חומר רקע

23 במאי 2015 לכבוד לכבוד ח"כ אורי מקלב ח"כ סתיו שפיר יו"ר ועדת המדע והטכנולוגיה יו"ר ועדת השקיפות הכנסת הכנסת שלום רב, הנדון: דיון משותף של וועדת המדע והטכנולוגיה והוועדה המיוחדת להנגשת מידע ושקיפות לציון יום השפה הערבית - בנושא "השירותים הממשלתיים המקוונים בשפה הערבית" לקראת הדיון המשותף מחר, 24.5.2016, לוועדת המדע והטכנולוגיה ולוועדה המיוחדת להנגשת מידע ושקיפות בעניין "הנגשת השירותים הממשלתיים המקוונים בשפה הערבית", המתקיים במסגרת אירועי יום השפה הערבית בכנסת, להלן התייחסותה של האגודה לזכויות האזרח: רקע: מזה מספר שנים שהאגודה לזכויות האזרח פועלת מול משרדי ממשלה ורשויות ציבוריות שונות להגנשת השירותים הציבוריים והממשלתיים לאזרחים הערבים, בין היתר, ע"י תרגום והתאמה של השירותים המקוונים של אותם גופים לשפה הערבית. זאת, לאחר שממצאי בדיקה מקיפה בנושא העלו תמונה עגומה לפיה הרוב המכריע של השירותים המקוונים בכלל, והאתרים הממשלתיים בפרט, זמינים ונגישים בשפה העברית בלבד, או, לחלופין, מתורגמים חלקית בלבד ובאופן רשלני ובלתי הולם לשפה הערבית. כך למשל, פנתה האגודה לפני יותר משנתיים למשרד התחבורה בדרישה להנגשת כל שירותי משרד התחבורה בשפה הערבית לרבות אתר האינטרנט של המשרד – כולל הטפסים הזמינים להורדה מהאתר, שירותי המענה הטלפוני ועוד. ממשרד התחבורה נמסר בתגובה כי הוא פועל להנגשת השירותים כאמור, אולם חרף חלוף הזמן, טרם הושלם תהליך התרגום וההתאמה, ושירותי המשרד החיוניים זמינים, גם היום, בשפה העברית בלבד. האגודה גם פנתה בעבר לרשות האכיפה והגבייה בדרישה להנגשת לשכות המשרד השונות, וכן שירותי המשרד המקוונים לשפה הערבית. גם במקרה זה, ולמרות חשיבות וחיוניות השירותים האמורים, וההצהרות על הכוונה לבצע שינויים כנדרש, טרם הושלמה ההנגשה כאמור. זאת ועוד, בחודש מרץ האחרון פנתה האגודה בפנייה דחופה למשרד הבינוי והשיכון ודרשה לתרגם לאלתר את אתרי האינטרנט "ההרשמה להגרלות" ו"מחיר למשתכן" - אתרים שדרכם אפשר ללמוד על הגרלות לדירות חדשות במחיר מוזל ולהירשם אליהן – לשפה הערבית. למרות דחיפות הנושא, פנייה זו לא זכתה לכל מענה מצד הגורמים הרלוונטיים. חשיבות הנגשת השירותים המקוונים בשפה הערבית אין צורך להכביר מילים על חשיבות ההנגשה של כלל השירותים הממשלתיים, והמקוונים בפרט, לאזרחים הערבים במדינה. המצב הקיים היום בו שירותים ממשלתיים בסיסיים וחיוניים אינם מונגשים לאזרחי המדינה הערבים ואינם זמינים בשפה הערבית פוגע פגיעה קשה בזכותם של האזרחים הערבים לשוויון, וביכולת של האזריחם הערבים לממש את זכויותיהם ולקבל שירותים כנדרש. החובה המשפטית אי שילובה של השפה הערבית כאמור מנוגד הן לחקיקה והן לפסיקת בית המשפט העליון: הוא פוגע במעמדה הרשמי של השפה הערבית כשפה רשמית המעוגן בסימן 82 לדבר המלך במועצתו וכן עומד בסתירה מוחלטת להחלטות שיפוטיות רבות, ביניהן ההחלטה בבג"ץ 4112/99 עדאלה המרכז המשפטי לזכויות המיעוט הערבי בישראל ואח' נ' עיריית תל-אביב-יפו (פ"ד נו(5) 393, (2002)) שקבעה כי השפה הערבית היא "שפתו של המיעוט הגדול ביותר בישראל, החי בישראל מימים ימימה. זוהי שפה הקשורה למאפיינים תרבותיים, היסטוריים ודתיים של קבוצת המיעוט הערבית בישראל." (עמ' 419-418 לפסק הדין). סיכום לאור האמור, ולשם הנגשת כלל השירותים הממשלתיים לאוכלוסייה הערבית אנו פונים אליכם בבקשה לחייב את כלל המשרדים הממשלתיים לדווח לוועדה בהקדם האפשרי אודות זמינות שירותיהם המקוונים בשפה הערבית, ובפרט, אודות היקף ואיכות השירותים האמורים. בנוסף, נבקשכם לקבוע לוחות זמנים למשרדי הממשלה להנגשת כלל השירותים המקוונים שלהם לשפה הערבית ולעקוב אחר היישום. בברכה, שדא עאמר, עו"ד