החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
מספר פנימי: 2203651
ירושלים, י"א בניסן התשפ"ג
2 באפריל 2023
סיכום סיור הוועדה בכלא גבעון
מיום ד' בניסן התשפ"ג, 26 במרס 2023
ביום ראשון, ד' בניסן התשפ"ג, 26 במרס 2023, קיימה הוועדה דיון וסיור בכלא גבעון בהשתתפות
חה"כ אליהו רביבו, יו"ר הוועדה
הגב' אתי ישי, סגנית מפקדת כלא גבעון
מר ערן קהת, מנהל זרוע הרחקה בפועל, רשות האוכלוסין וההגירה
עו"ד נועה נאמן, סגנית הממונה על זכויות עובדים זרים במשרד העבודה.
הגב' דיקלה טקו, מנהלת הוועדה
נציגים נוספים מטעם הנהלת כלא גבעון.
בדיון סקרה הגב' אתי ישי את פעילות הכלא וייעודו. השוהים במתקן הינם אזרחי מדינות זרות ששוהים בישראל שלא כחוק ונעצרו על ידי פקחי ההגירה, בזמן שגירושם מישראל מוסדר ובנוסף שוהים בלתי חוקיים שנגזר עליהם עונש מאסר והם סיימו לרצות את תקופת מאסרם.
במתחם הכלא פועל גם בית הדין לביקורת המשמורת, שתפקידו לדון בתנאי המעצר ההגירתי.
השוהים מקבלים זכויות בסיסיות אלמנטריות כגון שירותי רפואה, לרבות רפואת שיניים, קנטינה ושירותי עורך דין על חשבונם, קבלת מבקרים ומפגש עם נציג קונסוליה. לדבריה הנהלת הכלא נותנת את מינימום ההטבות בהתאם לאמנות הבינלאומיות.
מר קהת מרשות האוכלוסין וההגירה הסביר שהכנסת העובדים הזרים לכלא גבעון היא כדי שיעזבו את הארץ. עובדים שהגיעו ארצה באופן חוקי, ויש להם דמי פיקדון שמופקדים עבורם בארץ, מנכים להם את עלות שהייתם בכלא מדמי הפיקדון. קהת הסביר כי משרדו בתהליך בניית מנגנון מול רשות האכיפה על מנת לגבות את עלות שהייתם. לדבריו, חלק מהשוהים חסרי תיעוד, דבר המאריך את שהייתם בכלא ומטיל את עלות הנפקת הדרכון מהקונסוליות הזרות, על קופת המדינה, עלות שיכולה להגיע גם לאלפי שקלים לאדם.
ח"כ אליהו רביבו, יו"ר הוועדה אמר שהוא מבקש לדעת האם אנחנו מחויבים לכל ההטבות שהאסירים מקבלים בכלא גבעון כפי שראה בסיור באגפים השונים. השוהים שעבדו בישראל וצברו כספים ופיקדון והפכו לשוהים בלתי חוקים עם הזמן ונאסרו, האם המדינה יכולה לגרום לעובד הלא חוקי לשלם על השהות שלו בכלא גבעון, שהות שעולה הרבה כסף למדינה (שמממנת את שהייתם בכלא, טיפולים רפואיים עבורם, חיסונים, הוצאות לילדים וכד')
במהלך הסיור, הוועדה ראתה דיון שהתקיים בבית הדין למשמורת ונחשפה לעובדה כי אין בידי נציג רשות האוכלוסין וההגירה, שהינו נציג המדינה בדיון, מסמכים ונתונים של השוהה הבלתי חוקי. נציג המדינה אינו עורך דין במקצועו, בזמן שהשוהה הלא חוקי מיוצג על ידי עורך דין שמכיר היטב את פרטי המקרה ולמד אותו לעומק. בכל יום מתנהלים 10-20 דיונים לשוהים בלתי חוקיים במקום.
החלטות הוועדה:
הוועדה מודה להנהלת כלא גבעון על האירוח, הנכונות והמידע הרב שנמסר לוועדה בעת הסיור.
הוועדה מודה לנציגי רשות האוכלוסין וההגירה על עבודתם ופעילותם היום יומית ועל שיתוף הפעולה עם הוועדה.
הוועדה מבקשת מרשות האוכלוסין וההגירה לקבל נתונים בדבר אחוזי הדיונים בבתי הדין למשמורת שמסתיימים לפי רצון המדינה מול אחוזי החלטות הדיונים שבהם בית הדין מקבל את טענותיו של העובד הזר.
הוועדה מבקשת משירות בתי הסוהר טבלה קצרה ובה התנאים המינימליים אותם המדינה מחויבת לתת לאסירים אל מול התנאים הניתנים לשוהים הבלתי חוקיים.
הוועדה סיירה באגף הנשים ושמעה שישנן עובדות זרות שכלואות באגף ואין להם מסמך נסיעה ודרכון ולכן הטיסה שלהם חזרה לארצם מתעכבת כבר מס' חודשים. המדינה משלמת על עלות המסמכים ועלויות כרטיסי הטיסה. הוועדה תבחן את קיזוז עלויות המסמכים והוצאת הדרכון והשתת העלויות על העובד הזר במקום על המדינה.
הוועדה מבקשת לבחון חיוב השוהים בדמי שהייתם בכלא ובכך לתמרץ אותם לצאת מהארץ מרצון וכמה שיותר מהר ומבקשת לדעת מה רשות האוכלוסין וההגירה מתכוונת לעשות בנושא ואיך היא מזרזת את גבית מנגנון הגבייה מהשוהה הבלתי חוקי כפי שהוסבר על ידי מר קהת בסיור.
יו"ר הוועדה מבקש להיות נוכח בעוד מס' דיונים בבית הדין למשמורת על מנת לצפות בעוד דיונים.
הוועדה מבקשת ממשרד החוץ לבחון מתווה גירוש לשוהים אוקראינים בלתי חוקיים דרך פולין ולהשיב לוועדה בנושא.
הוועדה מבקשת ממשרד החוץ לפעול ולזרז את הקונסוליות הזרות בהוצאת מסמכים הנדרשים לשם הוצאת שוהים בלתי חוקיים מחוץ לארץ.