חומר רקע

נוסח משולב לדיון ופירוט העבירות שאותן מבקשים להוסיף כעבירות מינהליות לקראת הדיון הקבוע ליום 24.5.2016 תקנות העבירות המינהליות (עבירות בטיחות השיט ומשיטים קנס מינהלי - עבירות בטיחות השיט, משיטים ונמלים), תשס"ג-2002* בתוקף סמכותי לפי סעיפים 1 ו-2 לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו-1985 (להלן –החוק), בהסכמת שר התחבורה ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: 1. עבירה על הוראה מהוראות תקנות הנמלים (בטיחות השיט), התשמ"ג-1982 (להלן – תקנות בטיחות השיט), כמפורט בטור א' של חלק א' בתוספת וכמתואר בטור ב' לצדו, ועל הוראה מהוראות תקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים), התשנ"ח-1998 (להלן – תקנות המשיטים), כמפורט בטור א' של חלק ב' בתוספת וכמתואר בטור ב' לצדו, ועל הוראה מהוראות תקנות הנמלים, התשל"א – 1971 (להלן – תקנות הנמלים) כמפורט בטור א' של חלק ג' בתוספת וכמתואר בטור ב' לצדו, היא עבירה מינהליתהיא עבירה מינהלית. 2. (א) לעבירה מינהלית כאמור בתקנה 1, יהיה קנס מינהלי קצוב כקבוע – (1) לגבי תקנות בטיחות השיט – (א) בטור ג' בתוספת – כאשר אורכו של כלי השיט שלגביו נעברה העבירה עולה על 36 מטרים; (ב) בטור ד' בתוספת – כאשר אורכו של כלי השיט שלגביו נעברה העבירה אינו עולה על 36 מטרים. (2) לגבי תקנות המשיטים – בטור ג' בתוספת. (3) לגבי תקנות הנמלים – בטור ג' בתוספת. (ב) הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית חוזרת כהגדרתה בסעיף 2(ג) לחוק1 יהיה כפל הקנס האמור בתקנת משנה (א). (ג) בתקנה זו, "עבירה מינהלית חוזרת" – כקבוע בתקנה 1(א)(2) לתקנות העבירות המינהליות, התשמ"ו-1986. הקנס המנהלי הקצוב לעבירה מינהלית נמשכת לעניין תקנה 153(א) לתקנות הנמלים,2 יהיה עשירית הקנס הקבוע בתקנת משנה (א)(3), לכל יום שבו נמשכת העבירה לאחר המועד שנקבע בהתראה כאמור בסעיף 2(ג2) לחוק. 3. תקנות העבירות המינהליות (עבירות בטיחות השיט), התשמ"ח-1988 – בטלות. 4. תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן. תוספת (תקנות 1 ו-2) חלק א' – תקנות בטיחות השיט טור ד' טור ג' הקנס בשקלים הקנס בשקלים חדשים לכלי חדשים לכלי שיט שאורכו טור א' טור ב' שיט שאורכו אינו עולה על התקנה מהות העבירה מעל 36 מטרים 36 מטרים – טוב ב' יימחק *פירוט הסעיפים שבטור ב' אינו חלק מהצו, והובא לנוחיות חברי הכנסת בלבד 2 – לא יושט כלי שיט ישראלי מכל מקום מוצא או עגינה אלא אם הוא כשיר לשיט בהתאם לצרכי השיט שלו. 8,000 3,200 7א(ב) – [(א) המנהל רשאי להורות, לכלי שיט ישראלי מסוים מסוג כנקוב בתוספת העשרים על ציוד בטיחות השונה בסוג, בדגם או בכמות מהקבוע לכך בתוספת האמורה, ובלבד