מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת המדע והטכנולוגיה בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים מושב שני בנושא: מסע ההסתה בפייסבוק נגד משפחתו של ריצ'רד לייקין ז"ל של חברי הכנסת: נחמן שי ודב חנין (1421; 1420) בהתאם לסעיף 60(ג)(1) לתקנון הכנסת, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים להעביר לדיון מהיר בוועדת המדע והטכנולוגיה את הצעותיהם של חברי הכנסת נחמן שי (מס' 1420) ודב חנין (מס' 1421) בנושא: מסע ההסתה בפייסבוק נגד משפחתו של ריצ'רד לייקין ז"ל. בדברי ההסבר כתבו חברי הכנסת: "בימים האחרונים מתנהל מסע הסתה והשמצה חמור ומכוער נגד משפחתו של ריצ'רד לייקין ז"ל, שנפצע לפני שבועיים בפיגוע האוטובוס בשכונת ארמון הנציב בירושלים. לייקין נורה בראשו ונדקר בחזהו. מסע זה לא יכול היה להתרחש לולא הרשתות החברתיות, אשר מאפשרות לפרסומים פוגעניים ומסוכנים אלה להתפרסם. לרשתות החברתיות, ובהן פייסבוק, טוויטר ויוטיוב, אחריות כבדה לנושאים אלה והן מסוגלות גם למנוע אותם מבלי שהדבר ייחשב לפגיעה בחופש הביטוי". ועדת המדע והטכנולוגיה קיימה דיון בנושא ביום רביעי, י"ג בכסלו תשע"ו (25 בנובמבר 2015). בדיון השתתפו נציגי המשרד לביטחון פנים, המשרד לנושאים אסטרטגיים, משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל, משרד הרווחה והשירותים החברתיים, משרד החינוך, משפחתו של ריצ'רד לייקין ז"ל, לשכת עורכי-הדין, המכון לחקר תקשורת המזרח התיכון, עמותת "אשנב", ארגון "שורת הדין", ארגון "תג מאיר" ומוזמנים נוספים. יושב-ראש הוועדה, חה"כ אורי מקלב, אמר כי "התמודדות עם הסתה ברשת מורכבת, ועל הרגולטורים למצוא כלים לפיקוח על תכנים". הוא ציין כי נציגי חברות טכנולוגיה הופיעו בדיונים בעבר, אך ביקשו שלא להופיע בדיון זה עקב תביעה המונחת בפני בית-המשפט. חה"כ מקלב הדגיש כי "כל שיח בריוני, אלים או מסית, חובה לעצור. אם לא נדאג לעצמנו, הגופים הללו לא ידאגו לנו. עלינו להוביל להידוק הפיקוח על הרשתות החברתיות. קברנו את הקורבן ה-23 בגל הטרור הנוכחי, שהוא פועל יוצא של מה שיש מי שמכנה 'חופש הביטוי'. חופש הביטוי אינו חופש הביזוי, השיסוי וההסתה לרצח". חה"כ נחמן שי אמר בדיון: "הרשתות החברתיות מתווכות בהעברת החומר לציבור, ונושאות באחריות להפצת החומר. יחד עם זאת, איני רוצה לחסום את העולם שנפתח לנו, אלא להסתכל על ההיבטים המסוכנים של הדמוקרטיה ללא גבולות. מסרי הסתה שגורמים לרצח הם יתושים שפורחים בביצה, ואילולא הרשת זה לא היה קורה. אותן רשתות מרוויחות מפרסום מאות מיליוני שקלים; הסכומים מועברים למקלטי מס, ומדינת ישראל לא מקבלת עליהם מסים. זו החומרה והחוצפה. הן נהנות מהאכסניה, מוציאות את הכסף ואפילו לא טרחו להופיע לדיון. ועל זה נאמר, 'הרצחת וגם ירשת?'." בן המנוח מר מיכה לייקין-אבני אמר: "אבא נרצח באינתיפאדת הסכינים, והסרטונים של המחבל הפכו לוויראליים ברשת, תחת הכותרת 'ההצלחה הגדולה'. הסרטונים הללו זמינים עד היום ביוטיוב, בנוסף לסרטוני הדרכה היכן ואיך לדקור באופן האפקטיבי ביותר. אבי היה מחנך שתיאר את עצמו כאדם המאושר לעבוד בחינוך. הוא השקיע הרבה בשוויון ובדו-קיום. הוא הקים קייטנה משותפת לילדים שחורים ולבנים בארצות-הברית". לדבריו, שלא כמדינות העולם הרשמיות, פייסבוק יוטיוב וטוויטר הן מדינות וירטואליות נעדרות חוק. החוק הישראלי מתייחס כמעט לכל תחום, פרט למה שנעשה ברשתות החברתיות. הגיע הזמן להפעיל פיקוח על המדיה החברתית ולקבועת סנקציות פליליות כנגד העבריינים. מר לייקין-אבני הוסיף: "אם החברות רוצות להמשיך להרוויח מאתנו מאות מיליוני דולרים, עליהן לתת מענה להסתה. אני קורא לחברי הכנסת לחוקק חוקים אפקטיביים. הדיבורים יפים, הגיע הזמן לעשות מעשים". נשיא המכון לחקר תקשורת המזרח התיכון מר יגאל כרמון אמר: "מעקב של המכון אחרי אמצעי המדינה השונים במזרח התיכון מעלה כי לא ניתן לעלות על הדעת התפתחות הג'יהאד העולמי ללא הרשתות החברתיות, אשר מתכסות באצטלה של חופש הביטוי – טענה שקרית בעליל. אין חופש ביטוי להסתה לרצח". במהלך הדיון הוצג בפני המשתתפים סרטון ובו חומרי הסתה קשים לצפייה שנלקחו מיוטיוב ומפייסבוק – חומרים שעדיין נמצאים ברשת, ובין היתר סרטים והנחיות איך לבחור כלי נשק, איך לגרום לנזק מרבי וכיצד להשחיז סכינים וכן דרשות של אימאמים הקוראות לדקור ולבצע פיגועי דריסה. הסרטונים הללו "זכו" למיליוני צפיות, ולארגון "עז א-דין אל-קסאם" יש ערוץ יוטיוב משלו ובו מושמעות קריאות לרצח. ח"כ רויטל סויד אמרה: "הדרכה לרצח יהודים אינה חופש הביטוי. לפייסבוק יש את הטכנולוגיה לאתר את כל סרטי הרצח. הם חייבים לדעת שאם הם לא יסירו את ההסתה, הם יהיו חשופים לתביעות כספיות גבוהות מאוד". לדבריה, "כל החברות הללו נגועות בצביעות גדולה מאוד". נציג המשטרה רפ"ק ירון שטרן אמר: "הפעילות שלנו מוגבלת רק לפעילות המתבצעת בגבולות המדינה. רוב ההסתה לפיגועים, מקורה בחו״ל. כאשר ההסתה מבוצעת בישראל, אנחנו מאתרים את המסיתים ומעמידים אותם לדין". נציג לשכת עורכי-הדין עו"ד אריאל קצובר אמר: "מכשירים קיצוניים להגבלת חופש הביטוי צריך לשמור רק למקרי קיצון. הלשכה תפעל להטמעת נורמות שימוש ברשת ולתיקוני חקיקה". בסיכום הדיון הוחלט כי הוועדה תמשיך ותעקוב אחר הנושא ותקים ועדת משנה שתעסוק במכלול ההשלכות של תופעת השיימינג וההסתה ברשת. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: כ"ב בסיון תשע"ו 28 ביוני 2016