חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות ם ביו
13.6.16
)תקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה (הפחתה של סכום העיצום הכספי)(תיקון ,
"התשע
ו–
2016
בתוקף סמכותי לפי סעיף8
(ב) לחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה, התשע"ב–
2011
1
(להלן–
,החוק), בהסכמת שר המשפטים
בהתייעצות עם הארגונים ובאישור ועדת העבודה
הרווחה והבריאות של הכנסת:, אני מתקין תקנות אלה
הוספת תקנה1א
1.
בתקנות להגברת האכיפה של דיני העבודה
(הפחתה של סכום
העיצום הכספי), התשע"ב-
2012
2
(להלן–
,)התקנות העיקריות
אחרי תקנה1
:יבוא
"
הפחתה בשל
התחשבות
ב מחזור
עסקאות
1
.א
(א)
מצא
הממונה
שסכום העיצום
הכספי עולה על%
5
%
15
ממחזור
ה
עסקאות
הכולל ה של
מעביד
ה
מעסי
ק
או הכנסתו, רשאי הוא להפחית את
הסכום
כך שלא יעלה על הסכום
השווה
ל-
%
15
%
5 ממחזור ה
עסקאות
הכולל של ה
מעביד
ה
מעסיק או
הכנסתו, לפי הענ
ין י ,גם אם כבר
הופחת סכום העיצום הכספי לפי
תקנה1
;ואולם, מעסיק שמחזור
העסקאות שלו או הכנסתו אינם
עולים על10
,מיליון שקלים חדשים
רשאי הממונה להפחית את סכום
העיצום
ל
הכספי-
%
7
ממחזור
העסקאות הכולל
שלו או הכנסתו, לפי
.הענין.
(ב)
תקנת משנה (א) תחול בין אם
כבר הופחת סכום העיצום הכספי לפי
תקנה1
.ובין אם לאו
1
'ס"ח התשע"ב, עמ62
.
2
,ק"ת התשע"ב
עמ'
28
.
(ב)(ג)
מע
סיק המבקש הפחתה של
סכום
ה עיצום
ה
כספי לפי תקנה
וז את ז , יגיש לממונה אישור של
רואה
חשבון
לעניין
בדבר
גובה
מחזור
העסקאות שלו,
או
בדבר הכנסתו
בשנת הכספים שקדמה למועד מסירת
ההודעה על
ה
כוונ
ת חיוב ה להטיל עליו
עיצום כספי
, לפי העני
י,ן,
בתוך30
ימים מיום מסירת ההודעה על
ה
כוונ
ת
חיוב
ה להטיל עליו עיצום כספי.
(ד)
לא יפחית הממונה את סכום
,)העיצום הכספי לפי תקנת משנה (א
אלא אם
כן המציא המעסיק אישור
של בודק שכר מוסמך ולפיו הפסיק
את ההפרה שבשלה מוטל העיצום
הכספי ותיקן אותה, ככל שהיא ניתנת
לתיקון.
(ג)(ה)
לעניין תקנה זו–
""אישור–
:כל אחד מאלה
(1)
אם המפר חייב , לפי דין במינוי
מבקר
חשבון
רואה
כ
הגדרתו
משמעותו בחוק
החברות, התשנ"ט-
1999
, לפי
דין ,
– אישור שנתן רואה חשבון
המבקר שמונה כאמור, המבקר
הכספיים
הדוחות
את
;השנתיים
(2)
לעניין אגודה שיתופית,
–
( אישור לפי פסקה1) או אישור
של מי שביקר את חשבונו
תיה
האגודות
פקודת
לפי
השיתופיות;
(3)
אישור שנתן רואה חשבון או
אי
שור תואם לאמור במסמך
שהוגש במסגרת פעולת הייצוג
;של יועץ המס"אישור של
"רואה חשבון–
אישור שנתן
רואה חשבון מבקר, כהגדרתו
בחוק החברות, התשנ"ט–
1999
3;
"
"מחזור עסקאות-
– כהגדרתו בחוק
מס ערך מוסף, התשל"ו-
1975
4
(להלן–
חוק מע)"מ, ולענ
ין י
מלכ"ר–
כהגדרת
מחזור
לחוק
השנייה
בתוספת
העמותות, התש"ם-
1980
5
;
""הכנסה–
כהגדרתה ב
פקודת מס
הכנסה
][נוסח חדש.
3
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
4
ס"ח 'התשל"ו, עמ52
.
5
'ס"ח התש"ם, עמ210
.
לעניין תאגיד שאינו מלכ"ר–
מחזור
עסקאות של עוסק כהגדרתו בחוק מס
ערך מוסף, התשל"ו-
1975
6 (בתקנות
אלה–
;)חוק מע"מ
(1)
לעניין מלכ"ר–
כהגדרת
מחזור בתוספת השנייה לחוק
העמותות, התש"ם-
1980
7
;
"" מלכ"ר–
.".כהגדרתו בחוק מע"מ
תיקון תקנה2
2.
בתקנה2
:לתקנות העיקריות, האמור בה יסומן (א) ואחריו יבוא
)"(ב מצא הממונה שסכום העיצום הכספי עולה על
%
5
%
15
ממחזור העסקאות הכולל
של מזמין השירות או
הכנסתו , רשאי הוא להפחית את הסכום
כך שלא יעלה על
הסכום השווה
ל-
%
5
%
15
ממחזור העסקאות הכולל
של
מזמין השירות או הכנסתו, לפי הענ
ין י ;
,ואולם
מעסיק
שמחזור העסקאות שלו או הכנסתו אינם עולים על10
מיליון שקלים חדשים, רשאי הממונה להפחית את סכום
העיצום הכספי ל-
%
7
ממחזור העסקאות הכולל
שלו או
.הכנסתו, לפי הענין ,
.גם אם כבר הופחת סכום ה
עיצום הכספי לפי תקנת משנה
)(א.
(בג
) תקנת משנה (ב) תחול בין אם כבר הופחת סכום
העיצום הכספי לפי תקנת משנה (א) ובין אם לאו.
(דגב )מזמין שירות
המבקש הפחתה של סכום
ה
עיצום
ה
כספי לפי תקנ)ת משנה (ב
, יגיש לממונה אישור
של
רואה
חשבון
לעניין
בדבר
גובה
מחזור העסקאות שלו,
או
בדבר
הכנסתו בשנה הכספים שקדמה למועד מסירת ההודעה על
הכוונה להטיל עליו עיצום כספי
כוונת חיוב ,לפי העני
י,ן
בתוך30
ימים מיום
מסירת ההודעה על
הכוונה להטיל עליו
עיצום כספי
כוונת חיוב ;בתקנ
הת משנה זו
,""אישור
""מחזור עסקאות" ו"הכנסה–
כהגדרתם בתקנה1
.א."
6
'ס"ח התשל"ו, עמ52
.
7
'ס"ח התש"ם, עמ210
.
שינוי מונח
3.
בתקנות העיקריות ,בכל מקום ,במקום
""מעביד
,"יבוא "מעסיק
במקום "המעביד" יבוא "המעסיק" ובמקום ""למעביד
יבוא
.""למעסיק
_ _ _ _ _ _ _ _ _
א רי ה מ כ לו ף ד רעי
ש ר
ה כל כ ל ה ו ה תעש י י ה
"_ _ _ _ _ _ _ ה ת ש ע
ו
_ _ _ _ _ (
6
2 0 1
5
2 0 1
)
(חמ3-4502
)