שהורה כאמור להבטחת בטיחות השיט, בהתחשב בצורכי השיט של כלי השיט.] (ב) הורה המנהל על תקן ציוד בטיחות לפי תקנת משנה (א) ולאחר מכן חל שינוי בצורכי השיט של כלי השיט, יודיע בעלו או קברניטו של כלי השיט למנהל מיד על השינוי. -- 800 13(א) חובת היתר להפלגה בין-לאומית 4,000 1,600800 14(א)14- (א) לא יושט כלי שיט ישראלי אלא אם כן נמצא בכלי השיט צוות בטיחות. חובת צוות בטיחות במסע לאומי 8,000 3,2001,600 14(ב) חובת צוות בטיחות באניה בעת עגינה 1,000 -- 15 איסור השטה של כלי שיט בלתי כשיר שאינו ישראלי 8,000 3,200 16(א) חובת היתר טעינה 4,000 -- 18 חובת טעינה בהשגחת מפקח כלי שיט 4,000 -- 19 חובת טעינה כהלכה 4,000 -- 26ג(א) לעניין אחריות בעלים וקברניט לפי תקנה 106(א)3 (א) בכלי שיט יקוימו במשך כל שעות היממה משמרות רצופות, בגשר הפיקוד ובחדר המכונות, לכל הפחות, בידי מי שהוסמך להחזקת משמרת לפי תקנה 21 לתקנות הספנות (ימאים), התשס"ב-2002, או בידי מי שהוסמך לפי תקנות 10 עד 10ב לתקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים), התשנ"ח-1998, לפי הענין. (ב) מספר אנשי המשמרת יהיה לפי החלטת הקברניט בהתייעצות עם בעל הדרגה הגבוהה ביותר במחלקת המכונה, ובלבד שבשעות חשיכה תכלול המשמרת בגשר הפיקוד 2 אנשי צוות לפחות. (ג) על אף האמור בתקנת משנה (א) החובה להחזקת משמרת רצופה בחדר המכונות לא תחול על כלי שיט שברישיון השיט שלו נקבע לגבי חדר המכונות שלו כי הוא "בלתי מאויש תקופתי", ובלבד שמותקנת בו אזעקה לאיש בודד (Personal Alarm). 8,000 -- 26ה(א) - (א) לא ישיט אדם כלי שיט ישראלי אלא אם כן – (1) כלי השיט מצוות בצוות בטיחות; (2) כלי השיט מצוות בצוות משלים; (3) כלי השיט מאויש במשמרות רצופות. 8,000 3,200 26ז(א) - (א) לא ישיט אדם אופנוע ים או כלי שיט הגורר מיתקן נגרר או גולש סקי באגמים, בנהרות ובשאר מקומות הראויים לשיט, בין שהם טבעיים ובין שהם מלאכותיים, למעט במפרץ אילת, בים התיכון, בים המלח ובימת כנרת. -- 800 26ז(ב) לגבי מיתקן נגרר שאינו תקין לפי תקנה 26ח (ב) לא ישיט אדם כלי שיט הגורר מיתקן נגרר בעת שיש עליו נוסעים, ולא יתיר בעל כלי שיט השטה כאמור, אלא אם כן המיתקן הנגרר תקין לפי תקנה 26ח, ונתקיימו כל התנאים שבתקנות 26ט עד 26יא. 26ח: מיתקן נגרר תקין הוא מיתקן נגרר שנתקיימו בו כל אלה: (1) על פי הוראות היצרן הוא מיועד להסעת נוסעים בעת גרירתו באמצעות כלי שיט; (2) הוא בעל ידיות אחיזה לנוסעים; (3) אם הוא גוף המנופח באוויר – הוא בעל שני תאי ציפה נפרדים לפחות. -- 3,200 26ז(ב) בנסיבות של הפרת תקנה 26ט 26ט: משיט כלי השיט הגורר יתדרך את הנוסעים על המיתקן הנגרר, לפני תחילת ההפלגה, לגבי כל אחד מאלה: (1) מהות פעולת