חומר רקע

השפעת הסכם מכסות פטורות ממכס לקראת חג הפסח2016 על מחירי המוצרים הכנסת מרכז המחקר והמיד ע המחלקה לפיקוח תקציבי כתיבה: איתמר מילרד אישור: עמי צדיק, מנהל המחלקה לפיקוח תקציבי 'ד אב ב תשע"ו 10 ביולי 2015 ,הכנסת מרכז המחקר והמידע קריית בן- גוריון, ירושלים91950 :'טל 6 4 0 8 2 4 0 / 1 - 02 :פקס 6 4 9 6 1 0 3 - 02 www.knesset.gov.il/mmm מוגש לוועדה לענייני ביקורת המדינה עמוד 1 מתוך 14 הכנסת מרכז המחקר והמידע תמצית מסמך זה נכתב לבקשת ח"כ איתן ברושי לקראת דיון ב וועדה לענייני ביקורת המדינה ב- 11 ביולי2016. המסמך עוסק ב השפעת הסכם מכסות פטורות ממכס לקראת חג הפסח2016 (להלן""הסכם פסח) .על מחירי המוצרים ב- 22 במר ס2016 חתמו סגן הממונה על התקציבים, מנכ"ל משרד החקלאות ומזכ"ל התאחדות חקלאי ישראל על הסכם לפתיחת מכסות ייבוא פטורות ממכס מה- 15 במרס ועד ה- 15 ביולי2016 ב עבור)דגים (בעיקר פילה אמנון , שמן זית וירקות קפואים. פתיחת המכסות לוותה ב מתן תמיכה למגדלים . בלוח להלן סקירת הנתונים לגבי ההסכם. ,מכסה, מכס תמיכה והייבוא בפועל מוצר מכסה פטורה )ממכס (טון מכס מלא (ש"ח )לק"ג תמיכה למגדלים (מיליון ש"ח) ייבוא בפועל עד תחילת יולי)(טון ניצול של המכסה ב- % פילה אמנון 3,500 כ- 15 25 3,500 100.0% קרפיון ובורי 500 6.5 191 % 38.2 שמן זית 2,000 כ- 6.25 16 1,523 76.2% צ'יפס קפוא 4,500 2.5 25 1,968 43.7% ירקות קפואים אחרים 5,500 0.8 2,775 50.5% מהנתונים בלוח עולה כי במסגרת ההסכם נפתחה לקראת חג הפסח מכסה של3,500 טון פילה אמנון; 500 טון ;קרפיון ובורי 2,000 טון ,לשמן זית בנוסף ל מכסה קיימת של1,200 טון; 4,500 ;טון לצ'יפס קפוא5,500 ל טון ירקות קפואים אחרים .שיעור ניצול ה מכסה עד לתחילת חודש יולי 2016 עמד על כ- 100% באמנון, כ- 76.2% בשמן זית, כ- 50.5% בירקות הקפואים, כ- 43.7% בצ'יפס הקפוא וכ- 38.2% בקרפיון.ובבורי על פי ההסכם בעבור פתיחת מכסים זו, גם אם לא תנוצל במלואה, יקבלו מגדלי הדגים תמיכה ב- 25 מיליון ש"ח , מגדלי הזיתים ב- 16 מיליון ש"ח ומגדלי ירקות התעשייה בכ- 25 מיליון ש"ח .. בלוח להלן השינויים במחירי המוצרים ובמדדי המחירים שינוי במדדים ומחירים נבחרים בין פסח2015 לפסח2016 שנה פסח2015 פסח2016 הפרש בין פסח2015 לפסח2016 בש"ח ב- % מדד מחירי המזון (מרס- ,אפריל)למ"ס 100 98.7 -0.5% מדד ה מזון ללא פירות וירקות (מרס-אפריל , )למ"ס 100 98.8 -1.0% מדד מחירי הפירות והירקות (מרס-אפריל , )למ"ס 100 98.2 2.1% אמנון בו ו אקום ( ,ש"ח לק"ג סטורנקסט1) 30.9 21.3 -9.6 -31.0% שמן זית ( ,ש"ח לק"ג סטורנקסט) 37.6 36.7 -1.0 -2.6% שעועית קפואה ( ,ש"ח לק"ג סטורנקסט) 18.4 16.2 -2.3 -12.4% אפונה קפואה ( ,ש"ח לק"ג סטורנקסט) 14.8 13.7 -1.1 -7.5% צ'יפס קפוא ( ,ש"ח לק"ג משרד סטורנקסט) 12.2 11.9 -0.3 -2.5% מהנתונים בלוח עולה כי בין פסח2015 לפסח2016, ירד מדד מחירי המזון בכ- 0.5% , כאשר מחירי האמנון בו ו אקום ירדו בכ- 31%, מחיר השמן זית בכ- 2.6%, מחירי השעועית הקפואה ב- 12.4%, מחירי האפונה הקפואה בכ- 7.5% ומחירי הצ'יפס הקפוא בכ- 2.5% . 1 ""סטורנקסט – מאגר נתוני מכר שמקורם בקופות הרושמות של מרבית רשתות השיווק. הנתונים מייצרים אומדני מחיר וכמות של מוצרי מזון וצרכיה שוטפת הנמכרים ברשתות השיוו ק )(מוצרים מבורקדים . יש לציין כי חלק מהתוצרת אינו נמכר באמצעות רשתות השיווק ואינו נכלל בפילוח מידע זה .עיבוד הנתונים מבוסס על משרד החקלאות ופיתוח הכפר. תמצית עמוד 2 מתוך 16 הכנסת מרכז המחקר והמידע 1. הסכם פסח 2016 1.1 . עיקרי ההסכם ב- 22 במרס 2016 חתמו אודי אדרי, סגן הממונה על התקציבים במשרד האוצר, שלמה בן- אליהו, מנכ"ל משרד החקלאות ואבשלום (אבו) וילן, מזכ"ל התאחדות חקלאי ישראל .על הסכם פסח2 ההסכם כלל פתיחת מכסות ייבוא פטורות ממכס לדגים, שמן זית וירקות קפואים , תוך מתן תמיכה ל חקלאים. ההסכם גם כלל הסדר בו החקלאים מתחייבים להוריד מחירים של מספר ירקות טריים והקמת ועדת מעקב אשר תבחן את יישום ההסכם ותמליץ אם יש צורך לשנותו רק במקרים בהם חלה הרעה משמעותית במצבם של החקלאים בענפים שבהם נפתחו מכסות .