נוסח לדיון בוועדה
נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת ביום 25.10.2023:
הצעת חוק התגמולים לבני משפחה של נעדרים, חטופים או שבויים, התשפ"ד–2023*
יוזמים: חברי הכנסת ישראל אייכלר, אלון שוסטר, מיכאל מרדכי ביטון, נעמה לזימי, אופיר כץ, אפרת רייטן מרום, ארז מלול, צביקה פוגל, אריאל קלנר, מירב בן ארי, ינון אזולאי, זאב אלקין, יונתן מישרקי, בועז ביסמוט, משה סעדה, דן אילוז, ניסים ואטורי, סימון מושיאשוילי, חנוך דב מלביצקי, שלום דנינו, מרב מיכאלי, גלעד קריב, יאיר לפיד, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, עידן רול, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, משה גפני, יעקב אשר, אליהו ברוכי, משה רוט, עמית הלוי, טלי גוטליב, אברהם בצלאל, לימור סון הר מלך, יצחק קרויזר, יצחק פינדרוס, אלמוג כהן, אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר, שמחה רוטמן, יולי יואל אדלשטיין, קטי קטרין שטרית, יוסף טייב, פנינה תמנו, מתן כהנא, אורית פרקש הכהן, שרן מרים השכל, אלי דלל, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי, ששון ששי גואטה, אליהו רביבו, משה פסל, גלית דיסטל אטבריאן, צגה מלקו, אושר שקלים, חוה אתי עטייה, דוד ביטן, דני דנון, אוהד טל, צבי ידידיה סוכות, משה סולומון
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה – בחוק זה – בחוק זה – בחוק זה –
"בן משפחה" – כמשמעותו בחוק משפחות חיילים או בפסקה (2) להגדרה בן משפחה שבחוק נפגעי איבה, לפי העניין; "בן משפחה" – כמשמעותו בחוק משפחות חיילים או בפסקה (2) להגדרה בן משפחה שבחוק נפגעי איבה, לפי העניין; "בן משפחה" – כמשמעותו בחוק משפחות חיילים או בפסקה (2) להגדרה בן משפחה שבחוק נפגעי איבה, לפי העניין; "בן משפחה" – כמשמעותו בחוק משפחות חיילים או בפסקה (2) להגדרה בן משפחה שבחוק נפגעי איבה, לפי העניין; "בן משפחה" – כמשמעותו בחוק משפחות חיילים או בפסקה (2) להגדרה בן משפחה שבחוק נפגעי איבה, לפי העניין;
"הטבה" – כהגדרתה בחוק משפחות חיילים; "הטבה" – כהגדרתה בחוק משפחות חיילים; "הטבה" – כהגדרתה בחוק משפחות חיילים; "הטבה" – כהגדרתה בחוק משפחות חיילים; "הטבה" – כהגדרתה בחוק משפחות חיילים;
"חוק משפחות חיילים" – חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950; "חוק משפחות חיילים" – חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950; "חוק משפחות חיילים" – חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950; "חוק משפחות חיילים" – חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950; "חוק משפחות חיילים" – חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950;
"חוק הנכים" – חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959 [נוסח משולב]; "חוק הנכים" – חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959 [נוסח משולב]; "חוק הנכים" – חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959 [נוסח משולב]; "חוק הנכים" – חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959 [נוסח משולב]; "חוק הנכים" – חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959 [נוסח משולב];
"חוק נפגעי איבה" – חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970; "חוק נפגעי איבה" – חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970; "חוק נפגעי איבה" – חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970; "חוק נפגעי איבה" – חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970; "חוק נפגעי איבה" – חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–1970;
"חטוף" – מי שנחטף בפגיעת איבה; "חטוף" – מי שנחטף בפגיעת איבה; "חטוף" – מי שנחטף בפגיעת איבה; "חטוף" – מי שנחטף בפגיעת איבה; "חטוף" – מי שנחטף בפגיעת איבה;
