חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי567289-311
נספח מס' מ-
931
'/א
נוסח מוצע לדיון.16
6.
23
:מקרא
עקוב אחר שינויים "רגיל" (בצבע אדו
ם )
– שינויים מוסכמים על הממשלה והוועדה
עקוב אחר שינויים מסומן בירוק– הצעות הוועדה
עקוב אחר שינויים מסומן בצהו ב–
הצעות
הממשלה
חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע"ה–
2015
פרק א :'מטרה והגדרות
מטרה
1. חוק זה מטרתו לקדם פעילות להתחדשות עירונית ולעודדה ,להגדיל את היקף
המימוש של מיזמים להתחדשות עירונית ולהאיץ את ביצועם לשם הגדלת היצע
הדיור במרקם העירוני הבנו
י ,בשים לב לחשיבות שימור השטחים הפתוחים,
ייעול השימוש בקרקע ,שיפור פני העיר ושיפור איכות החיים של התושבים
לרבות מתן מענה הולם לצרכי האוכלוסי
הי המתגוררת במתחמים המיועדים
להתחדשות עירונית ,והכול ,בין היתר, באמצעות הקמת רשות ממשלתית
להתחדשות עירונית שתפעל בהת
אם להוראות חוק זה.
הגדרות
2. בחוק זה –
"ועדה מקומית לתכנון ולבנייה "
–
כמשמעותה בסעיף
17
לחוק התכנון
והבנייה;
"חוק מיסוי מקרקעין "
– חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה ,)התשכ"ג–
1963
1;
"חוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה ")
–
חוק
המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה ,)התשס"ח–
2008
2;
"חוק פינוי ובינוי( "פיצויים )
– חוק פינוי ובינוי (פיצויים ,)התשס"ו–
2006
3;
"חוק רשות מקרקעי ישראל "
– חוק רשות מקרקעי ישראל ,התש"ך–
1960
4;
1 ס '"ח התשכ"ג, עמ156
.
2 ס '"ח התשס"ח, עמ154
.
3 ס '"ח התשס"ו, עמ171
.
4 ס '"ח התש"ך, עמ57
.
- 2 -
"חוק שירות המדינה (מינויים ")
–
חוק שירות המדינה (מינויי
ם ,)התשי"ט–
1959
5;
"חוק התכנון והבנייה "
– חוק התכנון והבנייה ,התשכ"ה–
1965
6;
"מתחם פינוי ובינוי "
– שטח שהוכרז מתחם לפינוי לשם בינוי או לעיבוי בניה
לפי סעיף
16
או שטח שהממשלה הכריזה עליו בצו כמתחם פינוי ובינוי
במסלול מיסוי לפי הוראו
ת סעיף
49כח לחוק מיסוי מקרקעין ;
""מתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי - שטח שהוכרז עליו בצו כמתחם פינוי
ובינוי במסלול מיסוי לפי הוראות סעיף 6
1א;
"מיזם להתחדשות עירונית "
– לרבות באמצעות בינוי במסגרת תכנית החיזוק
(תמ"א
38
,)מתחם פינוי ובינוי
, מתחם פינוי וב
ינוי במסלול מיסוי, או
מיזם בינוי-פינוי-בינוי או מיזם אחר שתאשר הממשלה לעניין זה;
"מוסד תכנון", תכנית "
– כהגדרתם בחוק התכנון והבנייה;
"מועצת מקרקעי ישראל "
– המועצה כהגדרתה בחוק רשות מקרקעי ישראל;
"מיזם בינוי-פינוי-בינוי "
–
מיזם ,שבמסגרתו מקבלים בעל
י דירות זכויות
בדירה בבניין אחר ,בתמורה להעברת זכויותיהם בדירתם ופינוי דירתם
עם המעבר לדירה האחרת;
"המליאה "
– כמשמעותה בסעיף 7
;
""מנהל הרשות–מי שמונה להיות מנהל הרשות לפי הוראות סעי ף5
;
""מנהלת עירונית–
יחידה ארגונית הפועלת ברשות המקומית או בתא
גיד
עירוני כמשמעותו ב
סעיף
249
א
לפקודת העיריות ,אשר מטרתה קידום
התחדשות עירונית בתחום הרשות המקומית ,ובלבד שפעילותה בתחום
ההתחדשות העירונית תתנהל כמשק כספים סגור שאינו למטרות רווח;
"הקרן להתחדשות עירונית "
–
כמשמעותה בסעיף 2ד לחוק רשות מקרקעי
ישראל;
"ר
שות מקרקעי ישראל "
– כמשמעותה בחוק רשות מקרקעי ישראל;
5 ס '"ח התשי"ט, עמ86
.
6 ס '"ח התשכ"ה, עמ307
.
- 3 -
"הרשות"
" או
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית" – כמשמעותה בסעיף
3
;
"השר "
– שר הבינוי והשיכון;
"תכנית החיזוק (תמ"א
38
")
–
כהגדרתה בחוק המקרקעין (חיזוק בתים
משותפים מפני רעידות אדמה .)
פרק ב :'הקמת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ,הרכבה ו
תפקידיה
וסמכויותיה
הקמת הרשות
הממשלתית
להתחדשות
עירונית
3. מוקמת בזה הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ,במשרד הבינוי והשיכון
(בחוק זה –
הרשות)
,אשר תפעל לקידום מטרות חוק זה בהתאם למדי
ניות
הממשלה.
תפקידי הרשות
4.
(א)
תפקידי הרשות הם אלה:
(1)
קידום מיזמים להתחדשות עירונית;
(2)
האצת מימוש תהליכי התחדשות עירונית ,לרבות באמצעות זיהוי
חסמים והסרתם;
הכנת
תכניות
אם
הרשות המקומית
לא הכינה תוך
12
חודשים מיום שהורו
לה.
(3)
איתור אזורי
ם עירוניים בנויים לצורך קידום תכנון
ל
התחדשותם
חידושם והכנת
תכניות
כוללניות להתחדשות עירונית,
כהגדרתן בחוק התכנון והבניה, בתחום מרחב תכנון מקומי, אם הוועדה
המקומית באותו מרחב תכנון
לא
מילאה הוראה כאמור בסעיף64
)(ב
לחוק
האמור;
(4)
גיבוש המלצות לתיקוני חק
יקה בתחומי פעולתה של הרשות
וקביעת מנגנונים מסייעים ;במילוי תפקידי הרשות לפי פסקה זו
בהיבטים הנוגעים למיסוי ,תתייעץ הרשות עם מנהל רשות המסים;
(5)
ניהול הקרן להתחדשות עירונית;
(6)
קידום פתרונות למיגון העורף ולחיזוק מבנים מפני רעידות
אדמה ,במסגרת התחד
שות עירונית;
(6
)א
קידום פתרונות לתחזוקה ארוכת טווח של
הרכוש המשותף
באזורי התחדשות עירונית;
- 4 -
(7)
סיוע להתארגנות דיירים לשם מימוש וקידום מיזמים
להתחדשות עירונית;
(8)
פיתוח אמות מידה ועקרונות מנחים לתכנון של מיזמים
להתחדשות עירונית;
(9)
קידום פעולות לשדרוג מרכזי ערים, ו
מרכזים מסחריים ומרכזי
מסחר ותעסוקה ,במסגרת מיזמים להתחדשות עירונית
, בשים לב
, בין
,היתר להוראות הדין לעניין שימור אתרים;
(
10
)
הפצת מידע ,באופן זמין ושוטף ,לציבור ,לרשויות המקומיות
ולאנשי מקצוע הנוגעים בדבר בתחום ה
התחדשות עירונית ,בין השאר
בדבר היקפי הדירות המתוכננות והמתחדשות באזורים עירוניים
ותיקים ,וריכוז המידע כאמור;
(
10
)א יי;שום מדיניות השר בתחום ההתחדשות העירונית
(
11
)
מתן ייעוץ לממשלה ולשרי הממשלה ולמועצת מקרקעי ישראל,
בתחום ההתחדשות העירונית;
(
12
)
ביצוע מעקב אחר החלטות הממשלה לעניין פעולות הממשלה
ויעדיה בתחום ההתחדשות העירונית ,וקידום מימושן.
