חומר רקע
1
מרכז השלטון המקומי ופורום ה-
15
–
תוספת להצעת חוק הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית
, התשע"ה-
2015
1
.בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-
1965
,
.א לאחר סעיף76
:ד יבוא
"סימן ה4
: תכנית מיוחדת
לפינוי ובינוי
76
ה. ועדה מקומית רשאית להחליט שבדעתה להגיש תכנית לפינוי
ובינוי במתחם לפינוי ובינוי או במתחם להתחדשות עירונית שיחולו
עליה הוראות פרק זה(להלן: תכנית עירונית להתחדשות
עירונית) ובלבד
שהתקיימו כל אלה:
)(א;השטח כלול בתחומה של רשות עירונית
(ב)
בתחומה של התכנית קיימות כדין בעת קבלת ההחלטה100
.יחידות דיור לפחות
76
.ו
(א) החליטה ועדה מקומית כאמור בסעיף76
ה, תקבע את תנאי
ההתקשרות שבין בעלי הזכויות ביחידות הדיור בתחום התכנית ובין
היזם, ובכלל זה לעניין גודל יחידת הדיור שתוקצה לכל אחד מבעלי
הזכויות ב יחידות הדיור בתחום התכנית , ואת תקופת תוקפה של
ההתקשרות והתנאים לפקיעתה (להלן: תנאי ההתקשרות). תנאי
ההתקשרות יבטיחו שמירה על עקרונות השוויון בין כל בעלי
הזכויות ביחידות הדיור בתחום התכנית ותמורה הולמת לאותם
בעלי זכויות בהתחשב ביו השאר במאפייני המתחם ושווי .הקרקע בו
)(ב לא תחליט ועדה מקומית על תנאי התקשרות אלא על פי
המלצתם המשותפת של היועץ המשפטי לוועדה המקומית, שמאי
.הועדה המקומית וגזבר הרשות המקומית בשטחה כלולה התכנית
76
ז. החלטות הועדה המקומית לפי סעיפים76ה ו76
ו וההמלצה כאמור
בסעיף76
ו יפורסמו באתר האינטרנט של הועדה המקומית ושל הרשות
.המקומית בשטחה כלולה התכנית
76
ח. החליטה הועדה המקומית כאמור בסעיף76
ה, לא יגישו הועדה
המקומית או הרשות המקומית ולא ימליצו על תכנית שאי שורה עשוי
להכביד הכבדה של ממש על אפשרות המימוש של תכנית עירונית לפינוי
.ובינוי
76
ט. לא הוגשה תכנית עירונית להתחדשות עירונית בתוך שלוש שנים
.ממועד קבלתה, תפקע ההחלטה על כוונה להגיש תכנית כאמור
76
י. (א) בתוך שלושה חודשים ממועד קבלת ההחלטה על כוונה להגיש
ת כנית עירונית להתחדשות עירונית תטיל הרשות המקומית
בשטחה כלול תחום התכנית על חברה עירונית למלא את
התפקידים המנויים בסעיף.... (להלן: חברה עירונית מלווה). לא
הטילה רשות מקומית כאמור, יפקע תוקפה של ההחלטה על כוונה
.להגיש תכנית
2
)(ב
"בפרק זה "חברה עירונית- לר בות חברה בבעלות יותר מרשות
.מקומית אחת
76
:יא. למסמכי תכנית עירונית להתחדשות עירונית יצורפו כל אלה
)(א ;תנאי ההתקשרות
)(ב פרטיה של החברה העירונית והתפקידים שהוטלו עליה כחברה
;עירונית מלווה
76
:יב. אושרה תכנית עירונית להתחדשות עירונית יחולו הוראות אלה
)(א בעליהם של יחידות דיור בבניין שהוקם על פי תכנית עירונית
להתחדשות עירונית חייבים בניהולו ואחזקתו התקינה של הרכוש
.המשותף של אותו בניין
לעניין זה-
""אחזקה תקינה-
כמשמעותה בסעיף4
(ד) לתוספת
.השישית
)(ב(1) לא יינתן היתר בניה בתחום התכנית העירונית אלא אם מגיש
ההיתר שילם לחברה העירונית המלווה את הסכום הנדרש לצורך