"נעדר" – מי שנעלם משירות צבאי או משירותו בשירותי הביטחון, במשטרה או בשירות בתי הסוהר, וכן מי שנעלם עקב פגיעת איבה; "נעדר" – מי שנעלם משירות צבאי או משירותו בשירותי הביטחון, במשטרה או בשירות בתי הסוהר, וכן מי שנעלם עקב פגיעת איבה; "נעדר" – מי שנעלם משירות צבאי או משירותו בשירותי הביטחון, במשטרה או בשירות בתי הסוהר, וכן מי שנעלם עקב פגיעת איבה; "נעדר" – מי שנעלם משירות צבאי או משירותו בשירותי הביטחון, במשטרה או בשירות בתי הסוהר, וכן מי שנעלם עקב פגיעת איבה; "נעדר" – מי שנעלם משירות צבאי או משירותו בשירותי הביטחון, במשטרה או בשירות בתי הסוהר, וכן מי שנעלם עקב פגיעת איבה;
"פגיעת איבה" – כהגדרתה בחוק נפגעי איבה; "פגיעת איבה" – כהגדרתה בחוק נפגעי איבה; "פגיעת איבה" – כהגדרתה בחוק נפגעי איבה; "פגיעת איבה" – כהגדרתה בחוק נפגעי איבה; "פגיעת איבה" – כהגדרתה בחוק נפגעי איבה;
"שבוי" – מי שנפל בשבי האויב, לרבות בשבי ארגון שמטרותיו או פעולותיו מכוונות למיגור המדינה או לפגיעה בביטחונה של המדינה או בביטחון תושביה; "שבוי" – מי שנפל בשבי האויב, לרבות בשבי ארגון שמטרותיו או פעולותיו מכוונות למיגור המדינה או לפגיעה בביטחונה של המדינה או בביטחון תושביה; "שבוי" – מי שנפל בשבי האויב, לרבות בשבי ארגון שמטרותיו או פעולותיו מכוונות למיגור המדינה או לפגיעה בביטחונה של המדינה או בביטחון תושביה; "שבוי" – מי שנפל בשבי האויב, לרבות בשבי ארגון שמטרותיו או פעולותיו מכוונות למיגור המדינה או לפגיעה בביטחונה של המדינה או בביטחון תושביה; "שבוי" – מי שנפל בשבי האויב, לרבות בשבי ארגון שמטרותיו או פעולותיו מכוונות למיגור המדינה או לפגיעה בביטחונה של המדינה או בביטחון תושביה;
"שירותי הביטחון" – כהגדרתם בסעיף 63א לחוק שירות המדינה (גימלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970; "שירותי הביטחון" – כהגדרתם בסעיף 63א לחוק שירות המדינה (גימלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970; "שירותי הביטחון" – כהגדרתם בסעיף 63א לחוק שירות המדינה (גימלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970; "שירותי הביטחון" – כהגדרתם בסעיף 63א לחוק שירות המדינה (גימלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970; "שירותי הביטחון" – כהגדרתם בסעיף 63א לחוק שירות המדינה (גימלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970;
"השר" – שר הביטחון. "השר" – שר הביטחון. "השר" – שר הביטחון. "השר" – שר הביטחון. "השר" – שר הביטחון.
זכאות לבן משפחה של נעדר, חטוף או שבוי 2. (א) כל עוד לא נודע גורלו של נעדר, ולגבי חטוף או שבוי – כל עוד הוא טרם שוחרר, יהיה בן משפחתו זכאי לזכויות שלהן היה זכאי לפי חוק משפחות חיילים או לפי סעיף 7 לחוק נפגעי איבה, לפי העניין, ויחולו ההוראות לפי החוקים האמורים, לפי העניין, בשינויים המחויבים או בשינויים והתאמות שרשאי השר לקבוע באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, ובכלל זה יחולו ההוראות לעניין הועדה למתן סיוע לפנים משורת הדין, ואולם לא יחולו הוראות סעיף 19 לחוק משפחות חיילים. (א) כל עוד לא נודע גורלו של נעדר, ולגבי חטוף או שבוי – כל עוד הוא טרם שוחרר, יהיה בן משפחתו זכאי לזכויות שלהן היה זכאי לפי חוק משפחות חיילים או לפי סעיף 7 לחוק נפגעי איבה, לפי העניין, ויחולו ההוראות לפי החוקים האמורים, לפי העניין, בשינויים המחויבים או בשינויים והתאמות שרשאי השר לקבוע באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, ובכלל זה יחולו ההוראות לעניין הועדה למתן סיוע לפנים משורת הדין, ואולם לא יחולו הוראות סעיף 19 לחוק משפחות חיילים. (א) כל עוד לא נודע גורלו של נעדר, ולגבי חטוף או שבוי – כל עוד הוא טרם שוחרר, יהיה בן משפחתו זכאי לזכויות שלהן היה זכאי לפי חוק משפחות חיילים או לפי סעיף 7 לחוק נפגעי איבה, לפי העניין, ויחולו ההוראות לפי החוקים האמורים, לפי העניין, בשינויים המחויבים או בשינויים והתאמות שרשאי השר לקבוע באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, ובכלל זה יחולו ההוראות לעניין הועדה למתן סיוע לפנים משורת הדין, ואולם לא יחולו הוראות סעיף 19 לחוק משפחות חיילים. (א) כל עוד לא נודע גורלו של נעדר, ולגבי חטוף או