הגרירה של מיתקן נגרר על ידי כלי שיט; (2) הסכנות הצפויות לנוסעים עקב הפעילות או במהלכה וכיצד להימנע מהן או להתמודד עמן, בפרט לגבי מצבים כמפורט להלן: (א) התהפכות המיתקן הנגרר; (ב) נפילה למים מהמיתקן הנגרר; (ג) היכלאות מתחת למיתקן הנגרר; (ד) היתפסות בחבל הגרירה; (3) ישיבה נכונה על המיתקן הנגרר; (4) סימנים מוסכמים בין משיט כלי השיט לבין הנוסעים על המיתקן הנגרר, לגבי חיוויים אלה לפחות: "סע", "עצור", "העבר אותי לכלי השיט הגורר". (5) אופן חגירת חגורות ההצלה. -- 800 26ז(ב) בנסיבות של הפרת תקנה 26י(א) 26י(א): (א) מספר הנוסעים על המיתקן הנגרר לא יעלה על מספר ידיות האחיזה או על מספר המקומות המיועדים לנוסעים על פי הוראות היצרן, לפי הקטן מביניהם. -- 1600 26ז(ב) בנסיבות של הפרת תקנה 26י(ב) 26י(ב): (ב) מספר הנוסעים על המיתקן הנגרר בצירוף מספר האנשים שבכלי השיט הגורר לא יעלה על מספר הנוסעים המרבי שכלי השיט מורשה להסיע על פי רישיון השיט שלו; המנהל רשאי להתיר להסיע בכלי השיט הגורר ובמיתקן הנגרר, נוסעים במספר גבוה ממספר הנוסעים המרבי כאמור, אם הוכח, להנחת דעתו, כי כושר הנשיאה של כלי השיט מאפשר זאת. -- 1600 26ז(ב) בנסיבות של הפרת תקנה 26י(ג) 26י(ג): (ג) הנוסעים על המיתקן הנגרר יהיו חגורים בחגורות הצלה מהודקות לגוף. -- 1600 26ז(ב) בנסיבות של הפרת תקנה 26יא(1) 26יא(1): על השטת כלי שיט הגורר מיתקן נגרר בעת שיש על המיתקן הנגרר נוסעים, יחולו הוראות אלה: (1) גרירה של יותר ממיתקן נגרר אחד בו זמנית מותרת רק כאשר המיתקנים כאמור נגררים על ידי חבל גרירה אחד; -- 3200 26ז(ב) בנסיבות של הפרת תקנה 26יא(2) 26יא(2): (2) גרירת מיתקן נגרר תיעשה בשעות היום בלבד, מזריחת החמה עד שקיעתה; -- 800 26ז(ב) בנסיבות של הפרת תקנה 26יא(3) 26יא(3) :(3) מהירות כלי השיט הגורר לא תעלה על 15 קשרים; -- 800 26ז(ב) בנסיבות של הפרת תקנה 26יא(4) 26יא(4): (4) גרירת מיתקן נגרר תיעשה במרחק העולה על 300 מטרים מנקודת שפל המים בחוף; -- 1600 26ז(ב) בנסיבות של הפרת תקנה 26יא(5) 26יא(5): (5) עוזר המשיט שבצוות הבטיחות של כלי השיט הגורר, יקיים תצפית רצופה לעבר המיתקן הנגרר בכל מהלך ההפלגה; -- 800 26ז(ב) בנסיבות של הפרת תקנה 26יא(6) 26יא(6): (6) משיט כלי השיט לא יבצע בכלי השיט תמרון פתאומי העלול לגרום להפיכת המיתקן הנגרר. -- 1600 26ז(ג) בנסיבות הפרה של תקנה 26ט1 (ג) לא ישיט משיט נוסע על אופנוע ים ולא יתיר בעל אופנוע הים השטה כאמור, אלא אם כן התקיימו כל התנאים שבתקנות 26ט1 ו-26ט2. 