כיסוי הוצאותיהם של בעלי הדירות הקיימות בתחום התכנית או
הפקיד בידי החברה ערובה מתאימה, כאמור בסעיף....(להלן-
קרן
)תחזוקה
(2
) גובה הסכום הנדרש לתשלום לקרן התחזוקה יקבע על פי
.כללים שקבע השר
(3) על הח זקת קרן התחזוקה וניהולה על ידי החברה העירונית
.המלווה יחולו הכללים שיקבע שר הפנים
(ג) המפר את הוראת סעיף קטן (א) דינו... (הכוונה להטיל קנס בגובה
)כפל העלות של האחזקה שלא בוצעה
76
: יג. חברה עירונית מלווה תעשה את כל אלה
)(א תלווה את הליכי הכנתה של התכנית העירונית ואת הליכי
.התכנון בנוגע אליה
)(ב תעמוד בקשר עם בעלי הזכויות ביחידות הדיור בתחום התכנית
. עד למימושה
)(ג תסייע לבעלי הזכויות בהתקשרות עם יזם בכל הנוגע לקידומה
.של התכנית
)(ד תקבל מהיזם כל מידע נדרש על מנת להבטיח את העמידה
בתנאי ההתקשרות ותפקח על עמ .ידתו באותם תנאים
)(ה
תנהל את קרן התחזוקה.
)(ו תפקח על תחזוקת הבניינים ועל קיום חובת התחזוקה התקינה
.על פי הוראות סימן זה
)(ז תדווח אחת לשישה חודשים לראש הרשות המקומית ולמועצת
הרשות על רמת התחזוקה של הבניינים. דו"ח בעניין תחזוקה
כאמור יפורסם באתר האינטרנ .ט של הרשות המקומית
3
)(ח תמלא תפקידים נוספים שתטיל עליה הרשות המקומית בקשר
.עם התכנון והביצוע של התכנית
76
יד. (א) הרשות המקומית רשאית להטיל היטל התחדשות עירונית
למימון פעילותה של החברה העירונית המלווה. גובהו של היטל
. כאמור לא יעלה על הסכום שיקבע שר הפנים
(ב) הטילה הרשות המקומית היטל כאמור, יחולו עליו הוראות
סעיף76
.)יב(ב"
.ב לאחר סעיף128
:יבוא
"
128
א (א) יראו תכנית לאיחוד וחלוקה גם תכנית שמתקיימים בה כל
:אלה
(1
)
היא כוללת מתחם פינוי ובינוי, ושטח קרקע נוסף (להלן–
השטח הנוסף), אף אם אינו סמוך למתחם הפינוי ובינוי ואף אם
השטח הנוסף ומתחם הפינוי ובינוי אינם מהווים יחידה תכנונית
אחת, ובלבד שמתחם הפינוי
ובינוי והשטח הנוסף מצויים בתחומה
של אותה רשות מקומית.
(2
)
מוסד התכנון המוסמך לאשר את התכנית נוכח שלא ניתן
להתיר הגדלת שטח הבניה הכולל במתחם פינוי ובינוי באופן
שיאפשר מימושה של התכנית בשל מאפייניו התכנוניים של
המתחם, גודלו, מיקומו, התשתיות הקיימות בסביבה א ו בשל
.שיקולים תכנוניים אחרים
(3
)
התכנית כוללות הוראות המבטיחות שהוצאת היתרי בניה
וביצוע עבודות בשטח הנוסף
יותנו במי מוש התכנית במתחם הפינוי
.ובינוי
)(ב (1
.) על תכנית לפי סעיף זה יחולו הוראות סימן זה
(2
( ) על אף האמור בפסקה1
), בחלוקה שלא בהסכמה, ראה מוסד
התכנון המוסמך, ששוויו של מ"ר קרקע בשטח הנוסף הוא במצב
הקודם פחות מרבע משוויו של מ"ר קרקע במתחם הפינוי ובינוי
המיועד במצב הקודם למגורים, רשאי הוא להורות שלעניין קביעת
שווים היחסי של המגרשים שיוקצו בגין מגרש קודם בשטח הנוסף
יהיה שוויו של מ"ר קרקע רבע משוויו מ"ר קרקע במגרש המיועד
.למגורים במתחם פינוי ובינוי
(3
( ) הוראות פסקה2
) לא יחולו על מגרש בשטח הנוסף שייעודו
במצב הקודם הוא לצרכי ציבור במשמעותו בסעיף188
. על קביעת
שוויו של מגרש כאמור יחולו הוראות סעי ף122
.