(ב)
הרשות רשאית לבצע כל פעולה הדרושה לשם מילוי תפקידיה לפי סעיף
זה ,בהתאם לכל דין ,ובכלל זה –
(1)
ל
סייע בהליך ה
הכר
הזי על שטח כעל מתחם פינוי ובינוי ,או כעל
מתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי בהתאם להוראות סעיף
16
או 6
1א;
(2)
להמליץ לרשות מקרקעי ישראל להקצות למיזמים להתחדשות
עירונית ,
קרקע נוספת
נוסף על מה
קרקע
ין הכלולה בתכנית
המיועד
ים
לפינוי במסגרת מיזם להתחדשות עירונית ,קרקע נוספת לשם הגדלת
ה
באה הכדאיות ל
כדאיות הכלכלית של המיזמים כאמור ,והכול בהתאם
למדיניות מועצת מקרקעי ישראל ,ובלי לגרוע מסמכויותיה לפי כל דין;
לעניין
"זה, "קרקע נוספת–
בין אם היא כלואה בין המגרשים
עליהם
בנויים מבנים קיימים הכלולים במיזם להתחדשות עירונית או צמודה
ם לה
.ובין אם לאו
- 5 -
(3)
לה
קצות ל
רשויות המקומיות, ל
וועדות מקומיות לתכנון ובנייה
ולגופים אחרים הפועלים בתחום ההתחדשות ה
עירונית ,משאבים וכוח
אדם, לטובת קידום תכניות במסגרת מיזמים להתחדשות עירונית,
בהתאם לאמות מידה שוויוניות שעליהן יורה ראש הרשות;
(4)
לפעול לגיבוש הסכמ
תו דיירים בע
לי דירות לביצוע מיזמים
להתחדשות עירונית ,ולשם כך ,בין השאר ,לסייע להקמת מנהלות
עירוניות ,לבצע פעולות הסברה ,לעמוד בקשר עם הדיירים ולהעניק
ייעוץ לדיירים ביחס לאפשרויות מימושם של מיזמים להתחדשות
עירונית;
(5)
לגבש להעניק תמריצים ,בין היתר באמצעות תקציבים, לקידום
התחדשות עירונית באזורים שבהם אין כדאיות כלכלית לעשות כן;
מוצע שהרשות תוכל
להמליץ לממשלה על
התקשרות בהסכם
גג
(5
)א להמליץ לממשלה להתקשר עם רשות מקומית,
בהסכם
בקשר עם
מתחם פינוי ובינוי, שלפיו תסייע הממשלה או מי מטעמה לרשות
המקומית
, בין היתר במשאבים הנדרשים לשם תכנון וביצוע מיזם
התחדשות עירונית במתחם האמור.
(6)
לסייע לרשויות המקומיות ולעודדן בקידום תהליכים של
התחדשות עירונית בתחומן ובכלל זה, בתחום פיתוח תשתיות ולהמליץ
על עריכת הסכמים להתחדשות עירונית עם רשויות מקומיות;
(7)
להפנות לגבש ולפרסם דיירים ל
רשימת העוסקים בתחום
ההתחדשות העירונית ,לרבות יזמים ,קבלני ביצוע ,מנהלי מיזמים,
מתכננים ושמאים ,העומדים בתנאי סף שקבעה הרשות;
(7
)א ל
גבש ולפרסם חומרי הסברה והדרכה ,ובכלל זה נוסחים
מומלצים למסמכי התקשרות בעסק
אות להתחדשות עירונית
ובהתקשרויות הנלוות להן.
(8)
למנות ולהעסיק יועצים חברתיים לליווי דיירים במהלך קידום
מיזמים להתחדשות עירונית ,בין השאר ,לטובת התאמת המיזמים
לצרכים של אוכלוסיית הדיירים;
(9)
לערוך הכשרות לעוסקים בתחום ההתחדשות העירונית ,לטובת
קידום התחום האמור.
- 6 -
הגברת השקיפות
בפעו
לות הרשות
(ב1)
פעולות
הרשות יהיו
בהתאם לאמות מידה שעליהן יורה מנהל הרשות,
אשר
יפורסמו
באתר האינטרנט של משרד הבינוי
והשיכון ובדרכים נוספות
עליהן יורה מנהל הרשות לפי כל דין.
(ב2)
מנהל
הרשות יורה על נהלים
שלפיהם יוגשו ויידונו בקשות להטבות מן
הרשות ;נוהל כ
אמור יפורסם כאמור בסעיף קטן (ב1
.)
(ג)
אין בתפקידיה ובסמכויותיה של הרשות לפי חוק זה כדי לפגוע
בסמכויות הנתונות לאחר ,לפי כל דין.
פרק ג :'ראש
מנהל
הרשות ותפקידיו ועובדי הרשות
ראש
מנהל
הרשות
5.
(א)
הממשלה ,על פי המלצת השר ושר האוצר , תמנה את ראש מנה
ל הרשות;
הודעה על מינוי ראש הרשות
מנהל הרשות תפורסם ברשומות .
(ב)
ראש הרשות
מנהל הרשות יהיה עובד המדינה.
(ג)
ראש הרשות
מנהל הרשות ממונה על ביצוע תפקידי הרשות לפי חוק זה,
והוא כפוף במישרין לשר, למעט בנושאים שבהם הוא כפוף למליאה בהתאם
להוראות חוק זה.
יש לקבוע בחוק את
תקופת הכהונה
כמקובל בחוקים
דומים
(ד)
הממשלה תקבע את תקופת כהונתו של ראש הרשות
מנהל הרשות תהיה
ארבע שנים וני
תן לשוב ולמנותו ל
תקופ ת כהונה אחת
נוספ
ת של שנ
תיים .
(ה)
כשיר להתמנות ל
ראש הרשות
מנהל הרשות מי שהוא בעל תואר אקדמי
וניסיון נ.יהולי הולם יהיה בעל תואר אקדמי וניסיון ניהולי בתחומים
הרלוונטיים לתחומי פעילותה של הרשות ,וכן יעמוד בתנאי כשירות נוספים,
ככל שנקבעו ,בהתאם להוראות חוק שירות המדינה (מינויים.)
עובדי הרשות
6.
(א)
עובדי הרשות יהיו עובדי המדינה ,ויחולו ע
ליהם הוראות חוק שירות
המדינה (מינויים.)
(ב)
עובדי הרשות יפעלו לפי הוראות ראש הרשות
מנהל הרשות ויהיו נתונים
לפיקוחו.
ממונה על פניות
דיירים
6
.א
)(א מנהל הרשות ימנה מי שכשיר להיות שופט שלום ,
,מבין עובדי הרשות
כ ממונה לעניין
פניות דיירים בהתחדשות עירונית (להלן –
)הממונה.
- 7 -
)(ב
הממונה יברר
פניות
של
בעלי דירות ו
מחזיקי דירות במיזמים
להתחדשות עירונית
(בסעיף זה–
)דייר
, בעניינים הנוגעים למיז
מי התחדשות
עירונית, ובין היתר בעניין התנה
ג
ות יזמים, מארגנים, מינהלות עירוניות
ו דיירים אחרים ,כלפיהם
וב
כלל זה טענ
ות בעניין הפעלת לחץ בלתי סביר על
דייר על מנת
שיתן הסכמתו להצטרפות ל
מיזם התחדשות עירונית.
(ג)
ה ממונה רשאי לברר את
הפניה בכל דרך שיראה לנכון, והוא אינו קשור
.להוראה שבסדר דין או בדיני ראיות
(ד)
מצא
הממונה
שפניית
דייר
היא מוצדקת, יודיע על כך
לדייר, לנילון ו
לכל
מי.שהפנייה נוגעת אליו
(ה)
קבע הממונה
כי פניית
דייר היא מוצדקת בשל הפרת ה וראות
כ,ל דין
תהא קביעתו ראיה לכאורה לנקבע בה בכל הליך משפטי .
(ו)
החלטות
הממונה יפורסמו לציבור באתר האינטרנט של הרשות.
פרק ד :'מליאת הרשות
מינוי המליאה
והרכבה
7.
(א)
לרשות תהיה מל
יאה של
12
חברים (בחוק זה – המליאה) ,וזה הרכבה:
(1)
השר ,והוא יהיה יושב ראש המליאה;
(2)
ראש הרשות;
(3)
המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה;
(4)
המנהל הכללי של משרד הבינוי והשיכון;
(5)
המנהל הכללי של משרד הפנים;
(6)
המנהל הכללי של המשרד לה
גנת הסביבה;
(7)
המנהל הכללי של משרד הרווחה והשירותים החברתיים;
(8)
מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים;
(9)
סגן הממונה על התקציבים במשרד האוצר;
(
10
)
משנה ליועץ המשפטי לממשלה;
- 8 -
(
11
)
מנהל רשות מקרקעי ישראל;
(
12
)
נציג הרשויות המקומיות ,אשר ימ
ונה על ידי שר הפנים.
