חומר רקע

אל: חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החוקה, חוק ומשפט הנדון: מסמך הכנה לדיון הקבוע בחוק חובת המכרזים (ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות) התשע"ה-2015 בדיוני הוועדה הקודמים בנושא הצעת החוק שבנדון עלו מספר נושאים לדיון, ובכלל זאת הצורך בקביעת אמצעי אכיפה להסדר, בחינת ההסדר גופו ובפרט ההגדרה של היקף המוגבלות לעניין ההסדר. עוד הוצע לקבוע את ההסדר בחוק (להבדיל מקביעת סעיף הסמכה לשר לקבוע תקנות) ובפרט הוצע לקבוע את ההסדר בחוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו-1976, תוך הפניה לחובות החוקיות המנויות כבר כיום בסעיף 9 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, תשנ"ח-1998 (להלן – חוק השוויון). בין היתר נטען, כי אין צורך בהגדרה מחודשת של החובות, אלא רק בדרישת העמידה בהם. לאחר מספר דיונים בין משרדי הממשלה הרלוונטיים – ובכלל זאת משרד המשפטים, משרד האוצר ומשרד הכלכלה – התקבלה ההצעה להציע לתקן את חוק עסקאות גופים ציבוריים, ולקבוע את ההסדר בגוף החוק, תוך הפניה לדרישות סעיף 9 לחוק השוויון. מצ"ב הנוסח המוסכם על משרדי הממשלה, עם תיקוני נוסח (ב"עקוב אחר שינויים") המוצעים על ידי הייעוץ המשפטי לוועדה: הצעת חוק עסקאות גופים ציבוריים (תיקון_), התשע"ו-2016 שאלות לדיון: האם ומה צריכה להיות סנקציה במקרה של הצהרת שקר? האם יהיה מנגנון יידוע למשרד הכלכלה; כיצד יידעו במשרד אם אכן נעשתה אליהם פניה בהתאם להתחייבות? מהן הדרישות של משרד הכלכלה? האם קיימות סנקציות אם הספק אינו משתף פעולה עם משרד הכלכלה ואינו מקיים את הנחיות המשרד? מה יהיה ההליך אליו יוכל לפנות הספק אם לדעתו הדרישות אינן סבירות? האם יש מקום לדרישת הצהרה ביחס למספר העובדים? הוספת סעיף 2ג 1. בחוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו1976, אחרי סעיף 2ב יבוא: בחוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו1976, אחרי סעיף 2ב יבוא: בחוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו1976, אחרי סעיף 2ב יבוא: בחוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו1976, אחרי סעיף 2ב יבוא: בחוק עסקאות גופים ציבוריים, תשל"ו1976, אחרי סעיף 2ב יבוא: "ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות – תנאי לעסקה עם גוף ציבורי "ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות – תנאי לעסקה עם גוף ציבורי "ייצוג הולם לאנשים עם מוגבלות – תנאי לעסקה עם גוף ציבורי 2ג. לא יתקשר גוף ציבורי בעסקה למכירת נכס או למתן שירות לגוף הציבורי אלא אם נוכח מי שמייצג את הגוף הציבורי באותה עסקה, על פי תצהיר בכתב מאת אותו ספק, כי () הוראת סעיף 9 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, תשנ"ח1998 (להלן – חוק השוויון) לא חלה עליו; ׁׁ() הוראת סעיף 9 לחוק השוויון חלה עליו והוא מקיים אותההגוף הציבורי יתקשר עמו, מתחייב לפנות למנהל הכללי של משרד הכלכלה או לעובד שהוא הסמיך לעניין זה במטרה לקדם העסקת אנשים עם מוגבלות