(4) בסעיף קטן זה-
"שווי מ"ר קרקע במתחם הפינוי ובינוי המיועד
"למגורים-
שווי של מ"ר קרקע שהמבנים הבנויים בה מיועדים
לפינוי בתכנית, ואשר שוויו הוא הנמוך ביותר מכלל הקרקעות
המיועדות .למגורים במתחם לפינוי ובינוי
(ג) סטייה מהוראות שנקבעו בתכנית על()פי סעיף קטן(א3
) כאמור
.תהיה סטייה ניכרת
128ב. לא יחליט מוסד תכנון על הפקדת תכנית לפי סעיף
128א ולא
יאשרה אלא אם
:התקיימו כל אלה
4
)(א
הונחה בפניו חוות דעת בכתב של שמאי מקרקעין מטעמו בעניין
הגדלת השטח הכולל המותר לבניה הנדרשת לצורך מימוש התכנית
במתחם הפינוי
.ובינוי
)(ב
הונחה בפניו חוות דעת בכתב של מתכנן מוסד התכנון בעניין
היקף ההגדלה האפשרית של השטח הכולל המותר לבניה במתחם
לפינוי ובינוי.
128
ג (א) תחילתם של סעיפים128א-
128
,ב ביום פרסומו של חוק זה
והוא יחול על תכניות שההחלטה להפקידן התקבלה החל ביום
הת.חילה
(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), החליט מוסד תכנון על הפקדת
תכנית בסמכותו לפני יום התחילה וההודעה על אישורה של
התכנית לא פורסמה לפני תחילתו של חוק זה, רשאי הוא להחליט
על החלת הוראות חוק זה על אותה תכנית אם נוכח שהדבר נדרש
על מנת לאפשר מימושה של התכנית
.במתחם הפינוי ובינוי"
ג .
בסעיף158א1
:, לאחר סעיף קטן(ב) יבוא
"(ב1
) על אף האמור בסעיף קטן (ב), לא יוצמד לדירה אחת יותר ממקום
חניה אחד אם הצמדת מקומות
החניה נעשית על פי סעיף195
(1
".)א
ד .
בסעיף190
)(א(, לאחר פסקה1
:) יבוא
"(א1)
במקרקעין הכלולים בתכנית
לפינוי ובינוי
במתחם לפינוי בינוי או
בתכנית במתחם להתחדשות עירונית המתירה הקמתם של שטחים
לצרכי ציבור במבנה המיועד לשימושים שאינם לצרכי ציבור, סעיף20
לפקודה יחול גם על חלק ממבנה המיועד על פי התכנית החלה על
המקרקעין ועל פי היתר הבניה לצרכי ציבור מהסוגים המפו רטים
( בפסקה1
) ובכל מקום בו מדובר באותו סעיף על "רבע" יבוא "עשירית
."משטחי הבניה המותרים במגרש
ה .
בסעיף195
( , לאחר פסקה1
:) יבוא
"(1
( א) מבלי לגרוע מהוראות פסקה1), יועד
ה
בתכנית
לפינוי ובינוי
במתחם לפינוי ובינוי או בתכנית למתחם התחדשות עירונית קרקע
לצרכי ציבור, וניתן להקים בה חניה תת קרקעית, מותר להצמיד את
מקומות החניה ב
אותה חניה
, כול
ם או חלק
ם ,דיר ל
ות
בבית משותף
:בתחום התכנית אם התקיימו כל אלה
)(א התכנית קבעה שניתן להצמיד מקומות חניה על פי הוראות
.פסקה זו
)(ב מוסד התכנון המוסמך קבע שיש הצדקה
לאפשר הקמת
ם
של
מקומות
חניה בקרקע לצרכי ציבור ו
הצמדתם
, בין השאר
מחמת
"צפיפות הבניה בתחום התכנית