שבוי – כל עוד הוא טרם שוחרר, יהיה בן משפחתו זכאי לזכויות שלהן היה זכאי לפי חוק משפחות חיילים או לפי סעיף 7 לחוק נפגעי איבה, לפי העניין, ויחולו ההוראות לפי החוקים האמורים, לפי העניין, בשינויים המחויבים או בשינויים והתאמות שרשאי השר לקבוע באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, ובכלל זה יחולו ההוראות לעניין הועדה למתן סיוע לפנים משורת הדין, ואולם לא יחולו הוראות סעיף 19 לחוק משפחות חיילים. (א) כל עוד לא נודע גורלו של נעדר, ולגבי חטוף או שבוי – כל עוד הוא טרם שוחרר, יהיה בן משפחתו זכאי לזכויות שלהן היה זכאי לפי חוק משפחות חיילים או לפי סעיף 7 לחוק נפגעי איבה, לפי העניין, ויחולו ההוראות לפי החוקים האמורים, לפי העניין, בשינויים המחויבים או בשינויים והתאמות שרשאי השר לקבוע באישור ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, ובכלל זה יחולו ההוראות לעניין הועדה למתן סיוע לפנים משורת הדין, ואולם לא יחולו הוראות סעיף 19 לחוק משפחות חיילים.
(ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מזכותו של נעדר, חטוף או שבוי לכל תגמול או הטבה לפי חוק נפגעי איבה או לפי חוק הנכים, לפי העניין. (ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מזכותו של נעדר, חטוף או שבוי לכל תגמול או הטבה לפי חוק נפגעי איבה או לפי חוק הנכים, לפי העניין. (ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מזכותו של נעדר, חטוף או שבוי לכל תגמול או הטבה לפי חוק נפגעי איבה או לפי חוק הנכים, לפי העניין. (ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מזכותו של נעדר, חטוף או שבוי לכל תגמול או הטבה לפי חוק נפגעי איבה או לפי חוק הנכים, לפי העניין. (ב) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מזכותו של נעדר, חטוף או שבוי לכל תגמול או הטבה לפי חוק נפגעי איבה או לפי חוק הנכים, לפי העניין.
(ג) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מזכותו של בן משפחה בשל אותו נעדר, חטוף או שבוי, לפי חוק נפגעי איבה, לפי חוק הנכים או לפי חוק משפחות חיילים, לפי העניין, בעד התקופה שמעת שנודע גורלו של הנעדר ולעניין חטוף או שבוי – מעת ששוחרר, ויראו תשלומים ששולמו לפי הוראות חוק זה כאילו שולמו על חשבון סכומים המגיעים כאמור לפי החוקים האמורים בעד אותה תקופה. (ג) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מזכותו של בן משפחה בשל אותו נעדר, חטוף או שבוי, לפי חוק נפגעי איבה, לפי חוק הנכים או לפי חוק משפחות חיילים, לפי העניין, בעד התקופה שמעת שנודע גורלו של הנעדר ולעניין חטוף או שבוי – מעת ששוחרר, ויראו תשלומים ששולמו לפי הוראות חוק זה כאילו שולמו על חשבון סכומים המגיעים כאמור לפי החוקים האמורים בעד אותה תקופה. (ג) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מזכותו של בן משפחה בשל אותו נעדר, חטוף או שבוי, לפי חוק נפגעי איבה, לפי חוק הנכים או לפי חוק משפחות חיילים, לפי העניין, בעד התקופה שמעת שנודע גורלו של הנעדר ולעניין חטוף או שבוי – מעת ששוחרר, ויראו תשלומים ששולמו לפי הוראות חוק זה כאילו שולמו על חשבון סכומים המגיעים כאמור לפי החוקים האמורים בעד אותה תקופה. (ג) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מזכותו של בן משפחה בשל אותו נעדר, חטוף או שבוי, לפי חוק נפגעי איבה, לפי חוק הנכים או לפי חוק משפחות חיילים, לפי העניין, בעד התקופה שמעת שנודע גורלו של הנעדר ולעניין חטוף או שבוי – מעת ששוחרר, ויראו תשלומים ששולמו לפי הוראות חוק זה כאילו שולמו על חשבון סכומים המגיעים כאמור לפי החוקים האמורים בעד אותה תקופה. (ג) אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מזכותו של בן משפחה בשל אותו נעדר, חטוף או שבוי, לפי חוק נפגעי איבה, לפי חוק הנכים או לפי חוק משפחות חיילים, לפי העניין, בעד התקופה שמעת שנודע גורלו של הנעדר ולעניין חטוף או שבוי – מעת ששוחרר, ויראו תשלומים ששולמו לפי הוראות חוק זה כאילו שולמו על חשבון סכומים המגיעים כאמור לפי החוקים האמורים בעד אותה תקופה.
