חומר רקע

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית מספר פנימי: 576246-1783 נספח מס' מ-1018/א' חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' והוראת שעה), התשע"ו–2016 *************************************************************************************** נספח מס' מ-1018/א' הסתייגויות ובקשות רשות דיבור להצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' והוראת שעה), התשע"ו–2016 * הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם. לרשימת קבוצות מסתייגים ר' סימוכין .... חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות הסתייגויות לסעיף 1 חברי הכנסת מציעים: * הערה: הסתייגות לנושא [הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת] אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך: בסעיף ... בסעיף ... לסעיף 2 חברי הכנסת מציעים: לסעיף ... אין הסתייגויות *************************************************************************************** בקשות רשות דיבור חברי הכנסת [כתיב שמות הח"כים בסימוכין: ....] *************************************************************************************** תיקון סעיף 1 1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965‏‏ (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965‏‏ (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965‏‏ (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965‏‏ (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965‏‏ (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965‏‏ (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – (1) בהגדרה "תשתיות לאומיות", במקום "וחניון" יבוא "חניון" ובסופה יבוא "ותשתית תיירות"; (1) בהגדרה "תשתיות לאומיות", במקום "וחניון" יבוא "חניון" ובסופה יבוא "ותשתית תיירות"; (1) בהגדרה "תשתיות לאומיות", במקום "וחניון" יבוא "חניון" ובסופה יבוא "ותשתית תיירות"; (1) בהגדרה "תשתיות לאומיות", במקום "וחניון" יבוא "חניון" ובסופה יבוא "ותשתית תיירות"; (1) בהגדרה "תשתיות לאומיות", במקום "וחניון" יבוא "חניון" ובסופה יבוא "ותשתית תיירות"; (1) בהגדרה "תשתיות לאומיות", במקום "וחניון" יבוא "חניון" ובסופה יבוא "ותשתית תיירות"; (2) אחרי ההגדרה "תשתיות לאומיות" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "תשתיות לאומיות" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "תשתיות לאומיות" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "תשתיות לאומיות" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "תשתיות לאומיות" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "תשתיות לאומיות" יבוא: ""תשתית תיירות" – מיזם ששר התיירות הכריז עליו לפי הוראות סעיף 76ב1". ""תשתית תיירות" – מיזם ששר התיירות הכריז עליו לפי הוראות סעיף 76ב1". ""תשתית תיירות" – מיזם ששר התיירות הכריז עליו לפי הוראות סעיף 76ב1". ""תשתית תיירות" – מיזם ששר התיירות הכריז עליו לפי הוראות סעיף 76ב1". ""תשתית תיירות" – מיזם ששר התיירות הכריז עליו לפי הוראות סעיף 76ב1". תיקון סעיף 6א 