החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה המיוחדת לעובדים זרים
מספר פנימי: 2202063
ירושלים, ז' בניסן התשפ"ג
29 במרס 2023
סיכום סיור הוועדה במוסד סיעודי ובלשכה פרטית
ביום חמישי, 16 במרץ 2023, קיימה הוועדה סיור במוסד סיעודי רחל ליצ'ק באחווה ובלשכה פרטית רם-ים בקריית עקרון בהשתתפות:
חה"כ אליהו רביבו, יו"ר הוועדה
חה"כ אתי חוה עטיה, חברת הוועדה
הגב' ענבל משש, ראש מינהל עובדים זרים, רשות האוכלוסין וההגירה
מר משה נקש, מנהל אגף בכיר סיעוד, רשות האוכלוסין וההגירה
הגב' מירי כהן, מנהלת אגף לשכות ותאגידים, רשות האוכלוסין וההגירה
עו"ס דוד אוחיון ועו"ס סמצאו גטנך– עובדים סוציאליים ברשות האוכלוסין וההגירה
בת אל מזר, אחראית מוסדות סיעוד ברשות האוכלוסין וההגירה
הגב' רותי אופיר, אחות אחראית בקרה ארצית בגריאטריה, משרד הבריאות
הגב' דיקלה טקו, מנהלת הוועדה
מוסד סיעודי רחל ליצ'ק
בדיון סקר מנהל המוסד הסיעודי, מר אבי שחר, את פעילות המוסד ועובדיו. בבית האבות ישנן 5 מחלקות סיעודיות ומחלקה אחת של תשושי נפש, כ-220 דיירים. המוסד נוסד בשנת 2013. במוסד עובדים 19 נפאלים, 16 אריתריאים, 7 אוקראינים ו-6 פלשתינים.
מר שחר הציג מס' בעיות:
אגרות גבוהות שהמוסדות מחוייבים לשלם עבור כל עובד זר שהם מעסיקים 7000 שקלים בשנה עבור כל עובד זר.
קושי בגיוס עובדים ישראלים שמוכנים לעבוד במוסדות הסיעודיים למרות השכר הגבוה שהם מציעים ולמרות ההכרה בענף כעבודה מועדפת ובתנאים משופרים.
הגיעו עובדים זרים מנפאל שהיה צורך להכשירם לעבודה. הגיעו לא מוכשרים ולא יודעים את העבודה בכל היבטיה. ההכשרה לטענתו נעשתה לעובדים בזום כשעוד היו בארץ מוצאם, ללא תרגול מעשי ולכן בתי האבות נאלצים להכשיר עובדים אלו במשך חודש וחצי של תחילת עבודתם במוסדות. מנהלי מוסדות גריאטריים אף שלחו מכתב תלונה למשרד הבריאות על כך ולא נענו.
עלות העובד הזר במוסדות סיעודיים גבוהה יותר מעלות עובד ישראלי בשל הצורך להשכיר להם דירות.
גב' משש הסבירה שההסכם עם ממשלת נפאל כולל הכשרת עובדים בקורס או הכשרה מעשית בסיעוד. בהסכם נקבע סטנדרט של הכשרה בשיתוף משרד הבריאות ושגריר ישראל בנפאל. עוד ציינה כי במקרה של האריתראים, האוקראינים והפלשתינים לא צריך הכשרה בכלל לפי הנהלים וכי רשות האוכלוסין וההגירה לא קיבלו עד היום תלונות על חוסר שביעות רצון קיצונית מהעובדים שהגיעו מנפאל.
הגב ענבל משש הסבירה שהמדינה חתמה הסכמים בליטרליים בענף הסיעוד עם גאורגיה ונפאל. התקינה של עובדים זרים בענף הסיעוד המוסדי עומדת על 2000 עובדים זרים בפיקוח משרד הבריאות ומשרד הרווחה כשבפועל מועסקים 1500 עובדים ועוד 1000 עובדים פלשתינים שנמצאת במיצוי מקסימלי. גובה האגרות המוטלות על המעסיקים גורם לאי ניצול של כל מכסות ההעסקה.
נוצרה בעיה שבתי האבות שהזמינו עובדים זרים מגאורגיה ומנפאל, ביטלו הזמנת עובדים רבים בשל סכומי האגרות הגבוהות שהם נאלצים לשלם עבור כל עובד. מצב זה גורם לבעיה של רשות האוכלוסין וההגירה מול המדינה שאיתה נחתם ההסכם.