פטורות בלוח1 להלן ע יקרי הסכם פסח 2016 . לוח1 - עיקרי הסכם פסח 2016 3 מוצר מכסה פטורה תמיכה לחקלאים דגים קפואים פתיחת מכסה פטורה ממכס לייבוא של 3,500 טון פילה אמנון קפוא ו של500 טון דגי קרפיון ובור י , מה- 15 במרס ועד ה- 15 ב יולי2016 . תמיכה ישירה חד- פעמית בגובה של23 מיליון ש"ח למגדלי הדגים , עם אפשרות תמיכה נוספת של12 מיליון ש"ח לפי הנזק למגדלים ,. כמו כן הקצאה של2 מיליון ש"ח בעבור קמפיין לצריכת .דגים טריים שמן זית פתיחת מכסה פטורה ממכס לייבוא של2,000 טון שמן זית (ב נוסף למכסה קיימת של1,200 )טון מה- 15 במרס ועד ה- 15 ביולי2016 . תמיכה ישירה חד פעמית בגובה של15 מיליון ש"ח לחקלאים בתחום ותמיכה נוספת של מיליון ש"ח בעבור גידול מסורתי של זיתים .לשמן זית ירקות קפואים פתיחת מכסה פטורה ממכס לייבוא של4,500 טון טוגנים (צ'יפס קפוא) ושל5,500 טון ירקות קפואים נוספים מה- 15 במרס ועד ה- 15 ביולי 2016 . תמיכה ישירה חד פעמית בגובה של25 מיליון ש"ח .למגדלי ענפי הירקות הקפואים ירקות החקלאים התחייבו למחירים מוזלים של2-1.5 ש"ח לק"ג ל תפוחי אדמה, גזר וכרוב לקראת .החג בוטלה הכוונה ל פתיחת מכסה לירקות טריים מהמפורט בלוח עולה כי סך התמיכה לחקלאים עומד על כ- 64 מיליוני ש"ח, לסכום זה יש להוסיף תקציב של2 מיליוני ש"ח בגין פרסום וסה"כ הוצאה תקציבית של66 מיליוני ש"ח . בנוסף להוצאה התקציבית, הפחתת שיעורי המכס מובילה לירידה בהכנסות המדינה הנאמדת בכ- 63 מיליוני ש"ח. 4 יחד גם זאת, יש ל ציין כי בחלק מהמו צרים ייתכן שאלמלא הפחתת שיעורי המכס, היבוא בפועל היה ברמה נמוכה יותר ולכן אובדן הכנסות המדינה היה נמוך יותר מהאומדן לעיל. 1.2 . המכסה הפטורה והייבוא בפועל בלוח2 להלן סך הייבוא בפועל במכסות הפטורות כפי שהיה בתחילת חודש יוני 2016 , כחודש וחצי לפני תום האפשרות לייבא את המוצרים במסגרת המכסות הפטורות. 2 ,משרד החקלאות ופיתוח הכפר, משרד האוצר והתאחדות חקלאי ישראל הסכם– הפחתת מחירים לקר א ת הפסח , 22 במרס2016 . 3 .שם 4 האומדן מבוסס על הכפלה של כמות היבוא בפועל עד תחילת יולי2016 (ראו לוח2 ) בכל אחד מן המוצרים, במכס הממוצע בפועל בחודשים ינואר עד15 במרס2016 . האומדן לא נעשה על יבוא קרפיון ובורי בגין היעדר נתונים. האומדן לא לוקח בחשבון ירידה נוספת .בהכנסות ממס ערך מוסף בגין הירידה בשיעור המכס עמוד 3 מתוך 16 הכנסת מרכז המחקר והמידע לוח2 – ייבוא בפועל במסגרת המכסות הפטורות (נכון לתחילת יולי 2016 ) 5 מוצר מכסה ייבוא בפועל עד תחילת יולי יבוא בפועל מהמכסה ב- % אמנון קפוא 3,500 3,500 100.0% קרפיון ובורי 500 191 38.2% שמן זית6 2,000 1,523 76.2% צ'יפס קפוא7 4,500 1,968 43.7% ירקות קפואים אחרים 5,500 2,775 50.5% מהנתונים בלוח עולה כי( מכסת האמנון נוצלה במלואה. כמו כן מכסת השמן נוצלה ברובה76.2% ) ומכסות הקרפיון ( והבורי38.2% ( ), הצ'יפס הקפוא30.3% ( ) והירקות הקפואים האחרים26.5% .) נוצלו בחלקן ,כאמור לעיל התמיכה שניתנה לחקלאים היא ללא קשר ליבוא בפועל , כלומר על פי היקפי הייבוא, המוגבלים בחלק מהמוצרים, יזכו .החקלאים בתמיכה הישירה במלואה בלוח3 להלן המכסים המלאים על המוצרים אשר נכללו במסגרת ההסכם ותחשיב של חלקו של המכס במחיר המוצר , כפי שמחירו היה במהלך החודשים ינואר ו פברואר2016 , לפני נתוני משרד החקלאות )(סטורנקסט , אם אכן המוצר היה מיובא ומשולם עבורו .מכס יש לציין כי בפילה אמנון בעבור חלק מהייבוא יש מכס מופחת ובשמן זית יש מכסה פטורה בהיקף של1,200 טון. עוד יש לציין כי ישנ ן מדינות ש ,ניתן לייבא מהן במכס מופחת כללי (לדוגמה מספר רב של מוצרים המיובאים מארה"ב נהנים ממכס בהיקף של80% .)מהמכס הקבוע בתקנות המכס לוח3 – )מכסות על מוצרים וחלקם במחיר הממוצע (ש"ח8 שם המוצר מכס מלא לק"ג מחיר ממוצע לצרכן ינואר- פברואר2016 מכס ב- % מהמחיר הממוצע פילה אמנון כ- 15 9 35.1 42.7% שמן זית כ- 6.25 10 40.5 15.4% צ'יפס 2.5 12.9 19.4% שעועית ירוקה 0.8 20.4 3.9% אפונה קפואה 0.7 18.5 3.8% מהנתונים בלוח עולה כי המכס המלא על פילה אמנון מהווה כ- 42.4% ממחירו לצרכן, המכס המלא על שמן זית מהווה כ- 15.4% ממחירו לצרכן, המכס המלא על צ'יפס קפוא מהווה כ- 19.4% ממחירו לצרכן והמכס על שעועית ואפונה מהוו ה מעט פחות מ- 4% .