(ב)
יושב ראש המליאה באישור המליאה ,ימנה לו ממלא מקום ,מבין חברי
המליאה.
(ג)
חברי המליאה המנויים בפסקאות (2
)עד (
11
)של סעיף קטן (א ,)רשאים
למנות לעצמם ממלא מקום ,אחד או יותר ,וכן רשאי שר הפנים למנות ממלא
מקום לחבר המליאה המנוי בפ
סקה (
12
)של הסעיף הקטן האמור ,והכול ובלבד
שמתקיימים לגבי ממלא המקום כל אלה, לפי העניין:
(1)
הוא עובד המדינה;
(2)
לא מתקיים בו הסייג למינוי כחבר המליאה לפי הוראות סעיף
11
;
(3)
לעניין ממלא מקום לחבר המליאה שהוא המנהל הכללי של משרד
מהמשרדים המנויי
ם בפסקאות (3
)עד (7
)של סעיף קטן (א )
– הוא מכהן
כמשנה למנהל הכללי של אותו משרד.
(ד)
נציגי הממשלה במליאה יפעלו בהתאם למדיניות הממשלה ,כפי שבאה
לידי ביטוי בהחלטותיה.
תפקידי המליאה
8. תפקידי המליאה הם אלה:
(1)
קביעת המדיניות הכללית של הרשות בתחום תפקיד
יה;
(2)
אישור תכנית העבודה של הרשות ואישור הצעת התקציב של הרשות
שיגיש ראש הרשות למליאה ;
(3)
מעקב אחר ביצוע בפועל של תכניות העבודה ו
התקציב של הרשות כפי
שאושרו לפי פסקה (2);
(4)
קבלת דיווחים שוטפים מ
ראש הרשות בנוגע לפעילות הרשות;
(5)
הנחיית ראש הרשות בביצוע תפקידו.
הוראות לעניין חבר
המליאה שהוא נציג
הרשויות
המקומיות
9.
(א)
חבר המליאה שהוא נציג הרשויות המקומיות כאמור בסעיף 7(א()
12
)
ימונה לתקופת כהונה של שלוש שנים ,וניתן לשוב ולמנותו לתקופות כהונה
נוספות ,ובלבד שלאחר תום שתי תקופות כהונה רצופות לא ימונה לחבר
המליאה לתקופה נוספת במשך שלוש שנים לפחות.
- 9 -
(ב)
דין חבר המליאה האמור בסעיף קטן (א ,)כדין עובד המדינה לעניין
חיקוקים אלה:
(1)
חוק העונשין ,התשל"ז–
1977
7
–
הוראות הנוגעות לעובדי
הציבור;
(2)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה ,)התשכ"ט–
69
19
8;
(3)
חוק שירות הציבור (מתנות ,)התש"ם–
1979
9.
סדרי עבודת
המליאה
10
.
(א)
המליאה תתכנס ארבע פעמים בשנה ,לכל הפחות ;יושב ראש המליאה,
ראש הרשות או ארבעה מחברי המליאה רשאים לזמן ישיבות מליאה נוספות .
(ב)
המליאה תקבע את דרכי עבודתה ואת נוהלי דיוניה ככל שלא נקבעו לפי
חוק זה.
(ג)
החלטות המליאה יתקבלו ברוב קולות של חברי המליאה המשתתפים
בהצבעה ;היו הקולות שקולים ,יהיה ליושב ראש המליאה קול נוסף.
(ד)
המניין החוקי בישיבות המליאה יהיה חמישה חברים לכל הפחות ,ובהם
יושב ראש המליאה או ראש הרשות או ממלא מק
ומם.
סייג למינוי חבר
המליאה
11
. לא יתמנה לחבר המליאה מי שבתוך שבע השנים שקדמו למינויו הורשע
בעבירה שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
המליאה או שתלוי ועומד נגדו כתב אישום בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין
סופי בעניינו.
פקיעת כהונה
12
. ר חב המליאה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1)
הוא התפטר מחברותו במליאה במסירת כתב התפטרות ליושב ראש
המליאה ;
(2)
חדל להתקיים בו התנאי שמכוחו מונה;
(3)
הוא הורשע בפסק דין סופי בעבירה שמפאת מהותה ,חומרתה או
נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המליאה .
7 ס
"ח ה 'תשל"ז, עמ226
.
8 ס '"ח התשכ"ט, עמ144
.
9 ס '"ח התש"ם, עמ2.
-
10
-
השעיה מכהונה
13
. הוגש נגד חבר המליאה כתב אישום בשל עבירה כאמור בסעיף
12
(3
,)ישעה
אותו יושב ראש המליאה מכהונתו ,עד למתן פסק דין סופי בעניינו .
ניגוד עניינים
14
.
(א)
לא ימונה ולא יכהן כחבר המליאה מי שעלול להימצא ,במישרין או
בעקיפין ,באופן תדיר ,במ
צב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המליאה לבין
עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו ;חבר המליאה רשאי להביא בחשבון,
במסגרת שיקוליו והחלטותיו ,גם את השיקולים הרלוונטיים לתפקיד שבשלו
התמנה לחבר המליאה ,ולא יראו אותו כמצוי בניגוד עניינים בשל כך בלבד.
(ב)
בר ח המליאה יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות המליאה ,אם
הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא ,במישרין או בעקיפין ,במצב של ניגוד
עניינים בין תפקידו כחבר המליאה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר
שלו ;חבר המליאה לא יטפל במסגרת תפקידו במליאה בנושא כאמור גם מ
חוץ
לישיבות המליאה.
(ג)
התברר לחבר המליאה כי הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא במצב של
ניגוד עניינים כאמור בסעיפים קטנים (א )או (ב ,)יודיע על כך ליושב ראש
המליאה.
(ד)
בסעיף זה –
"עניין אישי ,"של חבר המליאה – לרבות עניין אישי של קרובו או עניין
של גוף שחבר המליאה או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו,
או עניין של גוף שיש לכל אחד מהם חלק בהון המניות שלו ,בזכות
לקבל רווחים ,בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה ;
קרוב "
– בן זוג ,הורה ,ילד ,אח או אחות או אדם אחר הסמוך על שולחנו
של חבר המליאה .
תוקף פעולות
המליאה
15
. קיום המליאה ,סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שהתפנה
מקומו של חבר בה ,או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו .
פרק ה :'הכרזה על מתחם פינוי ובינוי
-
11
-
הכרזה על מתחם
פינוי ובינוי –
מסלול רשויות
מקומיות
לאור
ההצעה לביטול
המליאה מוצע
לשקול לש תף בהליך
ההכרזה
גורמים
נוספים כגון משרדי
ממשלה, הרשויות
המקומיות
ונציגי
ציבור .יש להבטיח
גם
את מעורבותה
של הרשות
המקומית הנוגעת
בדבר.
16
.
(א)
השר ,ראש הרשות רשאי בהמלצת המליאה
מנהל הרשות /הוועדה
כאמור בסעי ף
קטן (ד)
(להלן– הוועדה המייעצת) ,להכריז בצו (בחוק זה – צו
הכרזה )על שטח כעל מתחם לפינוי לשם בינוי ,או לעיבוי בנייה (בחוק זה –
מתחם פינוי ובינוי.)
(ב)
(1)
תוקפו של צו ההכרזה יהיה לתקופה שנקבעה בו ,אך לא יותר
משש שנים מיום תחילתו.
