חומר רקע
כ"ב סיון תשע"ו
28 יוני 2016
לכבוד
ועדת הפנים והגנת הסביבה
בראשות ח"כ דוד אמסלם
כנסת ישראל
מכובדי, היו"ר וחברי וחברות הכנסת,
הנדון: מפת הדרכים להתמודדות עם האלימות בחברה הערבית
וועדת הפנים של הכנסת קיימה בכנסת זו וגם בכנסות הקודמות מספר דיונים הקשורים בגל האלימות העכור העובר על החברה הערבית. הוועדה נחשפה לעומק הבעיה ומסוכנותה, אך לצערנו, רמת האלימות נמצאת בעליה ותחושתם של האזרחים הערבים עודנו כי ביטחונם האישי מופקר. ההשלכות הרוחביות על כל תחומי החיים בולטים, בכלכלה ובחיי החברה.
הנתונים של מרכז אמאן –המרכז הערבי לחברה בטוחה , הגוף היחיד בחברה הערבית העוסק באופן בלעדי בהתמודדות עם התופעה הינם מבהילים: מאז שנת 2000 ועד היום נרצחו 1130( אם נוסיף לנתון זה את קורבנות העבריינות על הכבישים –הנתון יגיע לאלפי קורבנות). ממוצע קורבנות מקרי הרצח הנופלים למוות בשנה עומד על 60 , רובם בשימוש בנשק חם ומיעוטם בדקירות.
פילוח מקרי הרצח משנת 2012 ועד היום מצביע על כך שהתופעה הפכה לחלק מחיי היום יום של האזרחים הערבים:
פילוח מקרי הרצח לפי חודשים :
טבלה / התפלגות הרוגים בין זכרים ונקבות :
הנתונים לעיל מתייחסים למקרי הרצח בלבד אך אינם מספרים את כל הסיפור ואינם משקפים את עומק הבעיה, שכן, למקרים אלה יש להוסיף את מאות מקרי הפגיעות הגופניות באמצעות ירי וסכינאות ואלפי מקרה הפגיעה ברכוש הפרטי והציבורי ע"י ירי , שריפה וחבלה .
בכל סקרי דעת הקהל שנעשו בקרב האזרחים הערבים נמצא כי האלימות ותופעותיה השונות נמצאות בראש טבלת הנושאים המדאיגים את האזרח הערבי במדינה. בולטת תחושת חוסר האונים שהם חשים כמופקרים לבדם מול התופעה ומחלליה.
טענותיהם מופנות הן לממשלה וזרועותיה כמי שאינה עושה מספיק לטפל בבעיה והן בביקורת עצמית לחברה הערבית על שלא לוקחת אחריות לטיפול בבעיותיה כמתחייב.
טיפול בבעיית האלימות מחייב טיפול לא רק בתופעות שלה ותוצאותיה אלא טיפול עומק לאורך שנים
ותוך הקצאת משאבים ניכרים , בסיבות העומק המייצרים ומחוללים אותה, עוני על כל הסתעפויותיו, אכיפת חוק וטיפול בנוער והצעירים האבודים:
טיפול בעוני: על כל הסתעפויותיו הכולל לא רק עוני חומרי מבחינת המחסור של האנשים , אלא עוני במשמעותו הרחבה , עוני תרבותי , שעות הפנאי , נגישות ומוכנות המרחב הציבורי לספק אווירה נוחה ולא לחוצה..וכו'. הדבר מצריך שהממשלה ביחד עם ראשי השלטון המקומי להפעיל תוכנית חומש ברורה לטיפול בחסרים בעניינים אלה תוך השקעת המשאבים הנדרשים ורתימת כל הגורמים בשלטון המרכזי והמקומי והחברה האזרחית לעשייה בהתאם לתוכנית. אנו רואים בתוכנית הכלכלית שאושרה בממשלה כמחולל שינוי זאת במידה ותותאם לטיפול בסיבות המחוללות פשיעה ואלימות.
טיפול באכיפת החוק: לאורך שנים לא זכו הישובים הערבים אלא לרמה מינימלית של אכיפת חוק דבר שיצר תחושת הפקרות ויאפשר לגורמים עבריינים לנצל את הווקום שנוצר ולהטיל את אימתם על התושבים. זמינות הנשק הבלתי חוקי הפכה את מופעי הירי לדבר שגרתי ביישובים , והחריפה באופן משמעותי את האלימות
ואת העלייה בתוצאותיה הטראגיות. תוכנית הממשלה להשקיע בשיפור פעילות המשטרה בחברה הערבית היא הזדמנות להתמודד עם האלימות והפשיעה , ולכן יש חשיבות ראשונה במעלה להתאמת התוכנית, אשר גובשה ללא התייעצות עם המנהיגות הערבית ואנשי מקצוע מקרבה, למציאות והרגישות בתוך החברה הערבית כדי להבטיח את הצלחתה.