על מחירם לצרכן 5 ,משרד החקלאות ופיתוח הכפר החטיבה למחק ר כלכלה ואסטרטגיה ,, דוא"ל7 ביולי2016 . 6 לגבי שמן זית המכסה הפטורה כוללת מכסה קודמות ומכסה במסגרת ההסכם אשר מסתכמות ל- 3,200 .טון 7 המכסות לצ'יפס מתחלקות למכסות לאריזות של עד2.5 ( ק"ג3,000 הטון) ואריזות גדולות מאריזות של2.5 ( ק"ג1,500 .) טון 8 :מכסים ,ארז אוסמן, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, דוא"ל22 ביוני2016 . :מחיר ממוצע לצרכן התקבל ממשרד החקלאות ופיתוח ,הכפר החטיבה למחקר כלכלה ואסטרטגיה ,, דוא"ל21 ביוני2016 . מבוסס על נתוני סטורנקסט. מחיר הממוצע חושב על פי ממוצע המחירים השבועיים הממוצעים בין ה- 27 בדצמ בר ל-5 במרס2016 . 9 באמנונים המכס הוא15 ₪ לק"ג, אך כל מכולה שלישית זכאית למכס מופחת של11 ₪. בממוצע מדובר על מכס בגובה של כ- 13.75 ₪ . 10 בשמן זית המכס הוא% 12 + 4.56 ₪ אך לא פחות מ- 5.95 . עמוד 4 מתוך 16 הכנסת מרכז המחקר והמידע 1.3 . תמיכה למגדלים כאמור, במסגרת ההסכם נקבע ה תמיכה למגדלים של המוצרים אש ר נפתחה בעבורם .מכסה פטורה ממכס חלוקת ה תמיכה נקבעה בנוהל על- ידי משרד החקלאות לכל אחד מהענפים. בתרשים1 ,להלן התמיכה למגדלים בעבור ק"ג .ייבוא במסגרת ההסכם תרשים 1 – תמיכה ( בעבור כל ק"ג מכסת ייבוא ש"ח) 11 מהנתונים בתרשים עולה כי גובה התמיכה בעבור ייבוא של דגים קפואים הוא כ- 6.3 ש"ח לק"ג ייבוא, בעבור ייבוא שמן זית הוא כ- 8.0 ש"ח לק"ג ובעבור ירקות קפואים הוא כ- 2.5 ש"ח . חלוקות התמיכה נקבעה בנוהל על- ידי משרד החקלאות ופיתוח הכפר.לכל אחד מהענפים יש לציין כי התמיכה ניתנה לא רק כנגד ירידה צפויה במחיר המוצרים שמיובאים בפטור מכס, אלא גם עבור ירידה במוצרים תחליפיים מיצור מקומי .)(כמו דגים טריים בלוח4 להלן אופן חלוקת ה תמיכה.למגדלים לוח4 – נוהל חלוקת התמיכה למגדלים12 סוג המגדל נוהל חלוקת ה תמיכה מגדלי דגים בבריכות דגים .לפי הכמות המשווקת של כל מגדל בשנה הקודמת מגדלי זיתים לפי דונם (תוך הבחנה בין דונם מושקה ודונם בעל). על המגדל להיות בעלים של לפחות 5 דונם מושקה או20 דונם.בעל מגדלי ירקות להקפאה מקדמה בהיקף של85% לפי הכמות של חוזה השיווק ותשלום סופי לפי שיווק בפועל. 1.4 . משקל המוצרים בהוצאות משקי הבית בלוח5 להלן הוצאות משקי הבית לפי חמישונים.על המוצרים שבהסכם לוח 5 – הוצאות משקי הבית על מוצרים ,(ש"ח2013 ) 13 המוצר חמישון 1 חמישון 2 חמישון 3 חמישון 4 חמישון 5 ממוצע הוצאה לתצרוכת 8,876 11,156 13,750 16,586 22,140 14,501 מזון כולל פירות וירקות 2,029 2,082 2,306 2,600 3,103 2,424 מזון ללא פירות וירקות 1,645 1,693 1,874 2,118 2,539 1,974 פירות וירקות 384 389 432 482 564 450 דגים טריים 22.5 23.3 25.9 24.5 22.3 23.7 % מהוצאות המזון 1.1% 1.1% 1.1% 0.9% 0.7% 1.0% 11 עיבודי מרכז המחקר והמידע של הכנסת. לטובת החישוב התמיכה הכוללת במ גדלי הדגים היא25 מיליון₪ , למגדלי הזיתים16 מיליון ולמגדיל הירקות25 מיליון₪. התמיכה הישירה (ללא פרסום) בדגים עומדת על כ- 5.8 ₪ .לקילו 12 ,משרד החקלאות ופיתוח הכפר החטיבה למחקר כלכלה ואסטרטגיה ,, דוא"ל21 ביוני2016 . 13 ,הלמ"ס סקר הכנסות והוצאות משקי בית2013 : לוח1.1 , 21 באוקטובר2015 . ₪ 6.3 ₪ 8.0 ₪ 2.5 דגים קפואים שמן זית ירקות קפואים עמוד 5 מתוך 16 הכנסת מרכז המחקר והמידע המוצר חמישון 1 חמישון 2 חמישון 3 חמישון 4 חמישון 5 ממוצע דגים קפואים 8.6 13.1 10.8 9.8 8.4 10.2 % מהוצאות המזון 0.4% 0.6% 0.5% 0.4% 0.3% 0.4% שמן זית 15.8 9.7 9.9 17 12.6 13 % מהוצאות המזון 0.8% 0.5% 0.4% 0.7% 0.4% 0.5% תפוחי אדמה קפואים 2.3 3.9 4.4 3.9 2.9 3.5 % מהוצאות המזון 0.1% 0.2% 0.2% 0.2% 0.1% 0.1% ירקות קפואים אחרים 5.4 9 10.8 13.5 19.2 11.6 % מהוצאות המזון 0.3% 0.4% 0.5% 0.5% 0.6% 0.5% מהנתונים בלוח עולה כי סך ההוצאה הממוצעת לתצרוכת של משקי הבית היא כ- 14,501 ₪ למשק בית, כאשר כ- 2,424 ₪ מהוצאה זו היא הוצאה למזון (כ- 16.7% .)