מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות הוועדה המיוחדת ליישום הנגשת המידע הממשלתי ועקרונות שקיפותו לציבור בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים כ"ט בסיון תשע"ו מושב שני 5 ביולי 2016 בנושא: שקיפות במועצות הדתיות של חברי הכנסת: אלעזר שטרן , מרב מיכאלי ויוליה מלינובסקי בהתאם לסעיף 60 (ג) (1) לתקנון הכנסת, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים, להעביר ל"דיון מהיר" בועדה המיוחדת ליישום הנגשת המידע הממשלתי ועקרונות שקיפותו לציבור, את הצעתם של חברי הכנסת אלעזר שטרן, מרב מיכאלי ויוליה מלינובסקי בנושא: שקיפות במועצות הדתיות הוועדה בראשות חה"כ סתיו שפיר, התכנסה לדיון והסקת מסקנות ביום כ"ט בסיון תשע"ו, 5 ביולי 2016. שירותי הדת מהווים נדבך משמעותי בחייהם של אזרחי ישראל, ונוגעים לאורחות החיים המרכזיים ולכמה מהחלקים האינטימיים ביותר בחיינו. כספקים של שירות חשוב כל כך, וכמי שממומנים מכספי ציבור, על המועצות הדתיות לפעול בשקיפות מלאה לציבור, ועל פי כללי המנהל התקין. הדיון עסק בבעיות של חוסר שקיפות והעדר הקפדה על כללי מנהל תקין במועצות הדתיות, שמביאים לעיתים לניצול לא תקין של כוח פוליטי ומונופול על שירותים, למשל במערך כשרות, מקוואות, רישום לנישואין ועוד. לטענת חברי הכנסת המגישים, היעדר שקיפות מביא לחוסר יעילות, ובמקומות מסוימים לשחיתות של ממש במינויים ובחלוקת כספים. כמו כן, ניהול המועצות כגוף סגור שלא ברור מה קורה בתוכו עלול להרחיק את הציבור מהיהדות. במהלך הדיון עלו הבעיות של העדר פיקוח מספק על עבודת המועצות הדתיות והעדר כלים לעבודת המועצות הדתיות, שכגוף מבוקר חייב להיות שקוף ונגיש ולכן נדרש פיקוח תקציבי ופרסום התקשרויות במכרז ובפטור ממכרז, וכן פרסום מידע לפי חוק חופש המידע. דובר על חוסר שקיפות בהרכב חברי המועצה, הצורך בפרסום פרוטוקולים, הבעיה של פגיעה בייצוג נשים ועל כך שהמדינה לא מאפשרת לאייש תקנים באמצעות מכרז ואז מתחילות קומבינות. שירותי הדת עלו לכותרות לאחרונה באמצעות פסיקת בג"ץ בנושא הכשרות והמקוואות ובאמצעות מהלכים לשינוי החוק בנושאים אלה. במערך המועצות הדתיות עובר כסף רב ללא מעקב ופיקוח מספקים ע"י הציבור ושלוחיו. כמו כן דווח לוועדה כי נסיונות להכניס מערכת מחשוב שתהדק את הפיקוח על פעילות המועצות נתקלה בהתנגדות נחרצת מצד חלק מהגורמים שם. הוועדה שמעה מהמשרד לשירותי דת כי אגף המיחשוב פיתח שתי מערכות: פתיחת איזורי הרישום לנישואין ב-132 מועצות דתיות ומערכת שירת הים המוטמעת ב- 12 מועצות דתיות כפתרון כולל לשירותי דת. נציג המשרד עדכן כי עד סוף 2017 כלל המערכת תהיה באוויר עם תוכנה אחידה לכולם. יו"ר הוועדה, ח"כ סתיו שפיר סיכמה ואמרה: שירותי הדת הינם נדבך חשוב ומהותי בחייהם של ישראלים רבים, ומשפיעים על חייהם של כל אזרחי ישראל היהודים בשלבים הרגישים ביותר בחייהם – בין היתר דיברנו היום על מקוואות, כשרות ונישואין. לאור זאת, חשוב מאוד להחיל נורמות של שקיפות, מנהל תקין וייצוג הוגן ודמוקרטי דווקא במקום זה. כספי המועצה הדתית הם כספי המיסים שלנו. שירותי הדת נוגעים לכולנו. זוהי לא בעיה מגדרית, לא מבעיה מגזרית אלא החלת נורמות של שקיפות ועבודה מסודרת למען כולנו. מסקנות הוועדה: הוועדה מבקשת מהמשרד לשירותי דת לפרסם תוך חודש עותק ראשון של מדריך עם זכויות וחובות לכל חברי המועצות הדתיות, בהמשך להתחייבות מנכ"ל המשרד בפני הוועדה. הוועדה מבקשת ממנכ"ל המשרד לשירותי דת, עו"ד עודד פלוס לבחון החלת סעיף בפקודת העיריות שמאפשר לחבר מועצה לקבל מידע תוך שלושה ימים גם על חברי מועצות דתיות. הוועדה מבקשת מעו"ד עודד פלוס גם לבחון באמצעות המחלקה המשפטית קביעה של תנאי סף לתפקיד חבר מועצה, ובפרט לתפקיד הגזבר,תפקיד שדורש מומחיות כלכלית או חשבונאית. הוועדה מבקשת לקבל דו"חות כספיים, תקציבים ומאזנים מבוקרים של המועצות הדתיות. הוועדה מבקשת מהמשרד לשירותי דת בתור הרגולטור למסור נתונים אודות תמיכות ופרסום התקשרויות. הוועדה מבקשת מהמשרד לשירותי דת לוודא יישומו של חוק חופש המידע בכל המועצות הדתיות ולוודא הטמעתו. הוועדה מבקשת לפרסם פרוטוקולים מישיבות המועצות הדתיות, וכן תוכניות עבודה. הוועדה מבקשת הסבר מדוע המבקשים תעודת רווקות אינם יכולים לקבלה במקום שאינו מקום מגוריהם עד להטמעת מערכת "שירת הים", הוועדה מבקשת התייחסות בנוגע לגישת המשרד למינוי נשים כממונות יחידות ומדוע אין נשים בתפקיד זה. הוועדה תקיים ישיבת המשך. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: כ"ט בסיון תשע"ו, 5 ביולי 2016