ראה הערה לעיל
(2)
(א)
על אף הוראות פסקה (1
,)השר רשאי, בהמלצת ראש מנ
הל
הרשות /הוועדה המייעצת רשאי ,בהמלצת המליאה ולאחר
שהמליאה קיבלה את המלצת ו
יושב ראש מוסד התכנון המוסמך,
להאריך ,במהלך תקופת תוקפו של צו ההכרזה ,את תוקפו של
הצו האמור ,לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש שנים מתום
תקופת ההכרזה הראשונה או לחדש את צו ההכרזה בתוך שישה
חודשים מתום תקופת תוקפו ,לתקופה נוספת אחת שלא תעלה
על שש שנים ,ובלבד שאושרה או שהופקדה תכנית לפינוי לשם
בינוי או לעיבוי בנייה (בחוק זה – תכנית לפינוי ובינוי ,)במתחם
הפינוי והבינוי שהוכרז באותו צו ,או שמוסד התכנון החליט על
הפקדתה ;אושרה תכנית לפינוי וב
ינוי לא תידרש המלצת יושב
ראש מוסד התכנון המוסמך.
-
12
-
אות מתה – אין
אפשרות לפי החוק
להאריך באף
מתחם כאמור.
(ב)
ראש הרשות רשאי ,בדרך ובתנאים האמורים בפסקת
משנה (א ,)להאריך בצו את תוקפה של ההכרזה על מתחמים
להתחדשות עירונית (פינוי ובינוי ,)שניתנה במסגרת החלטת
הממשלה מיום כ"א בחשוון התשס"א (
19
בנובמבר
2000
,)מיום
ב 'באב התשס"א (
22
ביולי
2001
,)מיום כ"ה בחשוון התשס"ב
(
11
בנובמבר
2001
,)או מיום ו 'בתמוז התשס"ב (
16
ביוני
2002
,)
לתקופה שלא תעלה על שש שנים מהמועד שבו פג תוקפה של
ההכרזה.
(3)
(א)
על אף הוראות פסקא
ות (1
)ו-(2
,)ראש
,רשאי השר
בהמלצת מנהל
הרשות /הוועדה המייעצת רשאי בהמלצת
המליאה ,להאריך או לחדש את תוקפם תוקפ
ו של הכרזה כאמור
בפסקה (2
()ב )או של צו הכרזה ,כמפורט להלן ,לפי העניין ,ובלבד
שמתקיימים התנאים המפורטים בפסקת משנה (ב:)
(1)
להאריך ,בצו ,את ת
וקפו של צו הכרזה שתוקפו
הוארך לפי פסקה (2)(א) ,לתקופה נוספת אחת שלא תעלה
על שש שנים מתום תקופת תוקפו ;צו הארכה לפי פסקת
משנה זו יינתן במהלך תקופת תוקפו של צו ההכרזה
שתוקפו הוארך כאמור;
(2)
לחדש ,בצו ,את תוקפ ם ו של הכרזה כאמור בפסקה
(2
()ב )או של צו הכ
רזה ,שתוקפם שתוקפ
ו הוארך לפי
פסקה (2)(א) או (ב )
(בסעיף זה –
צו לחידוש הכרזה,)
לתקופה נוספת אחת שלא תעלה על שש שנים ;צו לחידוש
הכרזה יינתן בתוך שישה חודשים מתום תקופת תוקפ ם ו
של ההכרזה או צו ההכרזה שתוקפ ם ו הוארך כאמור ,
.
ואולם לעניין צווים לחידוש הכרזה שני
תנו במסגרת
החלטות הממשלה ,בתקופה שמיום י"ח בחשוון התשס"ט
(
16
בנובמבר
2008
)עד יום ה 'באב התשע"ד (1 באוגוסט
2014
,)ושלא היו בתוקף בתום התקופה האמורה ,יכול
שהצווים יינתנו בתוך שנה מיום ה 'באב התשע"ד (1
באוגוסט
2014
.)
(ב)
לא יוארך ולא יחודש תוקפ ם ו של הכ
רזה כאמור בפסקה
(2
()ב )או של צו הכרזה ,אלא בהתקיים כל אלה:
-
13
-
(1)
רוב מיוחס מבין בעלי הדירות התקשר בעסקת פינוי
ובינוי ;בפסקה זו" ,רוב מיוחס מבין בעלי הדירות"
ו"עסקת פינוי ובינוי "
–
כהגדרתם בחוק פינוי ובינוי
(פיצויים)
,התשס"ו–
2006
(בסעיף זה –
חוק פינוי ו
בינוי
(פיצויים))
;
(2)
לעניין צו הכרזה שניתן לאחר יום י"ח בתמוז
התשע"ד (1 באוגוסט
2014
)
– אושרה תכנית לפינוי ובינוי
במתחם הפינוי והבינוי שהוכרז באותו צו.
(4)
תחילתו של צו שחודש או שהוארך לפי פסקה (2)(א) או (ב )או
(3
()א()
2
,)במועד פקיעתה פקיעת
ו של
צו
ההכרזה כאמור באותן
פסקאות ,לפי העניין ,ואולם חידוש תוקפ ה ו של צו ה
הכרזה כאמור לא
יהיה בן–תוקף לעניין חוק פינוי ובינוי (פיצויים ,)מהמועד שבו ה פג צו
ההכרזה הראשו
הןנ עד למועד פרסום הצו.
)(ג ה שר ,רשאי על פי המלצת הוועדה ,המייעצת
להרחיב, לצמצם או לשנות
בצ ו, את גבולותיו של שטח
והש.כרז עליו בצו הכרזה, כעל מתחם פינוי ובינוי
(ד)
תוקם ועדה מייעצת להתחדשות עירונית, ואלה חבריה:
(1
;) נציג שר הבינוי והשיכון, והוא יהיה היושב ראש
(2
;) נציג שר הפנים
(3
;) נציג שר האוצר
(4
;) נציג השר לאיכות הסביבה
(5) נציג שר הת;חבורה
(6
;) נציג ראש הממשלה
(7) נציג רשות מקרקעי ישראל שימונה בהמלצת השר לתשתיות
;לאומיות
(8
;) נציג שר המשפטים
(9) מנהל מינהל התכנון א
ו
.נציגו
)(ד לדיוני הוועדה שמונתה לפי הוראות סעיף קטן (ג) יוזמנו, דרך קבע, שני
נציגי הרשויות המקומיות שימנה שר הפנים, ש.תהיה להם דעה מייעצת
)(ה על הוועדה המייעצת יחולו הוראות חוק התכנון והבניה לעניין מוסד
.תכנון
-
14
-
הכרזה על מתחם
פינוי ובינוי –
מסלול
מיסוי
16א.
)(א השר רשאי, לבקשת יזם, בהמלצת מנהל הרשות /הוועדה המייעצת,
בהתייעצות עם המנהלי ם כהגדרתם בסעיף49
יט
(א) לחוק מיסוי מקרקעין
(להלן–
המנהלים) ועל פי כללים שקבע שר האוצר בתקנות בהתייעצות עם
המנהלים ומנהל הרשות, להכריז בצו (בחוק זה– צו הכרזה במסלול מיסוי) על
שטח
שיש בו עשרים וארבע יחידות לפחות כעל מתחם לפינוי ובינוי במסלול
מיסוי.
)(ב על
אף האמור
בסעיף קטן
)(א , בתקופה
עד ש ליום י"ט
( טבת התשפ"ד31
בדצמבר2023
,)שר ה רשאי, לבקשת יזם, בהמלצת מנהל הרשות /הוועדה
המייעצת , ובהתייעצות עם המנהלים ועל פי כללים
האמורים באותו סעיף קטן,
ל
הכריז
בצו על שטח שיש בו שתים עשרה יחידות לפחות כעל מתחם פינוי
בינוי
במסלול מיסוי, ובלבד שהן כלולות בתכנית
שמטרתה פינוי ובינוי או עיבוי
במקרקעין שהופקדה,
הכוללת עשרים וארבע יחידות לפחות (להלן–
השטח
המתוכנן), ויראו את כל השטחים שהוכרזו עליהם כמתחם פינוי בינוי במסלול
מיסוי אשר הם חלק מהשטח המתוכנן, כמתחם אחד.
יש לאפ שר הארכה
אחת בלבד
)(ג תוקפו של צו ההכרזה במסלול מיסוי יהיה לתקופה שנקבעה בו ,אך לא
יותר משש שנים מיום תחילתו.
)(ד ניתן צו לפי סעיף זה ,יחולו הוראות רק פ חמישי 4 לחוק מיסוי מקרקעין
וסעיף
31
א
לחוק מס ערף מוסף ,לפי העניין.
פרק
ה'1
: הוראות
לעידוד התחדשות עירונית
פטור ממכרז
להקצאת קרקע
נוספת
6
1ב.