מסך ההוצאה ההוצאה הממוצעת לדגים טריים היא23.7 ₪ (כ- 1% מהוצאות משקי הבית על מזון), לדגים קפואים היא10.2 ₪ (כ- 0.4%), לשמן זית היא כ- 13 ₪ (כ- 0.5% ,) לצ'יפס (תפוחי אדמה קפואים) היא כ- 3.5 ₪ (כ- 0.1% ) ולירקות קפואים אחרים היא11.6 ₪ (כ- 0.5% ). עוד עולה מהנתונים שההוצאה על דגים טריים דומה בין משקי הבית מהחמישונים השונים, על דגים קפואים ההוצאה פוחתת עם העלייה בהכ נסה, על שמן זית היא עולה ואז יורדת, על צ'יפס היא עולה ואז פוחתת ועל י ר קות קפואים אחרים .היא עולה עם העלייה בהכנסה 2. התפתחות במחירי המוצרים שנכללו בהסכם 2.1 . התפתחויות ב מחירי מוצרי המזון מחקר זה מתמקד בשינוי המחירים בחג הפסח ואינו בוחן לעומק את השינויים במחיר לאח ר חג הפסח . בחינת ,השינוי במחיר המוצרים אשר נכללו בהסכם, צריכה גם להתייחס לשינוים במחירי המזון באופן כללי. על כן בתרשים2 להלן אנו מציגים את התפתח ו ת מחירי הפירות והירקות ומדד מחירי המזון ללא ירקות ופירות בין ינואר 2013 למאי2016 . תרשים 2 – מדד י מחירי הפירות והירקות ו מחירי המזון ללא ירקות ופירות לפי רבעונים (רבעון I 2013 = 100 ) 14 14 ,הלמ"ס,מאגר המחירים ומדדי המחירים של ישראל :גישה29 ביוני2016 . הרבעון השני בשנת2016 .כולל רק את אפריל ומאי +4.4% -1.0% 95 97 99 101 103 105 107 109 111 113 115I-2013II-2013III-2013IV-2013I-2014II-2014III-2014IV-2014I-2015II-2015III-2015IV-2015I-2016II-2016 פירות וירקות מזון ללא ירקות ופירות עמוד 6 מתוך 16 הכנסת מרכז המחקר והמידע מהנתונים בתרשים עולה כי מדד מחירי הפירות והירקות עלה תוך תנודתיות מסוימת בין הרבעון הראשון בשנת 2013 לרבעון הרביעי בשנת2013 , לאחר מכן חלה ירידה עד לרבעון הראשון בשנת2015 . מהרבעון הראשון בשנת 2015 ועד לרבעון הרביעי בשנת2015 חלה עלייה משמעותית, אך עם תחילת שנת2016 )(שני הרבעונים הראשונים חלה ירידה. לאורך כל התקופה שבין הרבעון הראשון לשנת2013 לרבעון השני של שנת2016 , מדד הפירות והירקות עלה ב- 4.4% בין הרבעון הראשון של שנת2013 לרבעון השני בשנת2016 . .לעומת מדד הפירות והירקות, מדד המזון ללא ירקות ופירות היה פחות תנודתי הוא עלה מעט ב י ן הרבעון הראשון בשנת2013 לרבעון האחרון בשנת2014 , עם ירידה ברבעון הראשון של שנת2014 . מהרבעון הרביעי בשנת2014 ועד הרבעון השני בשנת2016, י רד המדד. לאורך כל התקופה שבין הרבעון הראשון לשנת2013 לרבעון השני של שנת 2016 , מדד המזון ללא פירות וירקות ירד ב- 1% . יש לציין כי באוקטובר2015, הופחת המע"מ ב- 1% וכי ייתכן ויש לזאת השפעה על השינויים .במדדי המחירים בתרשים3 להלן שינוי במכר מוצרי צריכה השוטפת ( FMCG ) בין פסח2015 לפסח2016 . שוק מוצרי הצריכה השוטפת כולל בעיקר מזון ומוצרים בסביבת המזון. שוק זה כולל ,)מוצרי מזון (כמו מוצרי חלב, בשר, שימורים משקאות (אלכוהולי ים ולא אלכוהולי ים ), מוצרי טיפוח הפרט (כמו שמפו, נייר טואלט , מברשות שיניים) ומוצרי טיפוח הבי .)ת (חומרי ניקוי הבית נתוני התרשים הלקוחים מ סטורנקסט מבוססים על מכר בכ- 2150 חנויות המורכבות מרשתות ארציות, סופרמרקטים, מינימרקטי ם וחנויות נוחות. הנתונים מהווים כ- 80% מסך המכר ( בשוק מוצרי הצריכה השוטפתFMCG .) המבורקד ונתונים על מכר פירות וירקות ברשתות אלו15 נתוני סטורנקסט משמ ש.ים כיום בין השאר גם את משרד החקלאות ופיתוח הכפר לעיצוב מדיניות ומעקב אחרי השווקים תרשים3 – ( שינוי במכר מוצרי צריכהFMCG ) בין פסח2015 לפסח2016 16 מהנתונים בתרשים עולה כי חלה ירידה ברכישת מוצרי צריכה שוטפת של כ- 1.1% בין פסח2015 לפסח2016 . ירידה זו מורכבת מירידה של1.3% במכר המזון, מירידה של כ- 2.2% במכר המוצרים לבית ומירידה של0.1% ב מוצרים ל טיפוח הפרט. הירידה התמתנה בשל עלייה ש לכ- 1% .במכר המשקאות 15 ,סטורנקסט סיכום אפריל2016 : מגמות צריכה מרכזיות בשוק מוצרי הצריכה בישראל , מאי2016 . 16 .שם -1.1% -1.3% 1.0% -2.2% -0.1% מוצרי צריכה ( FMCG) מזון משקאות מוצרים לבית טיפוח הפרט עמוד 7 מתוך 16 הכנסת מרכז המחקר והמידע 2.2 . אמנון קפוא 2.2.1 . התפתחות מחירי האמנון בתרשים4 להלן מחירי האמנון בו ו אקום בשבועות שסביב ליל הסד.