מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת החינוך, התרבות והספורט
בעקבות החלטה על דיון מהיר
הכנסת העשרים כ"ח בסיון התשע"ו
מושב שני 4 ביולי 2016
בנושא: 15 ראשי עיר מודיעים כי ישנו קושי לפתוח את שנת הלימודים הבאה ברשויות המקומיות של ח"כים: מאיר כהן, יעקב אשר, טלי פלוסקוב, חמד עמר
יו"ר הכנסת וסגניו החליטו בישיבתם מיום כ"א בסיון, התשע"ו (27/6/2016), להעביר ל"דיון מהיר" בוועדת החינוך, התרבות והספורט את ההצעות הנ"ל.
ביום כ"ח בסיון התשע"ו (4/7/2016), קיימה הוועדה דיון בראשות ח"כ יעקב מרגי, יו"ר הוועדה.
הרשויות המקומיות מדורגות עפ"י הלמ"ס מ- 1 עד 10. 1 מציין את הרשות המקומית החלשה ביותר, ו- 10 מציין את הרשות המקומית החזקה ביותר.
ח"כים מציעי הדיון הסבירו שהדירוג של הלמ"ס נעשה עפ"י הכנסת התושבים ולא עפ"י הכנסת הרשות המקומית. יכולה להיות רשות מקומית עם אוכלוסייה שיש לה הכנסה גבוהה, אך, הכנסת הרשות המקומית יכולה להיות נמוכה. לפיכך, גם רשויות מקומיות הנחשבות חזקות, יכולות להתקשות במתן שירותים בכלל, כולל חינוך. בוודאי רשות מקומית חלשה מתקשה לתת שירותי חינוך.
בעיה נוספת הניצבת בפני הרשויות המקומיות היא שחלק מתקציבי משרדי הממשלה תלויים בצימוד של הרשות המקומית. במקרים רבים, רשות מקומית חלשה לא יכולה לתת את הצימוד לכן אינה מקבלת גם את החלק הממשלתי. כך, מצב השירותים שהיא נותנת, הולך ופוחת, ומצבה, ומצב תושביה, הולך ומחמיר. במקום לעשות את ההיפך, דווקא, לתמוך יותר במוסדות מקומיות חלשות כדי להביא את התלמידים לנקודת זינוק דומה לנקודת הזינוק שיש לתלמידים ברשויות מקומיות חזקות. לפיכך, יש צורך בתקצוב דיפרנציאלי של משרדי הממשלה לרשויות המקומיות בהתאם לתקציב וליכולת הרשות ולא, בהכרח, בהתאם למצב הכלכלי של התושבים ברשות. הממשלה צריכה לתת לרשויות המקומיות החלשות תוספת תקציב מתקציביה, ולא לקחת תוספת תקציב זו מרשויות מקומיות חזקות.
ממשרד החינוך נמסר לוועדה שיש שינוי בהעברות משרד החינוך לרשויות המקומיות השונות. יש סל תקציב בסיסי הניתן, באופן שוויוני, לכל הרשויות המקומיות. יש תקציבים נוספים הניתנים, באופן דיפרנציאלי, לרשויות המקומיות, עפ"י מצבן הכלכלי. זה שינוי משמעותי שכבר החל והמשרד מתכוון להמשיך בו ולהגדיל את הדיפרנציאליות.
בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות:
1. הוועדה מודה לח"כים על היוזמה ועל העלאת הנושא לסדר היום.
2. הוועדה מצירה על כך שראשי הרשויות המקומיות שזעקו חמס ופנו לרה"מ בהצהרה שיש חשש שהם לא יוכלו לפתוח את שנה"ל, לא מצאו לנכון להגיע לדיון היום בעצמם, או לשלוח נציג מטעמם.
3. הוועדה קוראת ליישם, ובהקדם, את התקציב הדיפרנציאלי לפי חתך סוציו-אקונומי/חברתי-כלכלי של התלמיד ולא של הרשות המקומית.
4. התיקצוב הדיפרנציאלי צריך לבוא מתוספת תקציב ממשלתית ולא מהעברה מרשויות חזקות.
5. הוועדה מבקשת ממשרד החינוך לבחון את פנייתם של ראשי הרשויות המקומיות שפנו במכתב לרה"מ, ולוודא ששנה"ל תפתח, בכל הארץ, כולל ברשויות מקומיות אלה.
6. הוועדה מבקשת לקבל על כך תשובה, בהקדם, עוד במהלך חופשת הקיץ, ולפני הישיבה החגיגית של משרד החינוך על פתיחת שנה"ל.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
ל' בסיון התשע"ו
6 ביולי 2016