בלי לגרוע מהוראות לפי חוק חובת המכרזים ,התשנ
"ג-
1992
,התקשרות של
רשות מקרקעי ישראל בעסקה במקרקעין שהם מקרקעי ישראל, כהגדרתם
,בחוק יסוד: מקרקעי ישראל
להענקת
זכויות במקרקעין
בקרקע נוספת
כמשמעותה בסעיף 4
()(ב2) ,אינה טעונה מכרז אם התקיימו כל אלה:
(1)
הענקת הזכויות היא לחוכרי המקרקעין במגרשים עליהם בנויים
מבנים קיימים הכלולים במיזם להתחדשות עירונית או ליזם כהגדרתו
.)בחוק פינוי בינוי (פיצויים
(2)
הרשות המליצה על הענקת הזכויות.
(3)
השמאי הממשלתי או שמאי מקרקעין אחר שהוא הסמיך לעניין
זה חיווה דעתו כי הענקת הזכויות נחוצה כדי להבטיח את כדאיותו
הכלכלית של מיזם להתחדשות עירונית.
הנחה בארנונה
16ג.
)(א בסעיף
זה–
-
15
-
""דירת תמורה- דירה בבית משותף מחודש שניתנה לבעל דירה בבית
משותף שנהרס במסגרת מיזם להתחדשות עי
רונית בתמורה
לדירה בה התגורר ערב הריסתו.
""בית משותף מחודש– בית משותף שנבנה במסגרת מיזם להתחדשות
עירונית.
""תשלומי ארנונה–
תשלומי ארנונה כללית כמשמעותה לפי חוק
,)הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב
התשנ"ג-
1992
., המשולמת לפי כל דין
)(ב מחזיק
בדירת תמורה יהיה זכאי
לה נחה
של
100
אחוזים
בתשלומי
ארנונה בשל דיר
ת תמורה אחת בלבד בעד שטח השווה להפרש שבין השטח
החייב בארנונה בדיר
ת ה
תמורה לבין השטח שבעדו חויב המחזיק בארנונה
בדירת המגורים הקודמת, קודם מכירת הזכויות בה, וזאת עד תום5 שנים
מהמוע
ד שבו ניתן להטיל ארנונה על דיר
ת ה
תמורה.
(
)ג שר הפנים ושר האוצר רשאים לקבוע, באישור ועדת הפנים והגנת
הסביבה של הכנסת, סוגי מחזיקים של
א יהיו זכאים לפטור כאמור בסעיף קטן
(ב), כולו או חלקו, בהתחשב בהכנסתם
של המחזיק והמתגוררים עמו בדירת
.התמורה
זכויות דייר דירה
ציבורית במתחם
פינוי ובינוי
16ד.
(א )נחתמה עסקת פינוי ובינוי לגבי מתחם פינוי ובינוי הכולל דירות ציבוריות,
יחולו ההוראות הבאות:
(1)
מי שהיה
שוכר בדירה ציבורית במתחם במועד חתימת עסקה
כאמור, יהיה זכאי לבחור בין
שכירת דירה חדשה במתחם לאח
ר
השלמת בנייתה (בפסקה זו– דירה חדשה), ובין חלופות נוספות שיציע
משרד הבינוי והשיכון ל
שוכר כאמור, לרבות מעבר לדירה ציבורית
;אחרת, או לבית דיור מוגן, על פי כללי משרד הבינוי והשיכון
(2)
מי שהיה
שוכר בדירה ציבורית במתחם במ
ועד חתימת עסקה
כאמור, ובחר
בשכירו
ת דירה חדשה במתחם
, לא יחויב בתשלום שכר
דירה בשיעור העולה על זה ששולם על ידיו ערב חתימת,עסקה כאמור
וכן לא יחויב בתשלום
הוצאות ניהול ותח זוקה
של הרכוש המשותף
בבני
י
ן בו מצויה הדירה, ב סכום העולה על זה ששולם על ידיו
ערב
חתימת עסקה כאמור, והכול בשיעורים ובתנאים
,שיקבע השר לעניין זה
בהתחשב, בין היתר, בשטח הדירה
ה;חדשה ובגודל משפחת הדייר
-
16
-
(3)
תוספת הוצאות הניהול והתחזוקה של הרכוש המשותף בגין
דיר
ות
חדשות
כאמור בפסקה (2
,)לא תושת על בעלי הדי רות
והדיירים
האחרים בבית המשותף; שר הבינוי והשיכון ושר האוצר יקבעו את דרכי
המימון של שתוספת ההוצאות
.כאמור
)(ב אין באמור ב
סעיף זה כדי לגר וע מהוראות
סעיף 8
)(ב
ל
חוק הדיור
;הציבורי
)(ג ב
סעיף
זה–
""דירות ציבוריות–
;כהגדרתן בחוק הדיור הציבורי
""עסקת פינוי ובינוי–
;)כהגדרתה בחוק פינוי ובינוי (פיצויים
""חוק הדיור הציבורי– חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט-
1998
;
פרק ו :'הוראות כלליות
תכנית עבודה
ויעדים מדידים
16
.ה
)(א מנהל הרשות יגיש לאישור השר
והמנהל הכללי
של משרד הבינוי
והשיכון את תכנית העבודה של הרשות ,ובכלל זה קביעת יעדים מדידים
לקידום ומימוש מיזמים להתחדשות עירונית ,בין היתר לעניין מספר הדירות
שיחודשו או יתוספו במיזמים כאמור.
)(ב מנהל הרשות יעק וב
ביצועה בפועל של תכנית העבודה ומימוש היעדים;
נוסח הממשלה-
מנהל הרשות יגיש לאישור השר והמנהל הכללי של משרד הבינוי והשיכון
הצעה
לאופן חלוקת תקציב הרשות והצעה לתוכנית העבודה של הרשות, ובכלל זה
קביעת יעדים מדידים, וכן יעדכן על ביצוע התוכנית בפועל ומימוש היעדים
שנקבעו.
תקציב הרשות
17
. תקציב הרשות ייקבע בתחום פעולה נפרד בתקציב רשויות הפיקוח ,בחוק
התקציב השנתי ;לעניין זה" ,תחום פעולה "ו"סעיף תקציב "
–
כמשמעותם
בחוק יסודות התקציב ,התשמ"ה–
1985
10
;. הממונה על סעיף תקציב זה, לענין
חוק יסודות התקציב ,
יהיה מנהל
הרשו.ת
אגרות
18
. לשם מימון פעולות הרשות ,רשאי השר באישור בהסכמת שר האוצר ,ובאישור
ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת ,לקבוע אגרות בעד ביצוע פעולות
הרשות לפי חוק זה ,וכן לקבוע על מי מוטלת חובת תשלום אגרה לפי סעיף זה.
10 ס '"ח התשמ"ה, עמ60
.
-
17
-
עסקאות הרשות
19
. לצורך ביצוע הוראות חוק זה ,מורשה ראש הרשות
מנהל הרשות ,יחד עם חשב
הרשות ,לייצג את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים 4
ו–
5
לחוק נכסי
המדינה ,התשי"א–
1951
11
,ולחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים
לעסקאות כאמור.
דרישת מידע
20
.
(א)
השר יסמיך עובד מעובדי הרשות ,אשר יהיה רשאי לדרוש כל מידע או
מ
סמך הדרושים לרשות לשם מילוי תפקידיה ,מרשות מקומית ,ממוסד תכנון,
ממשרדי הממשלה ומרשות אחרת שהוקמה לפי חוק
; מ
י
דע או מסמך שדרש
עובד כאמור, יימסרו ל
ו באופן ובמועד שנקבעו בדרישה., ובלבד שמתקיימים
לגבי העובד כל אלה:
(א1)
לא יוסמך עובד כאמור בסעיף קטן (א), אלא אם מתקיימים לגביו כל
:אלה
(1)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה
אין הוא ראוי ,לדעת השר ,להיות מוסמך כאמור ולא הוגש נגדו כתב
אישום בעבירה כאמור;
(1
)א הוא קיבל הכשרה מתאימה כפי שהורה השר.
(2)
הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שה
ורה השר.
(ב)
בסעיף זה" ,מסמך "
– לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים ,התשנ"ה–
1995
12
.