ר יש לציין כי הנתונים התקבלו ממשרד החקלאות ופיתוח הכפר ו מבוססים על נתוני סטורנקסט. להערכת משרד החקלאות ופיתוח הכפר חלק ממכר דגי האמנון בו ו אקום אינו מבוצע ברשתות השיווק אלא ישירות לשוק המוסדי. על כן, המשרד מעריך כי הנתונים לגבי מחיר האמנון מייצגים כ- % 55 .מהשוק17 תרשים4 – מחיר אמנון בו ו ,אקום (ממוצע שבועי21/2/2016 - 15/5 ) 18 מה נתונים בתרשים עולה כי מחיר דג האמנון ו בו אקום עמד בשבוע של ה- 21/2 על מחיר של כ- 35.3 ש"ח .לקילו בשבוע בו נפתחו המכסות לייבוא (ה- 15/3/2016 )היה מחירו כ- 31.7 ש"ח . לאחר פתיחת המכסות מחירו ד יר כאשר המחיר הנמוך ביותר היה ב- 3/4 ( 21.3 ש"ח). בשבוע של ליל הסדר מחירו עמד על24.2 ש"ח . בתרשים5 להלן מחירי וכמות המכר של אמנון ו בו אקום בין השנים ינ ואר2012 למאי2016 ברמה שבועית, כאשר .ציורי השמשות מסמנים את תקופת חג הפסח מדי שנה תרשים5 – מחיר אמנון ו בו אקום וכמות מכר של אמנון בו ו( אקום2012 - 2016 ) 19 17 ,משרד החקלאות השפעת מכסות פטורות ממכס על השוק ועל המחיר לצרכן :, דואל3 ביולי2016 . 18 ,משרד החקלאות החטיבה למחקר כלכלה ואסטרטגיה ,, דוא"ל21 ביוני2016 .. הנתונים מבוסס על מאגר נתונים של סטורנקסט 19 .שם 35.3 24.8 30.0 31.7 30.7 22.0 21.3 22.2 24.2 25.8 28.3 28.4 28.2 0 5 10 15 20 25 30 35 4021-פבר28-פבר06-מרץ13-מרץ20-מרץ27-מרץ03-אפר10-אפר17-אפר24-אפר01-מאי08-מאי15-מאי ליל הסדר עמוד 8 מתוך 16 הכנסת מרכז המחקר והמידע מה נתונים בתרשים עולה כי מחירי הדג אמנון בו ו אקום נעו בשנים2012 ו- 2016 בין כ- 21 ש"ח לק"ג לכ- 42 ש"ח לק"ג. עוד עולה מהנתוני ם כי בשבועות שלפני פסח וראש השנה, התצרוכת גדלה והמחירים יורדים . עוד ניתן לראות כי המחיר בו נמכר דג האמנון בפסח2016 .היה הנמוך ביותר בשנים האחרונות וכי הכמות הייתה הגדולה ביותר עם זאת, יש לציין .כי לאחר חג הפסח החלו המחירים לעלות חזרה ,יחד עם זאת המחיר עדיין נמוך בה שוואה לתקופה המקבילה בשנת2015 . כאמור, נתוני משרד החקלאות מבוססים על נת ו .ני המכר של הרשתות הגדולות קיימת טענה כי חלק גדול ממכר .הדגים, בעיקר הקפואים, נעשה לשוק המוסדי כדי ללמוד עוד על השינויים במחירים, בחנו את השינוי במדד של .הדגים הקפואים מנתוני הלמ"ס נתוני הלמ"ס הינם חודשיים ועל כך נדגם ממוצע החודש ים מרס-א פריל בכל שנה, שכן לעיתים חג הפסח חל ב.מהלך חודש מרס ולעיתים במהלך אפריל בתרשים6 להלן מדד מחירי הדגים הקפואים. תרשים6 - ( מדד מחירי הדגים הקפואים ממוצע מרס-אפריל מדי שנה , 2011 = 100 ) 20 מהנתוני ם בתרשים עולה כי בין ס מר-אפריל 2011 ס מר ל- אפריל2013 .חלה ירידה במדד מחירי הדגים הקפואים במר ס-אפריל 2014 מחירי הדגים הקפ ו אים עלו וירדו מעט במר ס-ר אפ יל בשנת2015 . בין ס מר- אפריל2015 למר ס- אפריל2016 חלה ירידה ניכרת . בין ס מר- אפריל2011 למר ס- אפריל2016 ירדו מחירי הדגים הקפואים בכ- 13.9% ובין ס מר- אפריל2015 למר ס- אפריל2016 ירדו מחירי הדגים הקפואים בכ- 8.3% . חלק מה ה צדקה ל תמיכה ל מגדלי הדגים, הייתה הירידה הצפויה במחירי הדגים הטריים בכלל ושל דגי האמנון הטריים בפרט, בשל היצע הפילה המיובא , שאף על פי שאינם מוצרים זהים, הם מוצרים תחליפיים חלקיים ,. כלומר ככול ש מחיר ה אמנון ב וו אקום נמוך יותר כך ישנם צרכנים ש יעדיפו לרכוש אמנון בו ו אקום על פני אמנון טרי . בתרשים7 להלן מחירי האמנון הטריים הממוצעים מדי אפריל בשנים האחרונות על פי הלמ"ס . תרשים7 – מחירי אמנון טרי ממוצע ומול מחיר אמנון בו ו אקום )(המחיר הנמוך ביותר בתקפות חג הפסח21 20 ,הלמ"ס,מאגר המחירים ומדדי המחירים של ישראל :גישה29 ביוני2016 . 21 ,משרד החקלאות ופיתוח הכפר השפעת מכסות פטורות ממכס על השוק ועל המחיר לצרכן :, דואל3 ביולי2016 . 100.0 92.4 89.9 94.3 93.9 86.1 מרס- אפריל 2011 מרס- אפריל 2012 מרס- אפריל 2013 מרס- אפריל 2014 מרס- אפריל 2015 מרס- אפריל 2016 עמוד 9 מתוך 16 הכנסת מרכז המחקר והמידע מהנתונים בתרשים עולה כי מחירי האמנון הטרי, אכן היו נמוכים יותר בפסח2016 מאשר פסח2015 , כאשר המחיר הנמוך ביותר בסביבות החג היה בשנת2015 כ- 22.9 ש"ח ואילו בשנת2016 כ- 19.15 ש"ח, הפרש של כ- 16.6% . בלוח6 להלן סיכום הנתונים לגבי מחירי האמנון ומחירי הדגים הקפוא ים. מחיר האמנון ב ו ואקום הוא המחיר הנמוך ביותר בתקפות חג הפסח בשנים2013 עד2016 (עד ארבעה שבועות לפני ליל הסדר.) מדד מחירי הדגים הקפואים ומחיר האמנון הטרי הינ ו ממוצע ה מחירים במרס- אפריל.