חומר רקע
1
הערות
מרכז השלטון המקומי ופורום ה-
15
להצעת חוק הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית
, התשע"ה-
2015
סימוכין: הצעת החוק מיום17.5.2016
ב המשך
למכתב שמסמך זה נלווה אליו, להלן הערות פרטניות ל נוסח הצעת
ה
חוק ה רשות
הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע"ה-
2015
,
העולה
לדיון ב-
24.5.2016
:
1.
הגדרת"מיזם להתחדשות עירונית" ב
סעיף ההגדרות (עיף ס 2) – יש להוסיף מיזם בינוי-פינוי-
בינוי .כעת ק יימת
הגדרה נפרדת למיזם בינוי-פינוי-בינוי אך אין לו התייחסות בהמשך החוק .
כמו כ,ן יש למחוק את תמ"א
38
–
תמ"א
38
היא כלי
שנועד לשמש
למטרה אחרת ,ויש לה
הוראות שונות .המידה שבה יעשה שימוש בתמ"א
38
בהתחדשות עירונית צריכה להיקבע
במסגרת תכניות כוללניות להתחדשות עירונית.
2.
הקצאת מקרקעין למיזמי התחדשות עירונית (עיף ס 4ב(2
)) – יש לאפשר צירוף של קרקע לא
מצרנית לצורך מיזמי בינוי-פינוי-בינוי ,רק במסגרת תכניות התחדשות עירונית כוללניות.
3.
מינוי והעסקת יועצים חברתיים (סעיף 4ב(8
)) – צריך להיעשות בתיאום או באמצעות הרשות
המקומית או החברה העירונית.
4.
הארכת תוקף צו הכרזה(סעיף
16
(ב(2))) – יש לקבל את הסכמת ראש הרשות המקומית ,ולא
יו"ר ועדת התכנון ,מאחר שיש ועדות מרחביות והנושא אינו רק תכנוני ,אלא בעיקר
מוניציפ
לי א.
5.
פטור ממכרז (סעיף16ב) –
.הוראה דומה, ולו בסייגים, יש להחיל גם על רשות מקומית
לעיתים הרשות המקומית עשו
יה להעמיד לרשות מיזם התחדשות עי
ור ,נית קרקע בבעלותה
.ויש להסדיר גם אפשרות זו
6.
ה נחה בארנונה(
סעיף16ג) –
אין זה סביר שהנחות בארנונה יי
נתנו לכולם ,שכן אין סיבה
להקל על בעלי יכולת המרוויחים היטב מההתחדשות העירונית.
7.
אגרות (סעיף18
) – יש להבהיר שרשות מקומית לא ת
י.דרש לשלם אגרה לרשות
8.
ו עדת משנה(
סעיף22
) – ו
עדת המשנה המחוזית תהיה רשאית לדון גם ואולי בעיקר בתכניות
התחדשות כוללניות ,ולא רק מפורטות (כמוצע בהצעה שבסימוכין.)
9.
ת יקון
ס עיף62
א לחוק
ה
תכנון והבנייה (
סעיף22
) – בהצעה הנוגעת לסעיף
62א לחוק ו הת"ב
יש הפניה להגדרה המופיעה בס
עיף
16
ו-
16
א ב
חוק להתחדשות עירונית ,אך בהצע ת החוק
הנוכחית
אין הגדרה מעין זו בס עיף16
.
10
. הכנת תכנית כוללנית –
תיקון
עיף ס
64
לחוק
התכנון והבנייה(
סעיף22
) –
הוראה זו
צריכה
להיות מופנית לכל הרשויות המקומיות שבתחומן מצויה יותר משכונה אחת של מבנים ש נבנו
לפני1980
,ויכולה לכלול גם מרחבים מוגדרים בישוב .
כ מו
כן, הכנת תכנית כ וללנית
מחייבת התייחסות לרכיבים רבים ולפיכך
הכנתה
בהכרח
אורכת יותר מ-
12
חודשים .לכן, מוצע שמשך הזמן להכנת התכנית יוארך ל-
24
חודשים .
ב
נוסף יש להתנות חובה זו בהעמדת מקורות תקציביים הולמים לרשויות המקומיות, ודאי
לאלו שאינן איתנות.
11
. א גרות בניה–
תיקון סעיף266
ד לחוק התכנון והבנייה(
סעיף22
) –
ה
פחת
ה ב
אגרות בניה
צריכה להיעשות בהסכמת הרשות המקומית.
12
. ת יקון חוק מקרקעין ישראל(
סעיף23
) –
ב
סעיף
קטן(2)(ב )יש התייחסות למליאת הרשות
הממשלתית
להתחדשות עירונית, אך מליאה זו בוטלה נב וסח
הצע
ת החוק הנוכחי.
****