26ט1: לפני תחילת ההפלגה באופנוע ים, משיט אופנוע ים יתדרך את הנוסעים באופנוע הים לגבי כל אחד מהמפורטים להלן, ויוודא כי התקיימו בנוסעים התנאים הקבועים בתקנה 26ט2(א): (1) מהות פעולת השיט של אופנוע הים; (2) הסכנות הצפויות לנוסעים עקב השיט באופנוע הים או במהלכו והדרכים להימנע מהן או להתמודד עמן, ובפרט לגבי מצבים כמפורט להלן: (א) התהפכות אופנוע הים; (ב) נפילה למים מאופנוע הים; (ג) אחיזה נכונה ובטוחה כנגד נפילה; (ד) המשמעויות והסכנות של האצה פתאומית של אופנוע הים וניתורו על הגלים, והדרך להתגבר על סכנות כאמור; (ה) חובתו של הנוסע על אופנוע הים, במהלך כל זמן ההפלגה על אופנוע הים, להיות חגור בחגורת בטיחות ולבוש במכנסי מגן, לפי תקנה 26ט2(א). -- 800 26ז(ג) בנסיבות הפרה של תקנה 26ט2(א) 26ט2(א): (א) משיט אופנוע ים והנוסעים בו יהיו – (1) חגורים בחגורות הצלה מותאמות במידתן ומהודקות לגוף; (2) לבושים במכנסי מגן אשר יש בהם כדי להגן מפני פגיעות; מכנסי המגן צריך שיהיו מבד עבה, גמיש ואטום למים ושיכסו את חלקו התחתון של גוף הלובש מן הברכביים עד המותניים לפחות, בדומה למכנסי חליפת גלישה או צלילה. -- 3200 26ז(ג) בנסיבות הפרה של תקנה 26ט2(ב) 26ט2(ב): (ב) משיט אופנוע ים יזהיר את כל הנוסעים בו לפני האצה או ניתור על גלים, כי עליהם לשפר את אחיזתם. -- 800 26ז(ד) (ד) לא ישיט משיט אופנוע ים אלא אם כן התקיימו בו התנאים הקבועים בתקנה 26ט2(א). -- 800 26ז(ה) (ה) לא ירכב נוסע על אופנוע ים אלא אם כן התקיימו בו התנאים הקבועים בתקנה 26ט2(א). -- 800 26יב לא ישיט אדם כלי שיט הגורר אחריו יותר מגולש סקי אחד, ולא יתיר בעל כלי השיט השטת כלי שיט כאמור. -- 1600 26יב1 בכלי שיט הגורר גולש סקי, מיתקן נגרר או מצנח, תותקן מנורה המאירה באור כתום מנצנץ הנראה בזוית של º360 לטווח שלא יפחת מ-500 מטרים באור יום; המנורה תופעל בכל עת שכלי השיט גורר גולש סקי או מיתקן נגרר או מצנח שעליו מצויים נוסעים; המנהל רשאי להורות על שינוי מיקומה של המנורה. -- 800 33(ג) עליה בלא רשות על אניה שהוכרזה בלתי כשירה לשיט 2,000 -- 34 חובת העמדה של כלי שיט לבדיקה ולביקורת 2,000 400 35(1) חובת ביצוע פעולות הכרחיות להכנת כלי שיט לבדיקה 4,000 400 35(2) חובת מסירת מסמכים למפקח כלי שיט בקשר להכנת כלי שיט לבדיקה 2,000 400 35(3) חובת מתן תשובות למפקח כלי שיט בענין שהוא נושא בדיקת כלי השיט 1,000 400 38 חובת הודעה מיידית על פגיעה או תיקון פגיעה בכלי שיט ישראלי (38. בעלו או קברניטו של כלי שיט ישראלי יודיע מיד, באמצעים המהירים ביותר העומדים לרשותו, למנהל, על כל פגיעה, תקלה, קילקול או תיקון של פגיעה, בגוף כלי השיט, במכונותיו, במכשיריו, במיתקנים, באבזרים, באמצעי ההצלה, על שינוי בצורת הפעלת כלי השיט, או בכל דבר אחר שבו, שיש להם קשר לכשירותו של כלי השיט לשיט.) 4,000 1,600800 39א איסור השטה בלא רישיון 8,000 3,200 