מדי שנה יש לציין כי קיימי ם הבדלים במחירי הדגים לפי רמת החיתוך של הדג. גם מחיר פילה עשוי להיות נמוך מדג מפולש אשר נמוך מ מחיר .דג שלם לוח6 – מחירי דגים ב תקופת חג הפסח ( 2013 עד2016 ) 22 שנה 2013 2014 2015 2016 הפרש בין פסח2015 לפסח2016 בש"ח ב- % אמנון וב ואקום ( ,ש"ח סטורנקסט) 24.6 31.1 30.9 21.3 9.6 -31.1% אמנון טרי ( ,ש"ח סטורנקסט) 22.9 19.1 3.8 -16.6% )דגים קפואים (מדד, למ"ס 89.9 94.3 93.9 86.1 -8.3% ( אמנון טרי,ש"ח )למ"ס 30.5 29.9 31.4 27.6 3.8 -11.8% מה נתונים בלוח עולה, כי בשנת2016, המחיר הנמוך ביותר בסביבות ליל הסד ר עמד על21.3 ש"ח והמחיר הנמוך ביותר בסביבות ליל הסדר בשנת2015 עמד על30.9 ש"ח . כלומר המחיר בפסח האחרון היה נמוך ב- 9.6 ש"ח (כ- 31%) לעומת פסח אשתקד. 2.2.2 . שרשרת הערך של האמנון בתרשים8 להלן נתונים על ייבוא פילה אמנון בשנים 2004 עד מאי 2016 (נתוני שנת2016 הם.)נתונים חלקיים תרשים8 – עלות ייבוא וכמות הייבוא של פילה אמנון ( 2004 עד מאי2016 ) 23 מהנתונים בתרשים עולה כי בשנים האחרונות גדל היקף ייבוא האמנון מכ- 194 טון בשנת2004 לכ- 11,535 טון בשנת 2015 . עוד עולה מהנתונים כי עד סוף חודש מאי יובאו כ- 6,596 טון אמנון. מחיר ייבוא האמנון עמד בשנת2004 על 22 שם. נתוני האמנון בוואקום ונתונ י האמנון הטרי של משרד החקלאות הם נתונים שבועיים הנמוכים ביותר סביב הפסח. הדגים הקפואים והאמנון הטרי של הלמ"ס הינם הממוצע בחודשים מרס- .אפריל 23 ,משרד החקלאות ופיתוח הכפר השפעת מכסות פטורות ממכס על השוק ועל המחיר לצרכן :, דואל3 ביולי2016 . עמוד 10 מתוך 16 הכנסת מרכז המחקר והמידע כ- 16.3 ש"ח לק"ג פילה (ללא רכיב מכס), מחירי זה ירד בין2004 ל- 2007, עד לכ- 10.9 ש"ח בשנת2007 . בשנים האחרונות ( 2009 עד2015 ) מחירי ייבוא האמנון (ללא רכיב מכס) עלו עד לכ- 14.4 ש"ח בשנת2015 . בין שנת2015 ל- 2016, מחירי הייבוא (ללא רכיב המכס) ירדו לכ- 11.2 ש"ח. בלוח 7 להלן ניתוח רכיבי המחי ר של פילה אמנון ו בו אקום כפי שנעשה על-ידי משרד החקלאות ופיתוח הכפר. לוח 7 – רכיבי המחיר של פילה אמנון בו ו אקום24 רכיב 2015 01 ינואר- 14 במרס 2016 15 במרס– 30 ביוני הפרש בין ינואר- מרס למרס- יוני2016 בש"ח ב- % בש"ח ב- % בש"ח ב- % בש"ח ב- % מחיר ייבוא 14.4 38.6% 11.3 31.2% 11.2 40.7% -0.1 -0.8% מכ ס ממוצע 13.7 36.7% 13.7 38.1% 0 0.0% -13.7 -100.0% קמעונאי+יבואן 3.8 10.3% 2.8 16.3% 12.3 44.6% 9.5 343% מע"מ 5.4 14.5% 4.7 14.5% 4.0 14.5% -0.7 -14.9% מחיר לצרכן 37.3 100.0% 32.5 100.0% 27.5 100.0% -5.0 -23.6% מהנתונים בלוח עולה כי חלקו של מקטע היבוא נים והקמעונאי ם במחיר פילה אמנון בוואקום גדל מכ- 3.8 ש"ח בשנת2015 (כ- 10.3% מהמחיר) ומכ- 2.8 ש"ח בתחילת שנת2016 (כ- 16.3% מהמחיר) לכ- 12.3 ש"ח (כ- 44.6% )מהמחיר בחודשים מרס- יוני2016. כלומר, ה פחתת שיעור המכס הביא ה ל ירידה ב מחיר לצרכן אך גם לגידול ניכר בחלק היבואנים והקמעונאים .כך ,ירידת מחיר היבוא ,המכס והמע "מ בסך של כ- 14.5 ש ,"ח נותבה לעלייה של כ- 9.5 ש "ח במקטע השיווק (כ- 66% מסך ההפחתה )ולירידה של כ- 5 ש"ח במחיר לצרכן (כ- 34% סך מ הפחתה.) 2.3 . שמן זית 2.3.1 . מחירי שמן זית בתרשים9 להלן מחירי שמן זית כתית מעולה ב תקופת ליל הסדר על פי נתוני סטורנקסט המהווים50% .מהמכר תרשים9 – מחיר שמן זית כתית מעולה (מחיר לליטר בש "ח, ,ממוצע שבועי21/2/2016 - 15/5 ) 25 24 ,משרד החקלאות ופיתוח הכפר השפעת מכסות פטורות ממכס על השוק ועל המחיר לצרכן :, דואל3 ביולי2016 . גובה המע"מ בניתוח זה הוא17% גם לשנת2015 , אף על פי השינוי במע"מ במהלך השנה בשל קושי לחלק את התקופות. המחירים מבוססים על נתוני סטורנקסט המהווים כ- 50% מהמכר. הערך .