חומר רקע
18.10.23
לכבוד: יו"ר ועדת הפנים של הכנסת ,ח"כ יעקב אשר
הנדון: נקודות להתייחסות לעניין חקיקה בעקבות מצב החרום ו
בדגש על מועצות אזוריות
בהמ
שך לדיון הוועדה
אתמול בכנסת, ועל פי בקשתך, להלן מספר
נקודות שלדעת
נו
יש צורך לקחת בחשבון
בהצעת החוק לעניין דחיית הבחירות, ובפרט.בהקשר לנושא המימון במועצות האזוריות
1
.
קרי
טריונים לקבלת מימון מהמדינה
לעניין המימון חשוב להדגיש שיש
הבדל מהותי
בחוק בין מימון בחירות לראשות מועצה
מקומית
או עירי
י,ה לבין בחירות לראש
ות מועצה אזורית .
.1
1
חישוב מימון
ערים ומועצות מקומיות
יחידת המימון הינה
כ
63
₪
"עבור כל בז
ב באותה ראשות.
סה"כ
ה מימון
כ
63
₪כפול מספר הבז
ים "ב.
את סכום סה"כ
ה מימון מחלקים במספר חברי המועצה
וזהו סכום המימון לכל חבר מועצה
.)(מנדט
רשימה שלא זכתה בחבר מועצה אבל קיבלה לפחות50%
מהקולות הכשרים של חבר מועצה ,
ת קבל60%
מהמימון שאותו מקבלת.רשימה שזכתה במקום אחד
תוספת מימון עבור מועמדים לראש הרשות –
רשימות שיש מטעמן מועמד לראש הרשות יכולות
לקבל מימון נוסף
בזכותו, אם המועמד זכה לפחות ב-
25%
מהקולות הכשרים בבחירות. התוספת
מחושבת לפי אחוז הקולות שבהם זכה המועמד והשאלה אם המועמד זכה בבחירות או לא; היא
יכולה לנוע בין קצת יותר מ-
4%
מסך כל המימון לרשימות באותה מועצה (אם המועמד זכה ב-
25%
מהקולות ולא נבחר) ליותר מ-
13%
מסך המימון (אם המועמד זכה ל-
80%
)מהקולות ומעלה
מתוך ההסבר חשוב להבין שהמימון העיקרי בערים ומועצות מקומיות ניתן לסיעות/רשימות
שחלקן
הגדול נתמכות ע"י הסיעות
בכנסת
, ובנוסף קיים מימון עבור
ראש המועצה (שבכל
)מקרה מקבל מימון כחבר ברשימה/סיעה.
2
.
1
חישוב המימון במועצות אזוריות
כללי המימון בבחירות למועצות אזוריות שונים
לחלוטין מ הכללים בבחירות לערים ומועצות
מקומיות.
מועמדים/
נציגי ישובים
בבחירות ל
מליאת ה מועצות
ה אזוריות- לא מקבלים כל מימון
מאחר והם
מתמודדים בתוך הישוב שלהם .
מועמדים לראשות המועצה האזורי ת–
מתמודדים בבחירה אישית, ו
מקבלים מימון .
,לצורך חישוב המימון
מכפילים את יח
י
דת המימון (כ
63
)₪ב סך כל בעלי זכות הבחירה במועצה
האזורית.
מועמד שקיבל למעלה מ-
20%
הקולות בבחירות זכאי למימון השווה לאחוז הקולות שבהם זכה
כפול סכום זה; מועמד שניצח בבחירות יקבל לכל הפחות60%
.מסכום זה
מועמד שקיבל פחות מ20%
מהקולות–
.אינו זכאי למימון כלל
עקב דחיית מועד הבחירות,
ההוצאות עבור מערכת הבחירות גדלות באופן משמעותי ויחד עם
זאת הסיכון הכספי
ש לוקח על עצמו המועמד.גדל משמעותית
לאור האמור,
במועצות האזוריות יש צורך לבטל את ה"מחסום" שרק מי שמקבל מעל20%
זכאי למימון ולאפש ר לכל מועמד מאושר
לקבל החזר מימון גם א
ם לא עבר את ה20%
(ניתן
.)גם לעשות זאת בצורה מדורגת
במידה
ואותו "מחסום" יישאר
,על מקומו
רבים מהמועמדים לא יוכלו להמשיך
ב ,קמפיין
ולהתמודד באופן דמוקרטי, בשל סיכון משמעותי ובלתי צפוי מראש של כספים .