(ד) כל חיקוק המעניק או נותן סמכות להעניק זכות יתר, פטור, שחרור מלא או חלקי מחובה המוטלת על פי דין או עדיפות או זכות אחרת, הניתנים לבן משפחה של חייל שנספה כמשמעותו בחוק משפחות חיילים או לבן משפחה של נפגע איבה שמת עקב פגיעת האיבה, רואים אותו כמעניק או נותן סמכות להעניק אותם גם לבן משפחה של נעדר, חטוף או שבוי לפי חוק זה. (ד) כל חיקוק המעניק או נותן סמכות להעניק זכות יתר, פטור, שחרור מלא או חלקי מחובה המוטלת על פי דין או עדיפות או זכות אחרת, הניתנים לבן משפחה של חייל שנספה כמשמעותו בחוק משפחות חיילים או לבן משפחה של נפגע איבה שמת עקב פגיעת האיבה, רואים אותו כמעניק או נותן סמכות להעניק אותם גם לבן משפחה של נעדר, חטוף או שבוי לפי חוק זה. (ד) כל חיקוק המעניק או נותן סמכות להעניק זכות יתר, פטור, שחרור מלא או חלקי מחובה המוטלת על פי דין או עדיפות או זכות אחרת, הניתנים לבן משפחה של חייל שנספה כמשמעותו בחוק משפחות חיילים או לבן משפחה של נפגע איבה שמת עקב פגיעת האיבה, רואים אותו כמעניק או נותן סמכות להעניק אותם גם לבן משפחה של נעדר, חטוף או שבוי לפי חוק זה. (ד) כל חיקוק המעניק או נותן סמכות להעניק זכות יתר, פטור, שחרור מלא או חלקי מחובה המוטלת על פי דין או עדיפות או זכות אחרת, הניתנים לבן משפחה של חייל שנספה כמשמעותו בחוק משפחות חיילים או לבן משפחה של נפגע איבה שמת עקב פגיעת האיבה, רואים אותו כמעניק או נותן סמכות להעניק אותם גם לבן משפחה של נעדר, חטוף או שבוי לפי חוק זה. (ד) כל חיקוק המעניק או נותן סמכות להעניק זכות יתר, פטור, שחרור מלא או חלקי מחובה המוטלת על פי דין או עדיפות או זכות אחרת, הניתנים לבן משפחה של חייל שנספה כמשמעותו בחוק משפחות חיילים או לבן משפחה של נפגע איבה שמת עקב פגיעת האיבה, רואים אותו כמעניק או נותן סמכות להעניק אותם גם לבן משפחה של נעדר, חטוף או שבוי לפי חוק זה.
ביצוע 3. השר ממונה על ביצוע חוק זה. השר ממונה על ביצוע חוק זה. השר ממונה על ביצוע חוק זה. השר ממונה על ביצוע חוק זה. השר ממונה על ביצוע חוק זה.
