מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת החינוך, התרבות והספורט
בעקבות הצעה לסדר היום
הכנסת העשרים כ"ב באייר התשע"ו
מושב שני 30 במאי 2016
בנושא: פגיעה בילדים עם צרכים מיוחדים בשל היעדר צוותים פארא-רפואיים במסגרות חינוכיות של ח"כים: איציק שמולי, קארין אלהרר, נורית קורן, מסעוד גנאים
מליאת הכנסת החליטה בישיבתה מיום כ"ב באדר א' התשע"ו (2/3/16) להעביר לוועדת החינוך, התרבות והספורט את ההצעות הנ"ל, בנושא שבנדון.
ביום כ"ב באייר התשע"ו (29/3/16), קיימה הוועדה דיון בראשות ח"כ איציק שמולי, מ"מ יו"ר הוועדה.
הוועדה שמעה שיש מחסור במערכת החינוך במטפלים פארא רפואיים במקצועות: מרפאים בעיסוק, קלינאי תקשורת, פיזיותרפיסטים, מטפלים באומנויות.
מחסור זה פוגע בתלמידים עם הצרכים המיוחדים הנמצאים בחינוך המיוחד ושילוב בביה"ס הרגיל. המחסור נובע ממספר סיבות: אין מספיק סטודנטים הלומדים מקצועות אלה, אין מספיק מסגרות הכשרה לסטודנטים עם סיום הלימודים, השוק הפרטי מתגמל יותר ולכן מטפלים מעדיפים לעבוד שם ולא לעבוד במערכת החינוך.
כמדיניות, משרד החינוך רוצה לתת לכל תלמיד מענה, מיטבי, לצרכיו הייחודיים. המחסור במטפלים אינו תמיד מאפשר זאת. המחסור הוא כללי ואינו נובע ממשרד החינוך. המשרד מודע לפער בין צרכי התלמיד ובין אפשרויות הטיפול שהמשרד יכול לתת לו. עם זאת, המשרד משתדל למצוא פתרונות לכל תלמיד ותלמידה עפ"י הצרכים של התלמידים, ועפ"י אפשרויות המשרד. יש שונות ביכולת מתן הפתרונות של המשרד בין מוסדות חינוך שונים ובין אזורי הארץ השונים. בפריפריה המחסור גדול יותר. גם משרד הבריאות מודע לבעיה ועפ"י דו"ח של משרד הבריאות משנת 2012, הפער אמור להיסגר תוך 10 שנים.
הוועדה שמעה כי תלמיד הנמצא במסגרות חינוך ייחודיות אמור לקבל שם שירותים פארא רפואיים. אז, משרד הבריאות וקופות החולים מפסיקים לתת לו את השירות. בפועל, מפאת המחסור במטפלים, התלמיד אינו מקבל במסגרת החינוכית את השירותים שהוא זכאי להן. כך, יוצא שהתלמידים אינם מקבלים את השירותים הפארא רפואיים להם הם זכאים לא במסגרות החינוכיות ולא ע"י משרד הבריאות וקופות החולים. התלמידים נפגעים מכך.
תשומת לב הוועדה הוסבה לכך שבקרב העולים החדשים יש מטפלים מקצועיים. מפאת קשיים ביורוקרטיים הם אינם מקבלים ממשרד הבריאות אישור על לימודיהם בחו"ל ואינם יכולים לעבוד. הכרה בלימודים מחו"ל ואפשרות שילובם בעבודה, יכולים להקל על הבעיה.
בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות:
1. הוועדה מודה למציעי ההצעה לסדר ולמשתתפים.
2. נוכח הבעיות והמחסור במטפלים פארא רפואיים שהוצגו בוועדה, ובמיוחד באזורים מסוימים בארץ, הוועדה קוראת למשרד החינוך ולמשרד הבריאות לגבש תכנית חומש לצמצום הפער. יש להציג את התכנית לוועדה תוך חצי שנה, עם תחילת כנס החורף.
3. הוועדה מבקשת ממשרד החינוך להגדיל את שת"פ עם משרד העלייה והקליטה ומשרד הבריאות באשר לקליטת מטפלים עולים חדשים.
4. הוועדה קוראת לתאום מוגבר בין: משרד החינוך, משרד הבריאות וקופות החולים כדי לוודא שתלמיד מקבל את השירות הרפואי לו הוא זכאי. אם התלמיד אינו מקבל את השירות הפארא רפואי במוסד החינוכי, יש להדריך את הצוות החינוכי לתת לתלמיד אישור על כך כדי שהוא יוכל לקבל אותו מקופות החולים. יש לגבש נוהל משותף למשרד החינוך ולמשרד הבריאות לגבי זכאות התלמיד לשירות הפארא רפואי לו הוא זכאי.
5. יש לאפשר כניסה של מטפלים למסגרות החינוך לצורך תצפית והדרכה של הצוות החינוכי בנושאים אלה.
6. הוועדה מצפה ממשרד החינוך שיודיע להורים, מבעוד מועד, אם במוסד חינוכי מסוים יש מחסור בשירות פארא רפואי. זאת, כדי שההורים יוכלו לקבל החלטה מושכלת לאיזה מוסד חינוכי ירשמו את ילדם.
7. הוועדה פונה למל"ג להגדיל את מספר הסטודנטים הלומדים במקצועות אלה וכן את אפשרויות ההכשרה.
8. הוועדה מפנה את תשומת הלב על חוסר ההלימה בין זמן סיום התואר האקדמי במקצועות אלה ובין תחילת הכניסה לשוק העבודה. יש למצוא דרכים לאפשר כניסה לעבודה במוסדות חינוכיים, מיד עם תום הלימודים.
הוועדה מבקשת מהמשרדים הנוגעים בדבר לדווח לה על ביצוע המסקנות תוך שלושה חודשים.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
כ"ג באייר התשע"ו
31 במאי 2016