)(ג
.אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מחובת סודיות הקיימת לפי כל דין
דיווח
20
.א
)(א
הרשות תדווח לשר על פעולותיה
בהתאם להוראות
.חוק זה, לפי דרישתו
)(ב השר ידווח לוועדת ה
נים פ והגנת הסביבה של הכנסת, אחת לשנה, על
פעולותיה של הרשות והיקפן בהתאם להוראות חוק זה ,ובכלל זה בעניינים
המפורטים להלן ;דיווח שנתי על פעולות הרשות יפורסם גם באתר האינטרנט
של הרשות.
(1)
היעדים שנקבעו לפי סעיף16ה ומידת העמידה בהם בשנת
;הדיווח
11 ס '"ח התשי"א, עמ52
.
12 ס '"ח התשנ"ה, עמ366
.
-
18
-
(2)
פי רוט בדבר מתחמי פינוי ובינוי
ומתחמי פינוי ובינוי במסלול
,מיסוי שהוכרזו לפי דין
ומצב התקדמות ההליכים לביצוע מיזמי
התחדשות עירונית בהם;
(3)
,פירוט בדבר בניינים בהם בוצע מיזם לפי הוראות תכנית החיזוק
בהסתמך על נתונים שהעביר לרשות מינהל התכנון, אשר התקבלו אצ
לו
.לפי הוראות התכנית האמורה
)(ג ה דיווח
ה שנתי הראשון
כאמור בסעיף קטן (ב) יכלול,
,בין היתר
דיווח
מפורט בדבר הפעולות שבוצעו ל
קידום פתרונות לתחזוקה ארוכת טווח של
הרכוש המשותף באזורי התחדשות עירונית
, לרבות קידומן של הצעות לתיקוני
חקיקה נדרשים
; בדיווחים השנתיים הבאים יכלל פירוט בדבר התקדמות
.יישומם של הפתרונות כאמור
פרק ז :'ביצוע ותקנות ,תיקונים עקיפים ,תחילה והוראת מעבר
ביצוע ותקנות
21
. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
תיקון חוק התכנון
והבנייה
22
. בחוק התכנון והבנ
ייה –
(1)
בסעיף 1
, אחרי""מוסד תכנון יבוא:
"
מיזם
פינוי ובינוי", "מיזם פינוי ובינוי במסלול מיסוי"", "מנהל הרשות
ו-
"הרשות
להתחדשות עירונית", – כהגדרתם בחוק הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית, התשע
"ו-
2016
...
(2)
אחרי סעיף
11א2 יבוא:
הקמת ועד
תו משנה
מיוחד
תו לדיון
בתכניות להתחדשות
עירונית
(למקרים
בהם הועדה
המקומית אינה
עצמאית)
"ועדת
משנה
להתחדשות
עירונית
11א3.
)(א
בסעיף זה –
-
19
-
""תכנית להתחדשות עירונית–
תכנית מיתאר
מקומית או תכנית מפורטת, החלה בתחומו של
מיזם פינוי בינוי או מיזם פינוי בינוי במסלול מיסוי
או
מתחם שהוועדה כהגדרתה בסעיף49כח לחוק
מיסוי מקרקעין נתנה לגביו החלטה מקדמית לפי
הוראות שנקבעו לפי הסעיף האמור, ולפיה
,בהתקיים התנאים שנקבעו בהוראות כאמור
בכוונתה להמליץ לממשלה להכריז עליו כעל מתחם
פינוי ובינוי במסלול מיסוי
, או תכנית שמטרתה
חיזוק מ
בנים מפני רעידות אדמה לפי הוראות
תכנית החיזוק
(תמ"א38
), הכוללת הוראות של
תכנית מפורטת
ו
המייעדת קרקע למגורים
, לרבות
לשימושים הנלווים למגורים, ובלבד שמספר
יחידות הדיור החדשות הכלולות בה
הוא
70
לפחות.
(ב)
תוקם, מבין חברי הוועדה המחוזית, ועדת
משנה לעני ין תכניות
להתחדשות עירונית (בסעיף
זה–
ועדת משנה
להתחדשות עירונית:), וזה הרכבה
(1)
נציג שר הבינוי והשיכון;
(2)
;נציג שר המשפטים
(3)
;נציג השר להגנת הסביבה
(4)
;נציג שר הפנים
(5)
שני חברים מבין נציגי הרשויות
,המקומיות שתבחר הוועדה המחוזית,
ובלבד שלעניין התכנית החלה בתחומה של
רשות מקומית שנציגה הוא חבר בועדה
המחוזית, יבחר אותו חבר כאחד משני
הנציגים האמורים;
(6)
מתכנן המחוז;
(7)
נציג כאמור בסעיף7(
13
.)
-
20
-
)(ג נציג רשות מקרקעי ישראל יהיה ממלא
מקום
נציג
שר הבינוי
והשיכון
.בוועדת המשנה
)(ד
הודעה על הקמת ועדת משנה
להתחדשות
עירונית
.תפורסם ברשומות
)(ה לדיוני ועדת משנה ל
התחדשות עירונית יוזמן
דרך קבע מנהל
הרשות להתחדשות עירונית או
נציגו מקרב עובדי
הרשות להתחדשות עירונית.
(ו)
לדיוני ועדת מ שנה
להתחדשות עירונית יוזמן
ראש הרשות המקומית
ש תכנית
להתחדשות
עירוני
ת חלה ב.מרחב התכנון שלה
(ז)
דין החלטה של ועדת משנה
להתחדשות
עירונית כדין החלטת ועדה מחוזית, והוראות
סעיפים11ד ו-
11
.ה לא יחולו על ההחלטה
)(ח לועדת משנה להתחדשות עירונית יהיו
נתונות כל הסמכויות של ועדה מחוזית הדרושות
לשם אישור תכנית להתחדשות עירונית, למעט
'סמכויות המוקנות לוועדה המחוזית לפי סע
62א(ו) ,(ז) ו-(ח).
(1)
סעיף
33א – בטל;
(2)
בסעיף
62א –
מתן סמכות לוועדה
מקומית עצמאית
""ותיקה (גם
אם
אינה מיוחדת )לאשר
תכניות להתחדשות
עירונית
(א)
בסעיף קטן (א2)
,ברישה ,אחרי
"ועדה
מקומית עצמאית
מיוחדת " יבוא "או ועדה מקומית עצמאית
המוסמכת כוועדה כאמור
תקופה של לפחות חמש שנים ברציפות"
,וב
פסקה (1
,)במקום
"כהגדרתם בסעיף
33א "יבוא "כמשמעותם בסעיף בסעי
פים
16
לחוק
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ,התשע"ה–
2015
(בסעיף זה –
חוק הרשות")
או מתחם
ני ש תנה לגביו החלטה מקדמית לפי סעיף16א
לחוק האמור
ולפיה בהתקיים התנאים לפי אותו סעיף בכוונתה להמליץ
ל
שר הבינוי והשיכון להכריז עליו כעל מתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי;
-
21
-
(ב)
בסעיף קטן (ג()
2
()ד ,)במקום "לפי סעיף
33א "יבוא "לפי סעיף
16
לחוק הרשות
או מתחם
ני ש תנה לגביו החלטה מקדמית לפי סעיף16א
לחוק האמור
ולפיה בהתקיים התנאים לפי אותו סעיף בכוונתה להמליץ
ל
שר הבינוי והשיכון להכריז עליו כעל מתחם פינוי ובינוי במסלול
מיסוי;
;"
(ג)
בסעיף קטן (ז()
4
,)במקום "כהגדרתם בסעיף
33א "יבוא
"כמשמעותם
בסעיף
16
לחוק הרשות."
תמהיל ד
ירות קטנות
(3)
בסעיף
63
()ב(ב1
), בסופו יבוא "או
שהיא תכנית להתחדשות עירונית."
(4)
בסעיף
64
,האמור בו יסומן
")"(א
ואחריו יבוא:
הוראה לרשות
מקומית להכין
ת
כנית תוך
12
חודשים
)"(ב
מצאה
הרשות להתחדשות עירונית כי יש צורך להכין תכנית
כוללנית להתחדשות עירוני
ת בתחום מרחב תכנון מקומי, תורה לו
ו
עדה
המקומית להכין תכנית
כאמור , ולהגישה
לוועדה
המחוזית תוך12
חודשים "; לעניין זה, "תכנית כוללנית להתחדשות עירונית–
תכנית
מתאר
מקומית
החלה על כל שטח מרחב התכנון המקומי או על כל שטח
היישוב
שהתכנית חלה בתחומו,
שמטרתה לקבוע הו
ראות לעניין
מתחמים לפינוי
וב
ינוי והוראות לעניין חיזוק מבנים מפני רעידות אדמה
לפי הוראות תכנית החיזוק, ו
מתקיימות בה הוראות סעיף
62(ג א)(4
)ו-
(5) ,ואולם ניתן ש לא לפרט בה את השטח הכולל המותר לבניה בכל
ייעוד
ו הנחיות לגבי
גובה הבניינים.