39א(א) לגבי השטה ללא רישיון (א) לא ישיט אדם כלי שיט ישראלי, אלא אם כן יש לכלי השיט רישיון שיט בר תוקף, וההשטה נעשית בהתאם לתנאים ולהגבלות שברישיון השיט. 8,000 3,200 39א(א) לגבי השטה בניגוד לתנאים ולמגבלות שברישיון השיט 4,000 1,600 39א(ב) (ב) לא ישיט אדם כלי שיט ישראלי אלא אם כן רישיון השיט נמצא בכלי השיט. -- 400 48(א) חובת הודעה על הפלגה לחוץ לארץ לפני פקיעת רישיון השיט או לפני הבדיקה הכללית 1,000 800 49 חובת החזרה של רישיון שיט שבוטל 1,000 400 50(א) חובת הודעה על שינוי פרטים ברישיון השיט ומסירתו למפקח כלי שיט 2,000 800 51(א) חובת הודעה על רישיון שיט שנשחת או אבד 1,000 400 53(א) היתר שיט וסימון כלי שיט זרים -- 1,600 59 איסור השטה בלא סימון 2,000 800 67 חובת החזקה של קובץ הוראות המנהל 2,000 2,000 68(א) הגבלות שיט במקום רחצה מוכרז 8,000 3,200 68(ב) הגבלות שיט באזור אחר 4,000 1,600 68א(א)(1)(א) (א) על השיט במפרץ אילת יחולו, נוסף על האמור בתקנות אלה, הוראות כמפורט להלן: (1) על אף האמור בתקנה 68, לא ישיט אדם – (א) כלי שיט הגורר אחריו מצנח, במרחק הקטן מ-1,000 מטרים מנקודת שפל המים שבחוף; -- 1,600 68א(א)(1)(ב) (א) על השיט במפרץ אילת יחולו, נוסף על האמור בתקנות אלה, הוראות כמפורט להלן: (1) על אף האמור בתקנה 68, לא ישיט אדם –... (ב) אופנוע ים בתחום של 1,000 מטרים מנקודת שפל המים שבחוף הצפוני, זולת לצורך מעבר אל מעבר לתחום האמור, בנתיב מים הנמצא ממזרח לקו הדמיוני שמחבר בין הנקודות 1 ו-2 המסומנות במפה שבתוספת העשרים ואחת ובלבד שמהירות כלי השיט במעבר כאמור לא תעלה על חמישה קשרים; גבולו המזרחי של נתיב המים יסומן על ידי מצופי חיל הים; -- 800 68א(א)(1)(ג) (א) על השיט במפרץ אילת יחולו, נוסף על האמור בתקנות אלה, הוראות כמפורט להלן: (1) על אף האמור בתקנה 68, לא ישיט אדם – (ג) אופנוע ים בתחום של 500 מטרים מנקודת שפל המים שבחוף בכל מקום שלא חלה עליו תקנת משנה (ב), זולת לצורך מעבר אל מעבר לתחום האמור, ובלבד שמהירות כלי השיט במעבר כאמור לא תעלה על חמישה קשרים; התחום האסור לשיט כאמור מצוין בנקודות ציון ובמפה שבתוספת העשרים ואחת; -- 800 68א(א)(2) (א) על השיט במפרץ אילת יחולו, נוסף על האמור בתקנות אלה, הוראות כמפורט להלן: (2) בתחום מרינה אילת המוכרזת בצו הנמלים (הכרזת נמל מרינה אילת), התש"ע-2010, בין נקודות ציון שבתוספת העשרים ואחת ומציינות את קצה שוברי הגלים של מרינה אילת, לא ישיט אדם כלי שיט להשטה עצמית שייעודו הרשום ברישיון השיט שלו הוא להשכרה, אלא אם כן הוא בעל כלי השיט האמור או בעל תעודת משיט; בפסקת משנה זו – "כלי שיט להשטה עצמית" – כלי שיט מן המפורטים בפסקאות של תקנה 104(א) או כלי