Jg ₪ f 20.09.5000 X / , 100,000ליטר N ., 20.09.6000 20.09.7110 131 י20.09.7190 20.09.7930 20.09.7990 113 21.05.0000 2000hl 22.04.2000 ___התשע״ו ( ___ ב ____2015 ) ( 3-2262 ת1 ) בנימין נתניהו ראש הממשלה וממלא מקום שר הכלכלה 16