מקטע הייבוא מחושב כהפחתת מחיר ללא מע"מ מעלות יבוא הדיג בתופסת המכס המכס חושב על סמך תעריפי מכס וחישוב נורמטיבי ולא לפי מכס שנגבה בפועל . מחירי היבוא ומחיר המכס הממוצע שנלקחו בחשבון חושבו מינואר עד14 במר ס ומ- 15 במר ס עד סוף יוני 2016, בעוד המחירים לצרכן נל קחו מינואר עד סוף מר ס ומאפריל עד סוף יוני 2016 . 25 ,משרד החקלאות ופיתוח הכפר החטיבה למחקר כלכלה ואסטרטגיה ,, דוא"ל21 ביוני2016 .. הנתונים מבוסס על נתוני סטורנקסט 41.8 41.9 40.8 41.8 41.0 39.6 38.0 35.4 36.3 38.1 38.9 39.5 39.621-פבר28-פבר06-מרץ13-מרץ20-מרץ27-מרץ03-אפר10-אפר17-אפר24-אפר01-מאי08-מאי15-מאי ליל הסדר עמוד 11 מתוך 16 הכנסת מרכז המחקר והמידע מה נתונים בתרשים עולה כי מחיר שמן זית כתית מעולה עמד בשבוע של( פתיחת המכסות לייבוא15/3) על כ- 41.8 ש"ח , עם פתיחת המכסות ותחילת הקניות לפסח ירד מחירו לכ- 35.4 ש"ח . בשבוע של ליל הסדר מחירו עמד על36.3 ש"ח . לאחר ליל הסדר עלה מחירו. בתרשים10 להלן מחירי וכמות המכר של)שמן זית (כתית מעולה בין ינואר2012 למאי2016 ברמה החודשית ., כאשר ציורי השמשות מסמנים את תקופת חג הפסח מדי שנה תרשים10 – מחיר שמן זית ( כתית מעולה סטור נ קסט , 2013 - 2016 ) 26 מה נתונים בתרשים עולה כי מחירי)שמן זית (כתית מעולה נעו בשנים2013 ו- 2016 בין כ- 36 ש"ח לליטר לכ- 42 ש"ח .לליטר עוד עולה מהנתונים כי מדי פסח וראש השנה, התצרוכת גדלה והמחירים יורדים. עוד ניתן לראות כי המחיר בו נמכר ליטר שמן זית בשבעות שקדמו ל פסח2016 היה הנמוך ביותר בשנים האחרונות וכי הכמות הייתה הגדולה .ביותר כמו כן, ניתן לראות שאף על פי שהייתה עלייה במחיר בחודש מא .י, חלה ירידה נוספת בחודש יוני כאמור, נתוני משרד החקלאות מבוססים על נת ו .ני המכר של הרשתות הגדולות כדי ,ללמוד עוד השינויים במחירים בחנו את השינוי במחירי השמן לפי נתוני הלמ"ס. יש לציין כי נתוני השמן של הלמ"ס כוללים שמנים שונים ומחירים שונה מ ה מחיר של משרד הח קלאות בשל אופי המוצרים הנבחנים ואופי הבחינה. בתרשים11 להלן מחיר שמן זית ,ממוצע לליטר ממוצע מרס- אפריל.מדי שנה על פי נתוני הלמ"ס תרשים1 1 - מחיר שמן זית ממוצע לליטר ( ,למ"ס ממוצע מרס-אפריל 2011 - 2016 ,ש"ח) 27 26 .שם 27 ,הלמ"ס מאגר המח,ירים ומדדי המחירים של ישראל :גישה29 ביוני2016. מחירי שמן הזית נופחו מ- 750 .מ"ל לליטר 51.4 48.6 47.4 48.9 45.0 44.6 מרס- אפריל 2011 מרס- אפריל 2012 מרס- אפריל 2013 מרס- אפריל 2014 מרס- אפריל 2015 מרס- אפריל 2016 עמוד 12 מתוך 16 הכנסת מרכז המחקר והמידע מהנתונים בלוח עולה כי במרס- אפריל2011 , מחיר ליטר שמן זית עמד על כ- 51.4 ש"ח .ב חודשים מרס- אפריל2016 מחיר ליטר עמד על כ- 44.6 ש"ח . בין מרס- אפריל2015 למרס- אפריל2016 ירד מחיר השמן זית בכ- 0.9% . בלוח8 להלן המחיר הנמוך ביותר בתקפות חג הפסח בשנים2013 עד2016 (אפריל או מרס) לפי נתוני משרד החקלאות ופיתוח הכפר והמחיר בתקופות מרס- .אפריל על פי נתוני הלמ"ס לוח8 – מחירי שמן זית המזעריים( בתקופת הפסח שנים2013 עד2016 ) 28 שנה 2013 2014 2015 2016 הפרש בין פסח2015 לפסח2016 בש"ח ב- % מחיר שמן זית כתית מעולה (סטורנקסט ,ש"ח לליטר) 37.5 38.3 37.6 36.7 -1.0 -2.6% ,מחיר שמין זית (למ"ס ש"ח )לליטר 47.4 48.9 45.0 44.6 0.4 - % 0.9 - מה נתונים בלוח עולה, כי בשנת2016 , המחיר הממוצע הנמוך ביותר בחודשים ב אפריל עמד על36.7 ש"ח והמחיר הממוצע הנמוך ביותר ב אפריל 2015 עמד על37.6 ש"ח . כלומר המחיר בפסח האחרון היה נמוך בכ-1 ש "ח (כ- 2.6% ) לעומת אפריל .אשתקד ( נתוני הלמ"ס מצביעים על ירידה קטנה יותר מנתוני משרד החקלאות ופיתוח הכפר0.9% .) 2.3.2 . רכיב המחיר של שמן זית בלוח9 להלן ניתוח רכיבי המחיר של.שמן זית לוח9 – רכיבי המחיר של שמן הזית29 רכיב 2015 1 בינואר– 15 במרס 2016 16 במרס- 30 ביוני 2016 הפרש בין ינואר- מרס למרס- יוני2016 בש"ח ב- % בש"ח ב- % בש"ח ב- % בש"ח ב- % מחיר ייבוא 15.6 40.0% 14.8 36.5% 14.3 38.4% -0.5 -3.4% מכס ממוצע 3.6 9.2% 4.4 10.9% 2.7 7.3% -1.7 -38.6% קמעונאי+יבואן 14.2 36.4% 15.4 38.0% 14.9 40.1% -0.5 -3.2% מע"מ 5.7 14.6% 5.9 14.6% 5.4 14.5% -0.5 -8.5% מחיר סופי לצרכן 39.0 100.0% 40.5 100.0% 37.2 100.0% -3.3 -8.1% מהנתונים בלוח עולה כי בשמן הזית חלק מהייבוא נעשה ללא מכסה פטורה. כך, הירידה במ חיר הייתה מכ- 3.6 ש"ח בשנת2015 וכ- 4.4 ש"ח בתחילת2016 לכ- 2.7 ש"ח .