שיט מנועי שעוצמת מנועיו אינה עולה על 4.4 קילוואט; "תעודת משיט" – כהגדרתה בתקנות הספנות (ימאים) (משיטי כלי שיט קטנים), התשנ"ח-1998. -- 1600 70 איסור שיוט כלי שיט באזור הזרמת שמנים בלא רשות מנהל הנמל (70. לא ישיט אדם כלי שיט בסמוך לכלי שיט או ארבת דלק המזרימים שמנים או בסמוך למכלית אלא ברשות מפורשת מאת מנהל הנמל, וכשהוא מצויד ברשיון שיט המתיר לו במפורש להתקרב לכלי שיט, לארבת דלק או למכלית.) 2,000 1,600800 71(א) חובת הנפה של דגל צוללים בעת צלילה מכלי שיט ((א) לא יצלול אדם מכלי שיט ולא ירשה קברניט כלי השיט לעסוק בצלילה אלא אם כן מונף על כלי השיט דגל צוללים כמתואר ומצוייר בתוספת השלוש-עשרה.) 8,000 3,200 71(ב) (ב) לא יסיר אדם דגל צוללים מונף ממצוף או מכלי שיט ולא ירשה קברניט כלי שיט להסיר דגל צוללים מונף בכלי השיט כל עוד עוסקים בצלילה כאמור. 8,000 3,200 71(ג) (ג) עם סיום הצלילה ועליית הצוללים לכלי השיט יסיר הקברניט את דגל הצוללים. 1,000 400 71(ד) לא יניף אדם דגל צוללים על כלי שיט בעת שכלי השיט אינו מקיים פעילות צלילה. 1,000 800 71א איסור צלילה מכלי שיט באין אדם המוסמך להשיטו כדין -- 1,600 72 איסור צלילה בתחום נמל בלא אישור מנהל הנמל 4,000 1,600 73 איסור שיט בקרבת צוללים 4,000 3,200 77 חובת ביטוח נזקי צד שלישי 8,000 3,200 80(א) חובת החזקת תעודת ביטוח בכלי שיט 1,000 400 81 חובת הצגה של תעודת הביטוח לפי דרישת שוטר או מפקח 1,000 400 90 חובת אישור להפלגת כלי שיט שבהחזקת סניף של אגודת ספורט ימי -- 800 93 חובת הודעה למשטרת ישראל על הפלגות מסוימות 1,000 400 98 חובת מסירה של הודעה על תאונה ימית 8,000 1,600 חלק ב' – תקנות המשיטים טור א' טור ב' – טוב ב' יימחק טור ג' התקנה תוכן התקנה בשקלים חדשים 3(א) חובת תעודת משיט ((א) לא ישיט אדם ולא יהיה אחראי על מכונותיו של כלי שיט קטן, אלא אם כן בידו תעודת משיט וההשטה נעשית בהתאם לתנאים ולהגבלות שבתעודה.) 3,200 3(א1) (א1) לא ישיט אדם כלי שיט קטן ולא יהיה אחראי על מכונותיו אלא אם כן תעודת המשיט שלו נמצאת בכלי השיט בעת השטתו. 400 3(ב) (ב) לא ירשה אדם לאחר להשיט או להיות אחראי על מכונותיו של כלי שיט קטן, אלא אם כן לאותו אדם תעודת משיט תקפה, המתאימה להשטת אותו כלי שיט. 1,600 15(א) חובת הצגה של תעודת שיט לפי דרישת שוטר, מפקח או מפקח כלי שיט ((א) משיט יציג תעודת משיט לפי דרישת שוטר, מפקח או מפקח כלי שיט.) 400 "חלק ג' – תקנות הנמלים טור א' טור ב' טור ג' מספר סידורי התקנה הקנס בשקלים חדשים "1. 153(א) ((א)שינוע, אחסון או פעולה אחרת בנמל ובדרך אליו הקשורה בחומר מסוכן ייעשו בהתאם להנחיות אימ"ו והקודקס של אימ"ו אלא אם כן נקבע אחרת בתקנות אלה.) 9,000 "