2. בסעיף 6א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 6א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 6א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 6א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 6א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 6א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) בדיון בתכנית לתשתית תיירות, יבוא נציג שר התיירות במקו ." "(א1) בדיון בתכנית לתשתית תיירות, יבוא נציג שר התיירות במקו ." "(א1) בדיון בתכנית לתשתית תיירות, יבוא נציג שר התיירות במקו ." "(א1) בדיון בתכנית לתשתית תיירות, יבוא נציג שר התיירות במקו ." "(א1) בדיון בתכנית לתשתית תיירות, יבוא נציג שר התיירות במקו ." "(א1) בדיון בתכנית לתשתית תיירות, יבוא נציג שר התיירות במקו ." תיקון סעיף 76ב 3. בסעיף 76ב(ג) לחוק העיקרי, אחרי "תכנון או הקמה של התשתית הלאומית" יבוא "בעל קרקע או בעל עניין בקרקע שהוסמך בידי שר התיירות לעניין תכנית לתשתית תיירות לפי סעיף 76ב1(ד)". בסעיף 76ב(ג) לחוק העיקרי, אחרי "תכנון או הקמה של התשתית הלאומית" יבוא "בעל קרקע או בעל עניין בקרקע שהוסמך בידי שר התיירות לעניין תכנית לתשתית תיירות לפי סעיף 76ב1(ד)". בסעיף 76ב(ג) לחוק העיקרי, אחרי "תכנון או הקמה של התשתית הלאומית" יבוא "בעל קרקע או בעל עניין בקרקע שהוסמך בידי שר התיירות לעניין תכנית לתשתית תיירות לפי סעיף 76ב1(ד)". בסעיף 76ב(ג) לחוק העיקרי, אחרי "תכנון או הקמה של התשתית הלאומית" יבוא "בעל קרקע או בעל עניין בקרקע שהוסמך בידי שר התיירות לעניין תכנית לתשתית תיירות לפי סעיף 76ב1(ד)". בסעיף 76ב(ג) לחוק העיקרי, אחרי "תכנון או הקמה של התשתית הלאומית" יבוא "בעל קרקע או בעל עניין בקרקע שהוסמך בידי שר התיירות לעניין תכנית לתשתית תיירות לפי סעיף 76ב1(ד)". בסעיף 76ב(ג) לחוק העיקרי, אחרי "תכנון או הקמה של התשתית הלאומית" יבוא "בעל קרקע או בעל עניין בקרקע שהוסמך בידי שר התיירות לעניין תכנית לתשתית תיירות לפי סעיף 76ב1(ד)". הוספת סעיף 76ב1 4. אחרי סעיף 76ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 76ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 76ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 76ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 76ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 76ב לחוק העיקרי יבוא: "הוראות מיוחדות לעניין תשתית תיירות "הוראות מיוחדות לעניין תשתית תיירות "הוראות מיוחדות לעניין תשתית תיירות 76ב1. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה – "מיתקן אכסון מלונאי" – מבנה אחד או כמה מבנים במתחם אחד, הכולל 25 יחידות אירוח לפחות, שכולו בבעלות אדם אחד ומנוהל בידי אדם אחד, המיועד לספק בכל עת לציבור הרחב, בתשלום, לפרקי זמן קצרים וקצובים, שירותי לינה ואירוח וכן שירותים נלווים לרבות שירותי הסעדה ובילוי, למטרות פנאי ונופש; "מיתקן אכסון מלונאי" – מבנה אחד או כמה מבנים במתחם אחד, הכולל 25 יחידות אירוח לפחות, שכולו בבעלות אדם אחד ומנוהל בידי אדם אחד, המיועד לספק בכל עת לציבור הרחב, בתשלום, לפרקי זמן קצרים וקצובים, שירותי לינה ואירוח וכן שירותים