חומר רקע
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
ה כ נ ס ת ,מרכז המחקר והמידע
ה ק ר י ה , י ר ו ש ל י ם9 1 9 5 0
www.knesset.gov.il/mmm
'טל מזכירות :
6408240
-
02
'פקס :
6496103
-
02
י"א באייר תשע"ו
19
במאי2016
לכבוד
ח"כ
קארין אלהרר ,
יו "ר
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
נתונים על"מסתננים"
,
על פי הגדרתם בחוק, נכון ליום31
במרס2016
מכתב
זה נכתב לקראת דיון של הוועדה לענייני ביקורת המדינה של הכנסת בנושא "זרים שאינם בני
הרחקה מישראל– דוח מ בקר המדינה64
'ג"
.ב מכתב יוצגו נתונים עדכניים של רשות האוכלוסין וההגירה
על מספר
ה
מסתננים השוהים בישראל, פירוט מדינות המוצא העיקריות מהן הגיעו , ומספרם של מסתננים
ש ."יצאו את ישראל במסגרת הליך "עזיבה מרצון
על פי רשות
" האוכלוסין וההגירה מסתננים הם זרים שנכנסו לישראל דרך הגבול עם מצרים, שלא כחוק
".)ואותרו בגבול (עם כניסתם) או בתוך תחומי מדינת ישראל (לאחר זמן1
הגדרה זו נסמכת על החוק
למניעת הסתננות התשי"ד-
1954
אשר מגדירה מסתנן כ "מי שאינו תושב [...] שנכנס לישראל שלא דרך
."]...[ תחנת גבול שקבע שר הפנים2
כניסת מסתננים לישראל
,על פי נתוני רשות האוכלוסין וההגירה נכון ליום31
במרס2016
שוהים בישראל42,147
מסתננים
שהגיעו
לישראל באופן לא חוקי דרך הגבול עם מצרים.
3
הסך הכולל של מסתננים שנכנסו לישראל משנת2006
לערך ו עד לסוף מרס2016
עומד על
64,371
מסתננים ,רובם המכריע (
83.15%
)
נכנסו לישראל עד לסוף שנת
2012
.
'טבלה א: איתור מסתננים בישראל
)(בגבול ובשטחי המדינה ,
2016-2006
עד2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
(
31.3.16
)
2,706
4,999
8,727
5,197
14,624
17,276
10,435
118
43
229
17
מקור: רשות האוכלוסין וההגירה.4
1
,רשות האוכלוסין וההגירה, האגף לתכנון מדיניות סיכום נתוני זרים בישראל–
רבעון ראשון–
שנת2016
,
הגדרות, תאריך
:כניסה16
במאי2016
.
2
בישראל שוהים קבוצות נוספות של זרים, בין עם על פי חוק ובין אם באופן לא חוקי, כדוגמת עובדים זרים חוקיים, עובדים
,זרים לא חוקיים, תיירים שאשרתם פגה, קטינים זרים, סטודנטים, אנשי דת, מתנדבים, תיירים שהגיעו לתקופה קצובה
עובדי ם זרים משטחי הרשות הפלסטינית וירדן, שוהים בלתי חוקיים פלסטינים
ו בני זוג זרים של ישראלים ששוהים בישראל
,באופן לא מוסדר. להרחבה ראו: מרכז המחקר והמידע של הכנסת
סוגיות בהעסקה של זרים בישראל, גד ,עון זעירא ונטע משה
11
ביוני2015
.
3
,רשות האוכלוסין וההגירה, האגף לתכנון מדיניות סיכום נתוני זרים בישראל–
רבעון ראשון–
שנת2016
:, תאריך כניסה16
במאי2016
.
4
,רשות האוכלוסין וההגירה, האגף לתכנון מדיניות סיכום נתוני זרים בישראל–
רבעון ראשון–
שנת2016
,
סיכום שנת2015
,
סיכום שנת2014
,
סיכום שנת2013
:, תאריך כניסה16
במאי2016
.