בנוסף,
,ובהמשך לכך
חשוב ביותר
לאפשר למועמדים שלא יבחרו להשלים את הפער בין
ההוצאות להכנסות ע"י מימון עצמי שלהם ולא רק ע"י גיוס תרומות.
:נושאים נוספים
2
.
חל"ת/הפסקת עבודה/עצמאים
2.1
ב.התאם לחוק מועמדים רבים נאלצו לצאת לחל"ת על מנת להתמודד בבחירות
2.2
בחלק מהמקרים החוק קבע שהיציאה לחל"ת היא
מרגע תחילת ה
ה תמודדות וחלק
מהמתמודדים נמצאים בחל"ת מעל חצי שנה. מועמדים אילו לקחו בחשבון שאם לא ייבחרו
יוכלו מבחינה כלכלית להסתדר בתקופת החל"ת אבל מאחר ודוחים את הבחירות חייבים
לאפשר למועמדים א
לו לחזור לעבודה ו/או לאפ.שר להם לקבל דמי אבטלה
2.3
מועמדים
רבים
,אחרים התפטרו מעבודתם על מנת להתמודד בבחירות וגם אלה לקחו
בחשבון תקופה מוגדרת של אי תעסוקה. גם אנשים אלו צריכים פתרון מהמדינה עקב דחיית
הבחירות–
.)הפתרון המיטבי הוא לאפשר להם דמי אבטלה (כולל דמי אבטלה לעצמאיים
2.4
מועמד עצמאי שהפסיק או הפחית עבודה לרגל מסע הבחירות צריך להיות זכאי לקבלת דמי
אבטלה או מענק מהמדינה לאור התארכות תקופת ההתמודדות באופן בלתי צפוי ושאינו ידוע
.מראש
3
.
יחידת מימון
3.1
ללא ספק
נדרש
.להגדיל את יחידת המימון
3.2
:הצורך בהגדלת יחידת המימון נובע משתי סיבות עיקריות
א.
תקופת הבחירות מתארכת ועל כן הוצאות הקמפיינים בהכרח גבוהות יותר
ב.
צפוי קושי רב בגיוס תרומות מאחר והמצב הכלכלי אצל משפחות רבות מתערער בשל
,המצב, ובנוסף נותן הציבור את תרומתו לחיילים ולמפונים בימים אלה,ואלה, מן הסתם
.בראש סדר העדיפות שלו
4
.
תרומות
4.1
עקב הבעיה בגיוס תרומות בצורה רחבה
, חשוב
לאפשר מתן תרומות בסכום שעולה על5,000
₪
.לבית אב
4.2
לאחר הבחירות, בניגוד לחוק הקיים, יש צורך לאפשר למועמד שלא קיבל את המימון הנדרש
מהמדינה ולא הצליח לגייס תרומות לכיסוי הוצאותיו להשלים את החסר
במימון עצמי.
לסיכום, כולנו מתמודדים היום עם מצב בטחוני וחברתי ,קשה מאוד במדינת ישראל ולכולנו ברור
כי הטיפול.בנושאים הקשורים למלחמה נמצא בראש סדר העדיפות הלאומי
,עם זאת, מועמדים רבים נקלעו לסיטואציה בה הוציאו עד כה סכומים גדולים מאוד על קמפיינים
שלמעשה ירדו לטמיון, ועומדים בשל דחיית הבחירות בפני שוקת שבורה, בשל
בעיה תזרימית
.ותקציבית קשה
יש ליתן את הדעת גם למתמ
ודדים שבשל דחיית הבחירות יאלצו לפרוש מהמרוץ,
ולתת התייחסות
.לכספים שהוציאו בגין ההתמודדות עד לפרוץ המלחמה
בדיון הוועדה את
מול התרשמנו כי כוונתכם לסייע אמי
תית,
וחשוב לכם כוועדה לאפשר המשך
תהליך דמוק
רטי תקין בבחירות המקומיות, לכן נ
ודה אם בניסוח הצעת החוק תתייח סו לנקודות
.הללו, וכמובן לשאר הנושאים אשר עלו בדיון אתמול
,בברכה
,הדס שקד
עו"ד גלית אורי,
מועמ דת לראשות המועצה האזורית
מועמדת לראשות המועצה האזורית
הגלבוע
הגליל העליון
ו.בשם מועמדות ומועמדים רבים נוספים