חומר רקע

שר התחבורה והבטיחות בדרכים /ירושלים io׳uj^ v %> ) ו 0)1 ^ 3> לכבוד V ח״כ משה גפני יו״ד ועדת הכטפים מכובדי ; :הנדון מהנות התעבורה(תימוו מט 1 ,) התשע״ו־2016 - מימונים בתוספת הראשונה בתוטפת הראשונה לתקנות התעבורה/ התשכ״א־ 1961 קבועות כלל האגרות הנגבות ע״י משרד התחבורה בתחומי רכב ונהיגה, לרבות אגרות בעד רישיונות למורים ולבתי טפר לנהיגה, אגרות רישוי רכב, אגרות לרישיונות להפעלת מונית ועוד. אגרות אלה מעודכנות ביום 1 באפריל מדי שנה, בהתאם לשיעור השינוי השנתי במדד המחירים לצרכן, זאת בהתאם למנגנון העדכון הקבוע בתקנות, והן מעוגלות לשקל השלם הקרוב. נגד המשרד הוגשה בקשה לאישור תובענה כתביעה ייצוגית(ת״צ 16־01־39777 גלמידי נ׳ משרד התחבורה) בטענה של גביית יתר, שנוצרה עקב הצמדה שגויה של האגרות למדד המחירים לצרכן תוך התעלמות מירידת המדד בשנת 2004 וכן עקב מנגנון עדכון האגרות כך שהעדכון נעשה על בטיט טכומי האגרות המעוגלים ולא על הטכומים הלא מעוגלים. אופן החישוב שבוצע בעבר, תאם את הדין וההנחיות שהיו בתוקף באותה העת, אולם אלה שונו. מאז שינוי ההנחיות משרדנו פועל לפי הנחיות העדכניות, אלא שהבטיט עליו מבוצע העדכון שנקבע לפי השיטה הקודמת, יצר מצב לפיו יש טטיות בטכומים קטנים (1 ₪ ,)לרוב בין טכום האגרה הקיים לטכום האגרה שהיה מתקבל לו שיטת החישוב שננקטה אז הייתה שונה. טטיות אלה הן לשני הכיוונים, כלפי מעלה וכלפי מטה, ויש גם אגרות שאין בהן שינוי כלל. לאחר בדיקה כלכלית ומשפטית הוגשה הודעת חדילה במטגרת התובענה הייצוגית, תוך התחייבות לטפל בדחיפות בתיקון האגרות. כל טך השינויים מטתכם בהפחתה שנתית כ־ של 2 מש״ח בהכנטות המדינה מאגרות הנגבות לפי תקנות התעבורה. שינויי האגרות המוצעים אושרו ידי על ועדת האגרות בישיבתה מיום 22.5.2016 , ניתנה להן הטכמת שר האוצר ביום 23.5.2016 , והן טעונות גם אישור של וועדת הכטפים. שר התחבורה והבטיחות בדרכים מצורף נושה מוצע של המקנות ונודה להכללתן בסדר יומה של הוועדה לאישורה בהקדם האפשרי, בשים לב להתחייבות שניתנה לבית המשפט במסגרת התובענה הייצוגית הנזכרת, בפי שפורט לעיל. :העתק המנהל הכללי היועצת המשפטית מנהלת אגף כלכלה היועצת המשפטית, מנהל הכנסות המדינה המשנה ליועץ המשפטי לממשלה(כלכלי־פיסקלי) **בבר ישראל כ״ץ שר התחבורה והבטיחות בדרכים תקנות התעבורה (תיקון מס׳ (, התשע״ו - 2016 בתוקף סמכותי לפי סעיף 70 לפקודת התעבורה 1), באישור שר האוצר לפי סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ״ה - 1985 2), ובאישור ועדת הכספים של הכנסת לפי סעיף 1 )(ב לחוק יסוד: משק המדינה3), אני מתקין תקנות אלה: תיקון 1. בתוספת הראשונה לתקנות התעבורה, -התשכ״א1961 4) (להלן - התקנות התוספת העיקריות) - הראשונה (1) בחלק א', בטור ב׳ - )(א בפרט 2 ,ה במקום ״306״ יבוא ״307״ ; )(ב בפרט 3, במקום ״225״ יבוא ״226 ;״ )(ג בפרט 9 ,ג במקום ״10״ יבוא ״12 ;״ )(ד בפרט 10 , בפסקה (4 ,) במקום ״979״ יבוא ״978״ ובפסקה (5 ,) במקום ״979״ יבוא ״978 ;״ )(ה בפרט 11 , בפסקה (1 ,) במקום ״458״ יבוא ״454 .״ (2) בחלק ב, בטור ב׳ - )(א בפרט 1 - (1) בפסקה (א), במקום ״422״ יבוא ״419 ״ (2) בפסקה (ב), במקום ״838״ יבוא ״832 ;״ )(ב בפרט 2 - (1) בפסקה (א) - )(א בפסקת משנה (1 ,) במקום ״1137״ יבוא ״1,138 ;״ )(ב בפסקת משנה (5 ,) במקום ״747״ יבוא ״746 ;״ )(ג בפסקת משנה (6 ,) במקום ״636״ יבוא ״633 ;״ )(ד בפסקת משנה (7 ,) במקום ״523״ יבוא ״519 ;״ )(ה בפסקת משנה (8 ,) במקום ״403״ יבוא ״402 ;״ )(ו בפסקת משנה (9 ,) במקום ״״ 279 ״ יבוא ״276 ;״ )(ז בפסקת משנה (10 ,) במקום ״139״ יבוא ״137 ;״ (2) בפסקה (ב), במקום ״139״ יבוא ״137 ;״ (3) בפסקה (ג), במקום ״139״ יבוא ״137 ;״ 1. דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 7, עמי 173 . 