."
(5)
בסעיף
266
,ד
בכותרת השוליים ,בסופה יבוא
"והתחדשות
עירונית,"
האמור בו יסומן
")"(א
ואחרי
ו יבוא:
אפשרות לקבוע
אגרות בניה
מופחתות
)"(ב שר הפנים רשאי ,בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת הפנים
והגנת הסביבה של הכנסת ,לקבוע יישובים וא איזורים ,לפי אמות מידה
שיקבע ,שבהם שיעור האגרה לעניין מתן היתר לפי סעיף
145
,ל
גבי
תכנית לפינוי בינוי במתחם פינוי ובינו
י ,כהגדרתם בסעיף
33
או א תכנית
במתחם להתחדשות עירונית ,כהגדרתו בסעיף...
יהיה מחצית שיעור
האגרה שנקבע לפי סעיף265
(
17
)
."
-
22
-
קביעת אפשרות
למדרגה נוספת של
.היטל ההשבחה
נוסח הוועדה ונוסח
.הממשלה בעניין
(6)
בתוספת השלישית,
בסעיף
19
()(ב2
,)בסופו יבוא
"ואולם
השרים
האמורים רשאים ,בהסכמת הרשות המקומית הנוגעת בדבר
, להכריז בצו
כאמור כי
בשל
השבחה במקרקעין
עקב
אישור
תכנית לפינוי בינוי במתחם פינוי
ובינוי ,כהגדרתם בסעיף
33
או א תכנית במתחם להתחדשות עירונית ,כהגדרתו
בסעיף ,...או הקלה מתכניות כאמור
, תחול חובת תשלום היטל השבחה
ששיעורו רבע ההשבחה.".
/לאחר סעיף 3 יבוא סעיף 3
א
כדלקמן:
"
3
.א
(א) הרשות
המקומית, רשאית לקבוע, לגבי
תוכנית הכוללת בתוכנית
הכוללת מתחם פינוי-
בינוי, כהגדרתו לפי סעיף16
או17
לחוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית כי היטל ההשבחה יעמוד על%
25
.
(ב) בהסכמת שר האוצר ושר הבינוי והשיכון, רשאית הרשות המקומית
לקבוע פטור מלא מהיטל השבחה לגבי
תוכנית
.)כאמור בסעיף קטן (א
הסכמת הרשות המקומית בנוגע לקביעת שיעור היטל השבחה כאמור בסעיף
(א) לעיל, תינתן קודם למועד קבלת ההחלטה בתכנית בוועדה המקומית, ולא
תהא ניתנת לשינוי אלא ככל שחלו שינויים מהותיים עד לאישור התכנית, שיש
".בהם להביא לשינוי בהערכת כדאיותה הכלכלית
תיקון חוק רשות
מקרקעי ישראל
23
. בחוק רשות מקרקעי ישראל –
(1)
בסעיף 1 –
(א)
אחרי ההגדרה "חוק המקרקעין "יבוא:
""חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית "
– חוק הרשות
ה
ממשלתית להתחדשות עירונית ,התשע"ה–
2015
;";
(ב)
אחרי ההגדרה "המועצה "יבוא:
""מליאת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית "
– המליאה
כמשמעותה בפרק ד 'ל
חוק הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית;";
(ג)
אחרי ההגדרה "קק"ל "יבוא:
""הרשות הממשלתית להתחדשות עירו
נית "
– הרשות שהוקמה
לפי פרק ב 'ל
כהגדרתה ב
חוק הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית;";
-
23
-
(2)
בסעיף 2ד –
(א)
בסעיף קטן (א ,)במקום "במשרד הבינוי והשיכון "יבוא "ברשות
הממשלתית להתחדשות עירונית;"
(א1)
בסעיף קטן
,)(ב
בסופו יבוא
"סיוע
במימון תחזוקה ארוכת טווח
של
רכוש משותף
במתחמי התחדשות עירונית ועידוד הכללת
ו של דיור
בהישג יד ב
מתחמי התחדשות עירונית.".
(א2)
אחרי סעיף קטן
)(ב
יבוא:
הפרשה מהכנסו
ת
רמ "י לקרן
להתחדשות עירונית
"(ב1)
כספי הקרן יבואו מהפרשה בשיעור של%
2
,, בכל שנה
מכלל הכנסות הרשות באותה שנה ,ומכספים שהועברו לה לפי
סעיף 2
.".ג
(ב)
בסעיף קטן (ג ,)במקום "
שתאשר
הממשלה או ועדת שרים
מטעמה "יבוא "מליאת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית
שיאשר
השר;"
לא מקובל
(ג)
סעיפים קטנים ן קט (ד )ו-(ו )
– בטל
ים.
תיקון חוק פינוי
ובינוי (פיצויים)
24
. בחוק פינוי ובינוי (פיצויים )
–
(1)
בסעיף 1 –
(א)
במקום ההגדרה "הוועדה להתחדשות עירונית "יבוא:
""הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית "
– הרשות שהוקמה
לפי פרק ב 'ל
כהגדרתה ב
חוק הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית;";"
(ב) אחרי ההגדרה "חוק התכנון והבנייה "יבוא:
""חוק הרשות הממשלתית לה
תחדשות עירונית "
– חוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית ,התשע"ה–
2015
;";
(ג)
בהגדרה "מתחם פינוי ובינוי ,"במקום
האמור בה יבוא"לפי סעיף
33א לחוק התכנון והבנייה "יבוא "
שטח שהוכרז כמתחם פינוי בינוי
לפי
סעיף סעי
פים
16
או16
א
לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות
עירו
נית;"
-
24
-
(2)
בסעיף 2א –
(א)
בסעיף קטן (א ,)במקום "ליושב ראש הוועדה להתחדשות
עירונית "יבוא "ל
ראש הרשות
מנהל הרשות הממשלתית להתחדשות
עירונית;"
(ב)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "יושב ראש הוועדה להתחדשות עירונית"
יבוא "ראש הרשות
מנהל הרשות הממשלתית להתחדשות עיר
ונית."
תיקון חוק
המקרקעין (חיזוק
בתים משותפים
מפני רעידות
אדמה)
25
. בחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה ,)בסעיף 6א –
(1)
בסעיף קטן (א ,)במקום "ליושב ראש הוועדה להתחדשות עירונית
כהגדרתה בחוק פינוי ובינוי (פיצויים ,)התשס"ו–
2006
"יבוא "ש רא ל
הרשות
מנהל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית שהוקמה לפי פרק ב'
ל
כהגדרתו ב
חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ,התשע"ה–
2015
(בסעיף זה – ראש הרשות
מנהל הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית;")
(2)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "ליושב ראש הוועדה "יבוא "ל
ראש הרשות
מנהל
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית."
תיקון חוק מיסוי
מקרקעין (שבח
ורכישה)
26
. בחוק מיסוי מקרקעין –
(א)
בסעיף
49יט(א )
–
(1)
בהגדרה "יחידת מגורים ,""במקום "לפי סעיף
33א לחוק התכנון
והבנייה "יבוא "לפי סעיף
16
לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות
עירונית
, התשע"ה–
2015
(בפרק זה–
חוק הרשות הממשלתית
)להתחדשות עירונית;"
(2)
בהגדרה "יחידה אחרת ,"במקום "לפי סעיף
33א לחוק התכנון
והבנייה "יבוא "לפי סעיף
16
לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות
עירונית;"
-
25
-
(3)
בהגדרה "מתחם פינוי ובינוי ,"במקום "לפי הוראות סעיף
33א
לחוק התכנון והבנ
ייה "יבוא "לפי הוראות סעיף
16
לחוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית;"
(4)
בהגדרה "מתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי", במקום "לפי
הוראות סעיף49
כח" יבוא "לפי הוראות סעיף6
1א לחוק הרשות
;"הממשלתית להתחדשות עירונית
(5)
:בסופו יבוא
"הרשות
הממשלתית להתח
דשות עירונית ,"ו "מנהל
הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית "
–
כהגדרתם בחוק
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית;
(ב)
ב
סעיף
49כח –
.בטל
(1)
במקום סעיף קטן (א )יבוא :
("א)
בסעיף זה –
"חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית "
–
חוק
הרשות הממשלתית להתחדשו
ת עירונית,
התשע"ה–
2015
;
"הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית "
–
הרשות
שהוקמה לפי פרק ב 'ל
חוק הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית;
"מליאת הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית "
–
המליאה כמשמעותה בפרק ד 'לחוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית;
"הממונים "
–
המנהלים וכן ראש הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית;
"ראש הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית "
–
מי
שמונה לראש הרשות לפי פרק ג 'לחוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית;".