חה"כ רביבו, יו"ר הוועדה ביקש שלפני שמוסד או מטופל סיעודי מקבלים עובד, הם יוכלו לראות סרטון וידאו שלו מבצע את הפעולות הבסיסיות שהוא אמור לבצע בעבודתו בארץ, כדי להחליט אם להעסיקו מראש.
נציגת משרד הבריאות טענה שצוות של משרד הבריאות צריכים להכשיר את העובדים במדינות שמהם הם מגיעים.
חה"כ רביבו הציע להעסיק במוסדות הסיעודיים אסירים משוחררים שביצעו עבירות קלות ונמצאים בשיקום כחלק מתכנית השיקום שיעזור גם להם להשתלב בחזרה בחברה ויעזור להקל על מצוקת כח האדם במוסדות. כמו כן הציע לשלב בעבודה במוסדות הסיעודיים גם סטודנטים לסיעוד שיגיעו להכשרה קצרה במוסדות.
בנוסף אמר ח"כ רביבו כי העובדה שבתי האבות מעסיקים בעבודות מטבח פלסטינים במקום ישראלים חמורה מאוד.
בעקבות הביקור במוסד הסיעודי:
הוועדה תעודד העסקת אסירים משוחררים כפי שפורט לעיל במוסדות הסיעודיים כחלק מתכנית השיקום שהם נדרשים לעבור.
הוועדה רואה בחומרה העסקת עובדים זרים ופלשתינים בעבודות מטבח ולא ככח עזר טיפולי במוסדות הסיעודיים כפי שהנהלים קבעו ומבקשת מרשות האוכלוסין וההגירה לפעול להבהרת הנהלים לאיגוד בתי האבות ולהנהלות המוסדות הסיעודיים.
הוועדה תדון בהכשרות שמקבלים העובדים הזרים בארצות מוצאם לפני הגעתם לארץ בשל הטענות של מנהלי המוסדות הסיעודיים שהופנו למשרד הבריאות.
לשכה פרטית בענף הסיעוד ים-רם
הוועדה שמעה סקירה ממנהלת הלשכה, הגב' אסנת מוספי על המצוקות והקשיים בהבאת העובדים הזרים לישראל והעסקתם בבתי הקשישים. עובד זר מרוויח בממוצע כ-8000 שקלים בחודש בנוסף לדמי כיס, הוצאות נסיעה, דמי הבראה וחופשות. לדבריה, בשל מחסור בעובדים מיומנים, היוצרות התהפכו, והעובדים מראיינים את המשפחה המעסיקה והם אלו שבוחרים את מקום העבודה הנוח ביותר ואת המעסיקים שישלמו להם יותר.
מר משה נקש הסביר כי משפחה שמעסיקה עובד זר בהעסקה ישירה, משלמת בתום שנה לשכה 2000 שקלים, וכן עמלה חודשית של 70 שקלים וזאת בנוסף להפחתה של כ-800 שקלים מהתשלום החודשי שהמשפחה מקבלת מהמוסד לביטוח לאומי בגין העסקת העובד, לעומת התשלום למשפחה שמעסיקה עובד זר באמצעות חברת סיעוד.
בעקבות הביקור בלשכה הפרטית:
הוועדה תקיים דיון בנושא כפל השירותים של חברות הסיעוד והלשכות הפרטיות.
הוועדה תפנה לשר העבודה בבקשה לשינוי ברירת המחדל בהקצאת גמלת סיעוד כך שברירת המחדל תהיה קבלת הגמלה מהמוסד לביטוח לאומי בכסף במקום האפשרות שהכסף יועבר ישירות לחברת הסיעוד.
הוועדה תמשיך לעודד הבאת עובדים זרים באופן מסודר באמצעות הסכמים בילטרליים והפחתת העובדים הזרים באמצעות הלשכות הפרטיות באופן ישיר.
הוועדה שמעה כי לעובדים הזרים יש מעבר חופשי בין מעסיקים למרות פעולות רשות האוכלוסין להגבילם, דבר הגורם לבעיה חמורה של נטישת מטופלים והשארתם ללא סיוע.
כמו כן הוועדה שמעה את האתגרים העומדים בפני הלשכות הפרטיות כאשר הם מאתרים ומביאים עובדים מחו"ל ונושאים בעלויות של הבאתם לארץ ושישנם עובדים שמחליטים לעזוב את המטופלים שאצלם הם שובצו אחרי פחות משנה, הלשכה הפרטית מחוייבת להחזיר את הכסף שקיבלה עבורו. הוועדה תפעל למציאת פתרונות לצמצום תופעות אלו.