תיקון חוק תשלומים לפדויי שבי 4. בחוק תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה–2005 – בחוק תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה–2005 – בחוק תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה–2005 – בחוק תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה–2005 – בחוק תשלומים לפדויי שבי, התשס"ה–2005 –
(1) בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) הוועדה רשאית להכיר באדם שהוגשה בקשה בעניינו לפי סעיף 4 כפדוי שבי, אף אם לא מתקיימים בו תנאי סעיף קטן (א), אם הוכח להנחת דעתה כי הוא נחטף או נפל בשבי עקב פגיעת איבה ושהה בידי חוטפיו או בשבי האויב 14 ימים לפחות." "(א1) הוועדה רשאית להכיר באדם שהוגשה בקשה בעניינו לפי סעיף 4 כפדוי שבי, אף אם לא מתקיימים בו תנאי סעיף קטן (א), אם הוכח להנחת דעתה כי הוא נחטף או נפל בשבי עקב פגיעת איבה ושהה בידי חוטפיו או בשבי האויב 14 ימים לפחות." "(א1) הוועדה רשאית להכיר באדם שהוגשה בקשה בעניינו לפי סעיף 4 כפדוי שבי, אף אם לא מתקיימים בו תנאי סעיף קטן (א), אם הוכח להנחת דעתה כי הוא נחטף או נפל בשבי עקב פגיעת איבה ושהה בידי חוטפיו או בשבי האויב 14 ימים לפחות." "(א1) הוועדה רשאית להכיר באדם שהוגשה בקשה בעניינו לפי סעיף 4 כפדוי שבי, אף אם לא מתקיימים בו תנאי סעיף קטן (א), אם הוכח להנחת דעתה כי הוא נחטף או נפל בשבי עקב פגיעת איבה ושהה בידי חוטפיו או בשבי האויב 14 ימים לפחות."
(2) בסעיף 3(א)(2), במקום "ולעניין" יבוא "לעניין" ובסופו יבוא "ולעניין מי שנחטף או שנפל בשבי עקב פגיעת איבה – נציג המוסד לביטוח לאומי". (2) בסעיף 3(א)(2), במקום "ולעניין" יבוא "לעניין" ובסופו יבוא "ולעניין מי שנחטף או שנפל בשבי עקב פגיעת איבה – נציג המוסד לביטוח לאומי". (2) בסעיף 3(א)(2), במקום "ולעניין" יבוא "לעניין" ובסופו יבוא "ולעניין מי שנחטף או שנפל בשבי עקב פגיעת איבה – נציג המוסד לביטוח לאומי". (2) בסעיף 3(א)(2), במקום "ולעניין" יבוא "לעניין" ובסופו יבוא "ולעניין מי שנחטף או שנפל בשבי עקב פגיעת איבה – נציג המוסד לביטוח לאומי". (2) בסעיף 3(א)(2), במקום "ולעניין" יבוא "לעניין" ובסופו יבוא "ולעניין מי שנחטף או שנפל בשבי עקב פגיעת איבה – נציג המוסד לביטוח לאומי".
תחולה 5. חוק זה יחול גם לגבי נעדר שנעלם לפני יום תחילתו של חוק זה ולגבי חטוף או שבוי שנחטף או שנפל בשבי לפני היום האמור, ואולם לא ישולמו תשלומים מכוחו בעד תקופה שקדמה ליום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023). חוק זה יחול גם לגבי נעדר שנעלם לפני יום תחילתו של חוק זה ולגבי חטוף או שבוי שנחטף או שנפל בשבי לפני היום האמור, ואולם לא ישולמו תשלומים מכוחו בעד תקופה שקדמה ליום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023). חוק זה יחול גם לגבי נעדר שנעלם לפני יום תחילתו של חוק זה ולגבי חטוף או שבוי שנחטף או שנפל בשבי לפני היום האמור, ואולם לא ישולמו תשלומים מכוחו בעד תקופה שקדמה ליום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023). חוק זה יחול גם לגבי נעדר שנעלם לפני יום תחילתו של חוק זה ולגבי חטוף או שבוי שנחטף או שנפל בשבי לפני היום האמור, ואולם לא ישולמו תשלומים מכוחו בעד תקופה שקדמה ליום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023). חוק זה יחול גם לגבי נעדר שנעלם לפני יום תחילתו של חוק זה ולגבי חטוף או שבוי שנחטף או שנפל בשבי לפני היום האמור, ואולם לא ישולמו תשלומים מכוחו בעד תקופה שקדמה ליום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר 2023).