-
26
-
(2)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "הועדה רשאית "יבוא "ראש הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית רשאי"
,אחרי
("
7
בנובמבר
2001
")
יבוא "לאחר התייעצות עם המנהלים ועם מליאת הרשות הממשלתית
להתחדשות עירונית ,"במקום "בהתייעצות עם הועדה "יבוא
"בהתייעצות עם הממונים "ו
המילים "להמליץ לממשלה "
– יימחקו;
(3)
בסעיף קטן (ג ,)במקום "הכריזה הממשלה "יבוא "הכריז ראש
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית "ובמקום "תקבע "יבוא
"יקבע;"
(ג)
בסעיף
49ל –
(1)
בסעיף קטן (א ,)בהגדרה "מתחם להתחדשות עירונית,"
אחרי\ "לחוק התכנון והבנייה "יבוא "כנוסחו ערב ביטולו בסעיף
22
לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית ,התשע"ה–
2015
;"
(2)
בסעיף קטן (ב ,)אחרי "וכל עוד הכרזת הממשלה "יבוא "או ראש
הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית."
מוצע שהקלות
הפרק הנוגע
לתמ"א38
יחולו
גם על זכויות בניה
נוספות שלא מכח
התמ "א, בכפוף
להגבלות האחרות
הקבועות בפרק וכן
מוצע להאריך את
תקופת ההקלות
בחמש שנים
נוספות
)(ד בסעיף
49לג)(א ", המילים "עד גובה שוויון של זכויות הבניה כאמור–
.יימחקו
)(ה
בסעיף49לג1
" (א), המילים
עד גובה שוויין של זכויות הבנייה כאמור "
–
.יימחקו
(ו)
בסעיף
49לו2
,בכל מקום במקום
( "ב' בטבת התשע"ז31
בדצמבר
2016
)" יבוא "כ"ז בטבת
התשפ( "ב31
בדצמבר2021
")
.
תיקון חוק הליכי
תכנון ובנייה
להאצת הבנייה
למגורים
27
. בחוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת שעה ,)התשע"א–
2011
13
,בסעיף 2 –
13 ס '"ח התשע"א, עמ1036
.
-
27
-
(1)
אחרי ההגדרה "חוק התכנון "יבוא:
""חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית "
–
חוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונ
ית ,התשע"ה–
2015
;";
(2)
בהגדרה "מתחם פינוי ובינוי ,"במקום "בסעיף
33א "יבוא "בסעיף
16
לחוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית "ואחרי "בסעיף
49כח לחוק
מיסוי מקרקעין "יבוא "כנוסחו ערב תחילתו של סעיף
26
לחוק הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית ."
תיקון חוק מיסוי
מ קרקעין (שבח
ורכישה) (תיקון
'מס62
-
הוראת
)שעה
27
.א ב 'חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס62
- הוראת שעה
), התשס"ח-
2008
,
14
במקום סעיף3
:יבוא
" הוראת שעה
3.
סעיף31ב לחוק מס ערך מוסף, כנוסח
ו
,בחוק זה
יחול על מתן שירותי בניה לפי תכנית החיזוק
שנעש
תה ב( תקופה שמיום ט' באייר התשס"ה18
במאי2005
)
ועד יום
כז' טבת התשפ"ב (
31
בדצמבר
2021
")
שמירת
דינים
27
.ב א
ין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין אחר.
תחילה
, תחולה
והורא
תו מעבר
28
.
(א)
תחילתם של סעיפים
16
,
22
,ו-
24
עד
27
, למעט סעיף26(ג) ו-
)(ד חמישה
חודשים מיום פרסומו של חוק זה (בסעיף זה – המועד הקובע.)
(א1)
סעיפים49לג ו-
49לג1(א) לחוק מיסוי מקרקעין, כנוסחם בסעי ף26
לחוק זה יחולו על
מכירת זכות נמכרת כמשמעותה בסעיפים האמורים, שיום
המכירה שנקבע לגביה על פי חוק מיסוי מקרקעין חל
מיום ה
פרסום
של
חוק
זה ואילך.
14
ס"ח
התשס"ח ', עמ228
.
-
28
-
(ב)
צווי הכרזה או
הכרזות הממשלה או ועדת שרים שהסמיכה לכך שניתנו,
הוארכו או חודשו לפי סעיף
33א לחוק התכנון והבנייה כנוסחו ערב ביטולו
בסעיף
22
לחוק זה והכרזות הממשלה שניתנו לפי סעיף
49כח(ג )לחוק מיסוי
מקרקעין (שבח ורכישה )כנוסחו ערב תיקונו בסעיף
26
לחוק זה ,שהיו בתוקף
ערב המועד הקובע ,יראו אותן כאילו ניתנו בידי ראש הרש
ות
מנהל הרשות
הממשלתית להתחדשות עירונית ,ויחולו לגביהן הוראות סעיף
16
או סעיף
49כח(ג )לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה )כנוסחו לאחר המועד הקובע ,לפי
העניין ,ובלבד שתקופת תוקפה הכוללת של הכרזה שניתנה לפי סעיף
33א לחוק
התכנון והבנייה ערב ביטולו כאמור לא תעלה על התקופות הקבועות בסעיף
האמור .
)(ג הליכים
לעניין
מתן צו הכרזה ,הארכתו או חידושו
לפי סעיף33א לחוק
התכנון והבניה ,כנוסחו ערב ביטולו בסעיף
22
לחוק זה, שטרם הסתיימו, וכן
בקשות להכרזה על מתחם פינוי ובינוי במסלול מיסוי לפי סעיף49כח לחוק
מיסוי מקרקעין, כנוסח
ו ערב תיקונו בסעיף
26
לחוק זה ,אשר הטיפול בהן טרם
הסתיים לפני המועד הקובע ,יראו אותן כהליכים או בקשות שהתקיימו לפי
סעיף
16
לחוק זה או לפי סעיף
49
כח לחוק מיסוי מקרקעין
, לפי העניין
והטיפול בהם יימשך לפי הוראות הסעיפים האמורים.
)(ד תקנות שהותקנו לפי סעיף
49
כח
לחוק מיסוי מקרקעין כנוסחו ערב
תחילתו של חוק זה ,יראו אותן כאילו הותקנו לפי סעיף
16א ,ו
הסמכויות שהיו
נתונות לוועדה
בתקנות אלה ,יוסיפו להיות נתונות לה על אף האמור בסעיף
26
,
והסמכויות שהיו נתונות לממשלה בתקנות אלה ,יהיו נתונות שר ל /הסמכויות
שהיו נתונות לוועדה בתקנות שהותקנו לפי סעיף49
,כח לחוק מיסוי מקרקעין
והסמכויות שהיו נתונות לממשלה בתקנות אלה, יהיו נתונות למנהל הרשות.
(ה) החלטות מקדמיות שניתנו על ידי הוועדה להתחדשות עירונית יראו אותן
.כהחלטות שניתנו בידי מנהל הרשות
*****************************
**********************************************************
-
29
-
נספח מס' מ-
931
/
'א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית, התשע"ה–
2015
*הערה
: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהת.אם
לרשימת קבוצות מסתייגים ר' סימוכין.... חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת מציעים:
*הערה : הסתייגות לנושא
[הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא א]חת
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1)
... בסעיף
(2)
... בסעיף
לסעיף2
חברי הכנסת מציעים:
... לסעיף
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
[ חברי הכנסת
כתיב שמות
:הח"כים בסימוכין....
]
***************************************************************************************