נלווים לרבות שירותי הסעדה ובילוי, למטרות פנאי ונופש; "יחידת אירוח" – יחידה שנועדה לשמש ללינה, אירוח ונופש הכוללת חדר אחד או שניים המיועדים ללינה וכן חדר רחצה ושירותים, ויכול שתכלול נוסף על האמור רק מטבחון אחד, פינת אוכל אחת וחדר רחצה נוסף אחד. "יחידת אירוח" – יחידה שנועדה לשמש ללינה, אירוח ונופש הכוללת חדר אחד או שניים המיועדים ללינה וכן חדר רחצה ושירותים, ויכול שתכלול נוסף על האמור רק מטבחון אחד, פינת אוכל אחת וחדר רחצה נוסף אחד. (ב) שר התיירות רשאי להכריז על אחד מאלה כתשתית תיירות: (ב) שר התיירות רשאי להכריז על אחד מאלה כתשתית תיירות: (1) מיזם להקמת מיתקן אכסון מלונאי אחד או יותר הכולל יחידות אירוח לפחות, המוקם במתחם אחד; (2) מיזם להקמת שני מיתקני אכסון מלונאיים לפחות, הכוללים יחד 300 יחידות אירוח לפחות, המוקם במתחם בפריסה אזורית או ארצית; (3) מיזם להקמת ארבעה מיתקני אכסון מלונאיים לפחות, המוקם במתחם בפריסה אזורית או ארצית. (ג) בלי לגרוע סעיף 76ב(ב), תכנית לתשתית לאומית לעניין תשתית תיירות (בסעיף זה – תכנית לתשתית תיירות), תכלול הוראות המאפשרות הקמת מיתקני אכסון מלונאיים כאמור בסעיף קטן (ב)(1), (2) או (3), לפי העניין, בהתאם להכרזתה של אותה תשתית תיירות לפי אותו סעיף קטן, וניתן לכלול בה הוראות להקמה של אתר, תשתית או בניין שיש בהם כדי לשמש גורם משיכה תיירותי ולתרום תרומה של ממש לתיירות באזור, והכל ובלבד שהאתר, התשתית או הבניין כאמור, נכללו במסגרת ההכרזה לפי סעיף קטן (ב). (ג) בלי לגרוע סעיף 76ב(ב), תכנית לתשתית לאומית לעניין תשתית תיירות (בסעיף זה – תכנית לתשתית תיירות), תכלול הוראות המאפשרות הקמת מיתקני אכסון מלונאיים כאמור בסעיף קטן (ב)(1), (2) או (3), לפי העניין, בהתאם להכרזתה של אותה תשתית תיירות לפי אותו סעיף קטן, וניתן לכלול בה הוראות להקמה של אתר, תשתית או בניין שיש בהם כדי לשמש גורם משיכה תיירותי ולתרום תרומה של ממש לתיירות באזור, והכל ובלבד שהאתר, התשתית או הבניין כאמור, נכללו במסגרת ההכרזה לפי סעיף קטן (ב). (ד) שר התיירות רשאי, במסגרת הכרזה לפי סעיף קטן , להסמיך בעל קרקע או בעל עניין בקרקע כאמור בסעיף 61א(ב) וב1), להכין תכנית לתשתית תיירות ולהגישה לוועדה לתשתיות בהתאם להוראות סעיף 76ב(ג). (ד) שר התיירות רשאי, במסגרת הכרזה לפי סעיף קטן , להסמיך בעל קרקע או בעל עניין בקרקע כאמור בסעיף 61א(ב) וב1), להכין תכנית לתשתית תיירות ולהגישה לוועדה לתשתיות בהתאם להוראות סעיף 76ב(ג). הוראת שעה 5. בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד תום שנתיים מהמועד האמור (להלן – תקופת הוראת השעה), יקראו את סעי 62א(א1)(3) לחוק העיקרי כך: בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד תום שנתיים מהמועד האמור (להלן – תקופת הוראת השעה), יקראו את סעי 62א(א1)(3) לחוק העיקרי כך: בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד תום שנתיים מהמועד האמור (להלן – תקופת הוראת השעה), יקראו את סעי 62א(א1)(3) לחוק העיקרי כך: בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד תום שנתיים מהמועד האמור (להלן – תקופת הוראת השעה), יקראו את סעי 62א(א1)(3) לחוק העיקרי כך: בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד תום שנתיים מהמועד האמור (להלן – תקופת הוראת השעה), יקראו את סעי 62א(א1)(3) לחוק העיקרי כך: בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד תום שנתיים מהמועד האמור (להלן – תקופת הוראת השעה), יקראו את סעי 62א(א1)(3) לחוק העיקרי כך: (1) ברישה, במקום "ומתקיים המפורט להלן" יבוא "ובכפוף להוראות אלה"; (1) ברישה, במקום "ומתקיים המפורט להלן" יבוא "ובכפוף להוראות אלה"; (1) ברישה, במקום "ומתקיים המפורט להלן" יבוא "ובכפוף להוראות אלה"; (1) ברישה, במקום "ומתקיים המפורט להלן" יבוא "ובכפוף להוראות אלה"; (1) ברישה, במקום "ומתקיים המפורט להלן" יבוא "ובכפוף להוראות אלה"; (1) ברישה, במקום "ומתקיים המפורט להלן" יבוא "ובכפוף להוראות אלה"; (2) בפסקת משנה (א), בסופה יבוא "(בפסקה זו – תוספת השטח)"; (2) בפסקת משנה (א), בסופה יבוא "(בפסקה זו – תוספת השטח)"; (2) בפסקת משנה (א), בסופה יבוא "(בפסקה זו – תוספת השטח)"; (2) בפסקת משנה (א), בסופה יבוא "(בפסקה זו – תוספת השטח)"; (2) בפסקת משנה (א), בסופה יבוא "(בפסקה זו – תוספת השטח)"; (2) בפסקת משנה (א), בסופה יבוא "(בפסקה זו – תוספת השטח)"; (3) אחרי פסקת משנה (א) יבוא: (3) אחרי פסקת משנה (א) יבוא: (3) אחרי פסקת משנה (א) יבוא: (3) אחרי פסקת משנה (א) יבוא: (3) אחרי פסקת משנה (א) יבוא: (3) אחרי פסקת משנה (א) יבוא: "(א1) לעניין מגרש המיועד למלונאות יחולו נוסף על הוראות פסקת משנה (א), הוראות אלה: "(א1) לעניין מגרש המיועד למלונאות יחולו נוסף על הוראות פסקת משנה (א), הוראות אלה: "(א1) לעניין מגרש המיועד למלונאות יחולו נוסף על הוראות פסקת משנה (א), הוראות אלה: "(א1) לעניין מגרש המיועד למלונאות יחולו נוסף על הוראות פסקת משנה (א), הוראות אלה: "(א1) לעניין מגרש המיועד למלונאות יחולו נוסף על הוראות פסקת משנה (א), הוראות אלה: (1) ניתן לקבוע, לעניין בניין שטרם החלה בנייתו, שתוספת השטח, כולה או חלקה, תשמש למגורים, ובלבד ששיעור תוספת השטח שתשמש למגורים כאמור לא יעלה על 20% מהשטח הכולל המותר לבנייה למלונאות במגרש, לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית; לעניין זה, לא יראו את הריסתו של בניין קיים, עבודות חפירה, עבודות פיתוח או עבודות אלה הנעשות כהכנה להקמת הבניין, כתחילת הקמתו של בניין; (1) ניתן לקבוע, לעניין בניין שטרם החלה בנייתו, שתוספת השטח, כולה או חלקה, תשמש למגורים, ובלבד ששיעור תוספת השטח שתשמש למגורים כאמור לא יעלה על 20% מהשטח הכולל המותר לבנייה למלונאות במגרש, לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית; לעניין זה, לא יראו את הריסתו של בניין קיים, עבודות חפירה, עבודות פיתוח או עבודות אלה הנעשות כהכנה להקמת הבניין, כתחילת הקמתו של בניין; (1) ניתן לקבוע, לעניין בניין שטרם החלה בנייתו, שתוספת השטח, כולה או חלקה, תשמש למגורים, ובלבד ששיעור תוספת השטח שתשמש למגורים כאמור לא יעלה על 20% מהשטח הכולל המותר לבנייה למלונאות במגרש, לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית; לעניין זה, לא יראו את הריסתו של בניין קיים, עבודות חפירה, עבודות פיתוח או עבודות אלה הנעשות כהכנה להקמת הבניין, כתחילת הקמתו של בניין; (1) ניתן