החלטות ועדה
הכנסת
יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין:2653616
ירושלים, כ"א בסיוון התשע"ו
27 ביוני 2016
לכבוד
לכבוד
לכבוד
שרת המשפטים
שר החינוך
שר האוצר
גב' איילת שקד
מר נפתלי בנט
מר משה כחלון
לכבוד
לכבוד
לכבוד
מנכ"ל משרד הכלכלה
נשיא איגוד לשכות המסחר
נשיא התאחדות התעשיינים
מר עמית לנג
מר אוריאל לין
מר שרגא ברוש
מכובדי,
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד קיימה היום דיון בנושא "גבולות הפרסום והשיווק המסחריים בקרב בני נוער", במיוחד לאור ניצול החברות המסחריות את הרשתות החברתיות והניו מדיה כזירה נוחה לשיווק ופרסום, גלוי וסמוי, בקרב בני נוער, ולאור הצורך בבחינת החקיקה הקיימת והתאמתה לזירות הפרסום והשיווק המתחדשות.
בדיון השתתפו נציגי: הרשות להגנת הצרכן במשרד הכלכלה, משרד האוצר, משרד החינוך, איגוד האינטרנט הישראלי, המועצה לשלום הילד ומוזמנים נוספים.
לוועדה נמסר כי הרשות להגנת הצרכן במשרד הכלכלה, המבצעת אכיפה בתחום מכח חוק הגנת הצרכן, התשמ"א – 1981 ותקנות הגנת הצרכן (פרסומת ודרכי שיווק המכוונים לקטינים), התשנ"א – 1991, רואה בהפרה של ההוראות הנוגעות לקטינים כעבירות מהמידרג הגבוה ביותר. הרשות מטילה עיצומים כספיים על חברות, שיכולים להגיע עד 67,000 ₪ לכל הפרה. נציגי הרשות דיווחו כי מספר תיקים מצויים בהליכי חקירה מתקדמים.
עוד נמסר לוועדה כי חוק איסור פעילות מסחרית במוסדות חינוך, התשס"ח – 2007, אוסר על חלוקת מוצרי צריכה, מוצרי מזון, דוגמיות של מוצרים או כל חומר שיווקי אחר במוסד חינוכי. מנהל מוסד חינוכי שיאפשר פעילות כזו, צפוי להערה משמעתית. פעילות מסחרית במוסדות חינוך אפשרית, רק כאשר ניתן היתר מיוחד מוועדה במשרד החינוך המטפלת בנושא. בשנה שעברה נתנה הוועדה כ-10 היתרים לחברות. בנוסף, חוזר מנכ"ל משרד החינוך עוסק בנושא ומנחה מנהלי מוסדות חינוך בעניין.
נציגי משרד האוצר מסרו כי בשנים האחרונות לא ניתנו היתרים לבצע הגרלות בקרב קטינים, וכי מתן היתר לביצוע הגרלה, אינו מהווה היתר לביצוע הגרלה בקרב קטינים. הם דיווחו שצוות בינמשרדי לגיבוש תכנית להסדרה ולפיקוח על ההימורים החוקיים בישראל, בראשות משרד המשפטים, פרסם דו"ח העוסק גם בהגרלות בקרב קטינים, וכעת המלצות הדו"ח נמצאות בבחינה של שרת המשפטים והיועץ המשפטי לממשלה.
לוועדה נמסר כי חברות מזון בישראל, עתידות לחתום על אמנה לשיווק ופרסום הוגן בקרב ילדים ובני נוער.
להלן סיכום הישיבה והחלטות הוועדה :
1. הוועדה קוראת לכל הגורמים לפעול להגברת הפיקוח על פרסום ושיווק בקרב בני נוער, ורואה גם בהורים גורם משמעותי להטמעת צרכנות מודעת ומבוקרת בקרב ילדיהם.
2. הוועדה מבקשת ממשרד הכלכלה לבחון את דרכי השיווק והפרסום הננקטות על ידי חברות ברשתות החברתיות ובזירות הניו-מדיה, שחלקן אף תוארו בהרחבה בישיבת הוועדה, ולבחון האם יש למשרד את הכלים להתמודד עם דרכי שיווק ופרסום אלו במסגרת החקיקה הקיימת, או שמא יש צורך בעריכת תיקונים לחוק או לתקנות על מנת לתת להן מענה מתאים.
הוועדה מבקשת לקבל את המידע עד ליום 1 בספטמבר 2016, כולל ההמלצות לתיקוני חקיקה, באם ישנן.
3. הוועדה קוראת למשרד המשפטים ולמשרד הכלכלה להתאים את החקיקה הנוגעת לשיווק ופרסום לקטינים ל-2 קבוצות גיל: קטינים עד גיל 12, וקטינים מגיל 12 ועד גיל 18, כנהוג בעולם.
4. הוועדה מבקשת ממשרד המשפטים לזרז את בחינת המלצות הצוות לגיבוש תכנית להסדרה ולפיקוח על ההימורים החוקיים בישראל, ולקדם רגולציה בעניין, הכוללת את נושא ההגרלות בקרב קטינים.
5. הוועדה קוראת למשרד החינוך לקדם צרכנות ביקורתית בקרב התלמידים.
6. הוועדה קוראת למשרד החינוך להפעיל סנקציות מחמירות כלפי מנהלים שאינם מקיימים את חוזר המנכ"ל בנושא הפרסום והשיווק במערכת החינוך.
7. הוועדה קוראת לגופים מסחריים, לחתום על אמנה לשיווק ופרסום הוגנים ועל פי חוק, בקרב בני נוער.
אודה על התייחסותכם להחלטות הוועדה .
ב ב ר כ ה,
יפעת שאשא ביטון
העתקים: ח"כ תמר זנדברג
חברי הוועדה