2. ס"ח התשמ״ה, עמי 60 ; ,התשנ"א עמי 130 . 3. ס"ח התשל"ה, עמ' 206 . 4. ק"ת התשכ"א, עמ' 1425 ; ,התשס"ו עמ' 778 . )(ג בחלק ג׳ - (1) בפרט 1, בטור ב׳ - )(א בפסקה (א), במקום ״72״ יבוא ״73 ;״ )(ב בפסקה (ב), במקום ״216״ יבוא ״215 ;״ )(ג בפסקה (ג), במקום ״37״ יבוא ״36 ;״ )(ד בפסקה (ד), במקום ״72״ יבוא ״73 ;״ (2) בפרט 2(ב2 ,) במקום ״240״ יבוא ״239 ;״ (3) בפרט 3 - )(א בפסקה (א), במקום ״382״ יבוא ״379 ;״ )(ב בפסקה (ב), בטור ״האגרה בשקלים חדשים כשהרישיון ניתן לתקופה של שנה״ - (1) מול ״עד 16,000 ,״ במקום ״1938״ יבוא ״1924 ;״ (2) מול -״מ16,001 עד20,000 ,״ במקום ״2431״ יבוא ״2415 ;״ (3) מול -״מ 20,001 ,ומעלה״ במקום ״3350״ יבוא ״3328 ;״ )(ד בפרט 4, במקום ״223״ יבוא ״222 ;״ )(ה בפרט 5 - )(א בפסקה (א) - (1) מול ״עד 50 ,״ במקום ״43״ יבוא ״44 ;״ (2) מול -״מ 51 עד155 ,״ במקום ״164״ יבוא ״163 ;״ (2) מול -״מ 151 ,ומעלה״ במקום ״303״ יבוא ״300 ;״ )(ב בפסקה (ב), במקום ״43״ יבוא ״44 ;״ )(ו בפרט 6, בטור ב׳ - (1) מול ״על ידי מנוע שאינו מנוע דיזל״, במקום ״555״ יבוא ״550 ;״ )(ב מול ״על ידי מנוע דיזל״, במקום ״1025״ יבוא 1,019״ ; )(ז בפרט 7, בטור ב׳ - בפסקה (א) - (1) ״ במקום ״139״ יבוא ״137 ;״ מול ״עד 4 )(א במקום ״188״ יבוא ״187״ ומעלה״ מול ״5 )(ב ) (ב-בפסקה(2) במקום ״650״ יבוא ״646״4 ,״ מול ״עד)(א מול ״ 5 ומעלה ״, במקום ״1062״ יבוא ״1055 ;״)(ב )(ח בפרט (8 ,) בטור ב׳ - (1) מול ״על ידי מנוע בנזין״, במקום ״234״ יבוא ״230״ ובמקום ״464״ יבוא ״460 ;״ (2) מול ״על ידי מנוע דיזל או אחר״, במקום ״678״ יבוא ״674״ ובמקום ״1355״ יבוא ״1,346״ ; )(ט בפרט 9 - (1) מול -״מ4,001 עד8,000 ,״ במקום ״164״ יבוא ״163 ;״ (2) מול -״מ 8,001 ,ומעלה״ במקום ״372״ יבוא ״369 ;״ )(י בפרט 10 , במקום ״372״ יבוא ״369״ ; )(יא בפרט 11 , במקום ״27״ יבוא ״26 ;״ )(יב בפרט 11 ,)א(ה במקום ״10״ יבוא ״11 ;״ )(יג בפרט 11 ,ב במקום ״27״ יבוא ״26 ;״ )(יד בפרט 15 , בכל מקום, במקום ״27״ יבוא ״26 ;״ )(טו בפרט 16 , מול ״כפל רישיון סחר״, במקום ״139״ יבוא ״137 ;״ )(טז בפרט 18 , במקום ״234״ יבוא ״230 ;״ )(יז בפרט 19 , במקום ״27״ יבוא ״26 ;״ )(יח בפרט 21 , בטור ב׳ - (1) מול ״רכב פרטי״, במקום ״234״ יבוא ״230 ;״ (2) מול ״רכב מסחרי או רכב עבודה״, במקום ״281״ יבוא ״279 ;״ (3) מול ״אוטובוס״, במקום ״494״ יבוא ״490״ ; (4) בחלק ד׳, בטור ״בשקלים חדשים״ - )(א בפרט 1 - (1) בפסקה (א), במקום ״119954״ יבוא ״119,112 ;״ (2) בפסקה (ב), במקום ״122,326״ יבוא ״121,468 ;״ (3) בפסקה (ג), במקום ״122326״ יבוא ״121,468״ ; )(ב בפרט 2, במקום ״1939״ יבוא ״1,926 ;״ )(ג בפרט 2 ,א במקום ״717״ יבוא ״740 ;״ )(ד בפרט 4, במקום ״740״ יבוא ״736 .״ תחילה 2. תחילתן של תקנות אלה, באחד לחודש שיחול לאחר תום חודשיים ממועד פרסומן. ישראל כ״ץ שר התחבורה והבטיחות בדרכים __________________התשע״ו ( _________________ 2016 ) -(חמ3-83 ת3) doc. תעבורה\תקנות תיקון סכומים במסגרת חדילה m w \m ^w G :\M SP\W O R D \m ishpatim