התייעצות תמידית , הן ברמה הארצית והן ברמה המקומית , בין המשטרה לחברה הערבית הינו חיוני ובסיסי אך התייעצות זו חייבת להתבטא בדיונים מעמיקים ואמתיים, ללא העמדת פנים, ותוך נכונות לתרגם הצהרות למעשים בעלי משמעות ואפקטיביות בשטח.
טיפול בנוער האבוד: לפי הנתונים של מרכז אמאן , נמצא שחלקם של הנוער והצעירים בקורבנות מקרי הרצח הוא משמעותי: בטבלאות ההרוגים בשנים 2012 ועד 26/6/16 ניתן לראות :
מחקרים מדעיים מצאו כי רוב הצעירים בטווח הגילאים 18* 24 אינם נמצאים במסגרת של לימודים או עבודה , הם דור שנמצא במצב של אובדן וחלקם הם אלה המתדלקים את האלימות והפשיעה כאשר הם נופלים כפרי טרי בידי גורמי הפשיעה והעבריינות ביישובים.
תוכנית ייעודית ואופרטיבית להצלת הצעירים ובני הנוער הנמצאים ברמת המסוכנות ביותר להתדרדר למעשה אלימות ופשיעה הוא צו של הצלת חיים והוא מחייב השקעה מסיבית באיתור צעירים אלה והכנת תוכניות תעסוקה, לימודים ומציאת מסגרות לשעות הפנאי שלהם. עיבוי מערך המרכזים של ספורט ופנאי הוא חובה.
איגום משאבים לטיפול בסיבות ובתופעות הוא קריטי:
טיפול בתופעות של האלימות מחייב איגום משאבים של כל הגורמים הממשלתיים והמקומיים בכדי למקסם את ניצול המשאבים ואפקטיביות של הפעילות ולצורך זה יש לרתום את כל הכוחות בתוך החברה כולל אנשי דת, עמותות חברתיות וגורמים אזרחיים לעשיה בנושא תוך עידוד ההתנדבות ביישובם. יש חשיבות בהגדרה מחדש של תפקוד ומטרות התוכנית עיר ללא אלימות בישובים הערביים והתאמת פעילותה למציאות בחברה הערבית והוספת תקציבים בהתאם. יש להפעיל מערך של יעוץ ויעוץ ארגוני חיצוני לרשויות המקומיות כדי להקים בכל ישוב וישוב ועדות המתכללות את כל הגורמים ביישוב לתוכניות שנתיות מוגדרות לטיפול בתופעה.
הרשויות המקומיות הם הגורם המרכזי והנבחר המייצג את התושבים ואת ציפיותיהם, ולכן, הוא הגורם המרכזי והמשמעותי שיכול לתכליל את כל הפעילות ולהוביל אותה, כולל הפעלת התוכניות הממשלתיות וישומן ובמיוחד מול גורמי האכיפה והגורמים האחרים .
ברגשי כבוד ,
כאמל ריאן
יועץ יו"ר מש"מ למיגור אלימות
2012בשנת 69נרצחו
2013בשנת 56נרצחו
2014בשנת 61נרצחו
2015בשנת 58נרצחו
2016בשנת 28נרצחו
ינואר פבר' מרץ אפריל מאי יוני יולי אגוסט ספט' אוק' נוב' דצמ'
2012 2 7 6 5 9 2 4 4 12 7 7 3
2013 7 4 5 7 5 4 1 5 9 4 4 1
2014 7 11 3 3 5 6 4 8 5 4 2 3
2015 3 2 2 9 3 7 6 6 4 3 9 4
2016 6 7 1 6 5 3
שנה זכר נקבה
2012 60 9
2013 41 15
2014 51 10
2015 44 14
2016 25 3
0-14 15-29 30-45 46-60 61 + T
2012 4 34 18 7 5 68
0-14 15-29 30-45 46-60 61 + T
2013 3 23 20 9 1 56
0-14 15-29 30-45 46-60 61 + T
2014 4 28 19 8 2 61
0-14 15-29 30-45 46-60 61 + T
2015 0 27 14 14 7 58
0-14 15-29 30-45 46-60 61 + T
2016 0 14 12 2 0 28