לקבוע, לעניין בניין שטרם החלה בנייתו, שתוספת השטח, כולה או חלקה, תשמש למגורים, ובלבד ששיעור תוספת השטח שתשמש למגורים כאמור לא יעלה על 20% מהשטח הכולל המותר לבנייה למלונאות במגרש, לפי התכנית שאישרה הוועדה המחוזית; לעניין זה, לא יראו את הריסתו של בניין קיים, עבודות חפירה, עבודות פיתוח או עבודות אלה הנעשות כהכנה להקמת הבניין, כתחילת הקמתו של בניין; (2) מימוש הבנייה למגורים במגרש כאמור בפסקת משנה (1) יהיה מותנה במימוש הבנייה למלונאות באותו מגרש; (2) מימוש הבנייה למגורים במגרש כאמור בפסקת משנה (1) יהיה מותנה במימוש הבנייה למלונאות באותו מגרש; (2) מימוש הבנייה למגורים במגרש כאמור בפסקת משנה (1) יהיה מותנה במימוש הבנייה למלונאות באותו מגרש; (2) מימוש הבנייה למגורים במגרש כאמור בפסקת משנה (1) יהיה מותנה במימוש הבנייה למלונאות באותו מגרש; (א2) קרקע שייעודה שונה למלונאות לפי הוראות פסקה (9), יראו אותה לעניין פסקה זו כקרקע המיועדת למלונאות בתכנית שאישרה הוועדה המחוזית;". (א2) קרקע שייעודה שונה למלונאות לפי הוראות פסקה (9), יראו אותה לעניין פסקה זו כקרקע המיועדת למלונאות בתכנית שאישרה הוועדה המחוזית;". (א2) קרקע שייעודה שונה למלונאות לפי הוראות פסקה (9), יראו אותה לעניין פסקה זו כקרקע המיועדת למלונאות בתכנית שאישרה הוועדה המחוזית;". (א2) קרקע שייעודה שונה למלונאות לפי הוראות פסקה (9), יראו אותה לעניין פסקה זו כקרקע המיועדת למלונאות בתכנית שאישרה הוועדה המחוזית;". (א2) קרקע שייעודה שונה למלונאות לפי הוראות פסקה (9), יראו אותה לעניין פסקה זו כקרקע המיועדת למלונאות בתכנית שאישרה הוועדה המחוזית;". הוראת מעבר 6. החליטה ועדה מקומית על הפקדת תכנית שבסמכותה, בהתאם להוראות סעיף 62א(א1)(3) לחוק העיקרי, כנוסחן בסעיף 5 לחוק זה, במהלך תקופת הוראת השעה, תמשיך להיות נתונה לוועדה האמורה הסמכות לעניין אותה תכנית, גם לאחר תום התקופה האמורה. החליטה ועדה מקומית על הפקדת תכנית שבסמכותה, בהתאם להוראות סעיף 62א(א1)(3) לחוק העיקרי, כנוסחן בסעיף 5 לחוק זה, במהלך תקופת הוראת השעה, תמשיך להיות נתונה לוועדה האמורה הסמכות לעניין אותה תכנית, גם לאחר תום התקופה האמורה. החליטה ועדה מקומית על הפקדת תכנית שבסמכותה, בהתאם להוראות סעיף 62א(א1)(3) לחוק העיקרי, כנוסחן בסעיף 5 לחוק זה, במהלך תקופת הוראת השעה, תמשיך להיות נתונה לוועדה האמורה הסמכות לעניין אותה תכנית, גם לאחר תום התקופה האמורה. החליטה ועדה מקומית על הפקדת תכנית שבסמכותה, בהתאם להוראות סעיף 62א(א1)(3) לחוק העיקרי, כנוסחן בסעיף 5 לחוק זה, במהלך תקופת הוראת השעה, תמשיך להיות נתונה לוועדה האמורה הסמכות לעניין אותה תכנית, גם לאחר תום התקופה האמורה. החליטה ועדה מקומית על הפקדת תכנית שבסמכותה, בהתאם להוראות סעיף 62א(א1)(3) לחוק העיקרי, כנוסחן בסעיף 5 לחוק זה, במהלך תקופת הוראת השעה, תמשיך להיות נתונה לוועדה האמורה הסמכות לעניין אותה תכנית, גם לאחר תום התקופה האמורה. החליטה ועדה מקומית על הפקדת תכנית שבסמכותה, בהתאם להוראות סעיף 62א(א1)(3) לחוק העיקרי, כנוסחן בסעיף 5 לחוק זה, במהלך תקופת הוראת השעה, תמשיך להיות נתונה לוועדה האמורה הסמכות לעניין אותה תכנית, גם לאחר תום התקופה האמורה.