החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
מספר פנימי: 2202723
ירושלים, כ"ו באדר התשפ"ג
19 במרס 2023
לכבוד לכבוד לכבוד
חה"כ יואב גלנט חה"כ מיכאל מלכיאלי מר יואב בן צור
שר הביטחון מ"מ שר הפנים שר העבודה ומ"מ שר הבריאות
לכבוד לכבוד
מר אייל סיסו ירונה שלום
מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה מנכ"לית המוסד לביטוח לאומי
שלום רב,
הנדון: שינוי שיטת ההעסקה בענף הסיעוד
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים קיימה ישיבת ועדה ביום ראשון, כ"ו באדר התשפ"ג, 19 במרס 2023, בנושא שבנדון.
בדיון סקרה עו"ד ענבל משש, ראש מינהל עובדים זרים ברשות האוכלוסין וההגירה את המלצות הצוות הבין-משרדי שהוקם על ידי שרת הפנים הקודמת ותיארה כי הוועדה הבין משרדית בראשותה הצביעה על חמישה קשיים בירוקרטיים שנובעים מריבוי גופים מעורבים. הוועדה המליצה על העסקה ישירה של העובדים הזרים תוך מתן מעטפת תמיכה למשפחות מצד הלשכות הפרטיות. במקביל, בוחנים הפעלת פיילוט של תאגידים בתחום, אולם קיימים קשיים רבים לכך. רשות האוכלוסין מקדמת:
1. מדד לשכות פרטיות שיפורסם באתר
2. קורס מקוון למטופלים ובני משפחותיהם שצפוי לעלות לאתר בחודש מאי
3. אפליקציה ייעודית אשר תקל על הבירוקרטיה למטופלים ובני משפחותיהם שצפויה לעלות ברבעון האחרון של השנה.
אין לרשות בעיית תקציב שמקשה על אימוץ המסקנות שנמצאות בשלב מתקדם לביצוע.
נציגי אגף השיקום במשרד הביטחון לימור קולישבסקי ויהודה מלול סקרו את שיטת ההעסקה של עובדים זרים לנכי צה"ל ומסרו כי המשרד מעניק שירותי ליווי ל-2,300 נכי צה"ל, באמצעות 3,100 מלווים. 250 מהם עובדים זרים. המלווים מועסקים באמצעות שלוש חברות כ"א לסיעוד וכי משרד הביטחון לא יכול לבצע שירותי בקרה על טיב השירות, מאחר ומזה 15 שנה הם מנסים לצאת למכרז חדש, אולם בעלי עניין עותרים לבתי המשפט כדי למנוע את היציאה למכרז. משרד הביטחון משלם לחברות הסיעוד בין 13-15 אלף ₪ לחודש לחברות הסיעוד בגין עלות מלווה זר לנכה צה"ל. לדבריו, עלות התקורה עומדת על 6%.
הוועדה מודה לנציגי משרד הביטחון אשר שפכו אור על מודל ההעסקה של העובדים הזרים עבור נכי צה''ל.
מיכל אדירי מנהלת תחום סיעוד במוסד לביטוח לאומי מסרה לוועדה, כי עפ"י חוק, בהעסקה ישירה, ביטוח לאומי משלמים למבוטח 80% מערך יחידות השירות שנקבעו בחוק. הפער בין תשלום למבוטח לתשלום לחברת סיעוד, נובע מכך שלחברות יש הוצאות נלוות. ממסמך שהוגש לוועדה עולה כי התעריפים עומדים על 5,326 ₪ בהעסקה ישירה לעומת 6,658 ₪ בהעסקה באמצעות חברה. מסקירת הביטוח הלאומי ומנציגי המטופלים עולה כי ישנו כפל אחריות בין חברות הסיעוד ללשכות הפרטיות וכי המטופלים לא יוצאים נשכרים מכפל זה.
להלן החלטות הוועדה בעקבות הדיון:
הוועדה מבקשת ממשרד הביטחון לעדכן את הוועדה על התקדמות המכרז לחברות הסיעוד לנכי צה"ל.
הוועדה מברכת את רשות האוכלוסין וההגירה על פיתוח האפליקציה והקורס המקוון שיפחיתו את הביורוקרטיה למטופלים ולבני משפחותיהם ומבקשת לפעול ככל שביכולתם לקדם ולזרז את עלייתם לאוויר ולעדכן את הוועדה על ההתקדמות.
הוועדה מבקשת מרשות האוכלוסין וההגירה לשבת בהקדם האפשרי על פיתרון מוצע לנושא העובדים הזרים המחליפים את העובדים הזרים הקבועים בשהייתם בחופשה ולעדכן את הוועדה על כך בעוד שלושה שבועות.
הוועדה תבחן מול הביטוח הלאומי והשר הממונה את נושא חברות הסיעוד והטענות שהועלו בדיון ותקיים דיון בנושא בהקדם. הוועדה קוראת למוסד לביטוח לאומי לעדכן מיידית את כל הזכאים על כך ששמורה להם הזכות לקבל את הגימלה שלה הם זכאים בכסף בהעסקה ישירה.
הוועדה תבחן דרכים למתן מענה הולם ומיידי בקבלת עובדים זרים לחולים סופניים על מנת להקל על בני המשפחות בקושי של מציאת עובד זר באופן מיידי ולטווח קצר.
אודה על עדכון הוועדה בהתאם.
בברכה,
חה"כ אליהו רביבו
יושב-ראש הוועדה