הכנסת
מרכז המחקר והמידע עמוד 2 מתוך 2
משנת2013
ואילך רשות האוכלוסין וההגירה
מפלחת את נתוני כניסת
המסתננים
על פי מקום
איתורם-
מסתננים שאותרו בגבול הדרומי עם כניסתם לישראל, ומסתננים שאותרו בתוך
שטחי ישראל
וייתכן
.שנכנסו בשנים מוקדמות יותר
מתוך
407
המסתננים שאותרו בין ינואר2013
עד מרס2016
,
299
(כ73%
)
אותרו בגבול ו-
108
אותרו בתוך שטחי מדינת ישראל . בשנת2013
אותרו43
מסתננים בגבו ל לעומת75
בישראל , בשנת2014
אותרו21
מסתננים בגבול לעומת22
בישראל , בשנת2015
אותרו220
מסתננים בגבול
לעומת9 בישראל
, ובשלוש
ת ה חודשים הראשונים של שנת2016
אותרו15
מסתננים בגבול ו-2
בשטחי
המדינה.
5
מדינות מוצא
על פי נתוני רשות האוכלוסין וההגירה, נכון ליום31
במרס2016
, כ-
72%
מאוכלוסיית המסתננים
ששוהים בישראל( הם מי שהגיע מאריתריאה30,549כ ) ו-
20%
( הם מי שהגיע מסודן8,232
.)
7%
( מהמסתננים הגיעו ממדינות אפריקה אחרות2,828
) ואחוז נוסף( משאר מדינות העולם538
.)
6
פילוח זה
השתנה מעט על פני שנים, בין היתר בעקבות
הליך
העזיבה
מרצון. נכון לסוף שנת2013
שהו בישראל
כ-
52,900
,מסתננים%
68
,מהם הגיעו מאריתריאה%
24
מסודן ו-
%
8
.ממדינות אחרות7
עזיבה מרצון של מסתננים
על פי הגדרת רשות האוכלוסין וההגירה זרים שעזבו מרצון הם "זרים שיצאו מהארץ לאחר שנכנסו אליה
שלא כחוק, ושיציאתם
את האר
ץ
."נעשתה בסיוע היחידה לעזיבה מרצון ולא נעשתה מתוקף צו הרחקה8
להלן פירוט מספר המסתננים שיצאו את ישראל במסגרת הליך העזיבה מרצון משנת2013
,
בחלוקה
.למדינות המוצא
מהנתונים עולה כי
מראשית
2013
ועד לסוף מרס
2016
יצאו את ישראל כ-
13,600
מסתננים במסגרת הליך העזיבה מרצון .
,טבלה ב': יציאת מסתננים מישראל במסגרת הליך עזיבה מרצון2016-2013
מדינת מקור
2013
2014
2015
2016
)(עד סוף מרס
אריתריאה
268
1,691
2,480
955
סודן
1,687
4,112
600
152
שאר מדינות אפריקה
657
611
301
104
סך הכול
2,612
6,414
3,381
1,214
:מקור
רשות האוכלוסין וההגירה. 9
כתיבה: נטע משה
:אישור
שלי לוי, ראשת צוות
5
,רשות האוכלוסין וההגירה, האגף לתכנון מדיניות סיכום נתוני זרים בישראל–
רבעון ראשון–
שנת2016
.
6 ש.ם
7
רשות האוכלוסין וההגירה, האגף לתכנון מדיניות, נתוני זרים בישראל סיכום שנת2013, תאריך כניסה :
16
במאי2015
.
8
,רשות האוכלוסין וההגירה, האגף לתכנון מדיניות סיכום נתוני זרים בישראל–
רבעון ראשון–
שנת2016
, הגדרות, תאריך
:כניסה16
במאי2016
.
9
,רשות האוכלוסין וההגירה, האגף לתכנון מדיניות סיכום נתוני זרים בישראל–
רבעון ראשון–
שנת2016
,
סיכום שנת2015
,
סיכום שנת2014
,
סיכום שנת2013
:, תאריך כניסה16
במאי2016
.