מפתיחת מכסות הייבוא מנתונים אלו עולה כי ירידת המכס, מחיר היבוא והמע"מ בכ- 2.7 ש"ח לק"ג, נותבה כולה למחיר לצר כן, ואף חלה ירידה של0.5 ש"ח לק"ג בנתח מקטע היבואנים והקמעונאים, כך שהמחיר לצרכן ירד בכ- 3.3 .ש"ח לק"ג 28 ,משרד החקלאות ופיתוח הכפר החטיבה למחקר כלכלה ואסטרטגיה ,, דוא"ל21 ביוני2016 ;. הנתונים מבוסס על נתוני סטורנקסט ,הלמ"ס,מאגר המחירים ומדדי המחירים של ישראל :גישה29 ביוני2016. מחירי שמן הזית נופחו מ- 750 .מ"ל לליטר 29 ,משרד החקלאות, החטיבה למחקר, כלכלה ואסטרטגיה השפעת מכסות פטורות ממכס על השוק ועל המחיר לצרכן :, התקבל7 ביולי 2016 .מחירי המע"מ השתנו לאורך השנים בין17%-18% . לחישוב זה נלקח הנתון של17% עקב כניסת המע"מ לתוקף לא בתחילת ה שנה .מבוסס על מחירי "סטורנקסט" המהווים כ- 50% מן המכר .הערך, במקטע היבוא נים+ הקמעונאי ם מחושב כהפחתת המחיר ללא מע"מ מעלות יבוא השמן בתוספת המכס . המכס חושב לפי תעריף המכס שנגבה בפועל מחירי שמן הזית מהווים ממוצע של כלל שמני הזית ולא בהכרח את המחיר לשמן מיובא. יתכן שמחירו לצרכן של שמן מיצור מקומי- גבוה יותר . פקטור המרה1 ליטר שמן זית = 0.95 ק"ג מחירי היבוא ומחיר המכס הממוצע שנלקחו בחשבון חושבו מינואר עד14 במר ס ומ- 15 סר במ עד סוף יוני 2016 , בעוד המחירים לצרכן נלקחו מינואר עד סוף מר ס ומאפריל עד סוף יוני 2016 . עמוד 13 מתוך 16 הכנסת מרכז המחקר והמידע 2.4 . ירקות קפואים 2.4.1 . מחירי הירקות הקפו ים א בתרשים12 .להלן מחירי שעועית ואפונה קפואה בשבועות שסביב ליל הסדר תרשים12 – מחיר שעועית ,ואפונה קפואה (ממוצע שבועי21/2/2016 - /2016 15/5 ) 30 מה נתונים בתרשים עולה כי מחיר ק"ג שעועית קפואה היה כ- 20.5 ש"ח בשבוע של ה- 21 עד ה- 27 בפברואר 2016 . יש לציין כי הייבוא במסגרת המכסות בירקות הקפואים הגיע בעיקר לאחר חג הפסח ועל כן ההשפעה של ההסכם .על מחירי הירקות הקפואים בפסח מוגבלת פתיחת מכסות הייבוא (ה- 15 במרס 2016 ) לא השפיעה באופן ניכר על המחיר ב תקופה זו ומחיר המוצר .נשאר יציב יחסית לאחר כ שבוע יים חלה ירידה במחירו עד לכ- 16.2 ש"ח לקילו בשבוע שבין ה-3 ל-9 באפריל 2016. בשבוע של ליל הסדר מחירו היה כ- 17.1 ש"ח ומאז המשיך לטפס עד ל- 21.7 ש"ח בתחי לת חודש מאי 2016. עוד עולה מה נתונים בתרשים כי מחיר ק"ג אפונה קפואה התנהג בצורה דומה למחיר השעועית הקפואה. מחיר ק"ג אפונה קפואה היה כ- 18.5 ש"ח בשבוע של ה- 21 עד ה- 27 בפברואר 2016 . פתיחת מכסות הייבוא (ה- 15 במרס 2016 ) לא השפיעה באופן ניכר על המחיר בתקופה זו ו מחירו נשאר יציב יחסית. לאחר כשבועיים מפתיחת המ כ סות חלה ירידה במחירו עד לכ- 13.7 ש"ח לקילו בשבוע שבין ה- 10 ל- 16 באפריל 2016 . בשבוע של ליל הסדר מחירו היה כ- 14.1 ש"ח ומאז המשיך לטפס עד ל- 19.4 ש"ח בתחילת חודש מאי 2016 . בתרשים13 .להלן מחירי צ'יפס קפוא בשבועות שסביב ליל הסדר תרשים13 – מחיר ,צ'יפס קפוא (ממוצע שבועי21/2/2016 - 15/5 ) 31 30 ,משרד החקלאות ופיתוח הכפר החטיבה למחקר כלכלה ואסטרטגיה ,, דוא"ל21 ביוני2016 .. הנתונים מבוסס על נתוני סטורנקסט 31 ,משרד החקלאות ופיתוח הכפר החטיבה למחקר כלכלה ואסט רטגיה ,, דוא"ל21 ביוני2016 .. הנתונים מבוסס על נתוני סטורנקסט 18.5 18.8 18.6 18.5 19.0 16.8 14.9 13.7 14.1 17.4 18.6 19.4 19.4 20.5 20.1 20.0 19.7 20.6 18.5 16.2 16.8 17.1 19.4 20.7 21.7 21.721-פבר28-פבר06-מרץ13-מרץ20-מרץ27-מרץ03-אפר10-אפר17-אפר24-אפר01-מאי08-מאי15-מאי אפונה שעועית ליל הסדר 12.9 13.0 12.9 12.9 12.9 13.2 12.5 12.2 12.1 12.3 12.2 11.9 12.121-פבר28-פבר06-מרץ13-מרץ20-מרץ27-מרץ03-אפר10-אפר17-אפר24-אפר01-מאי08-מאי15-מאי ליל הסדר עמוד 14 מתוך 16 הכנסת מרכז המחקר והמידע מה נתונים בתרשים עולה כי מחיר ק"ג צ'יפס קפוא היה כ- 12.9 ש"ח בשבוע של ה- 21 עד ה- 27 בפברואר 2016 . פתיחת מכסות הייבוא (ה- 15 במרס 2016 ) לא השפיעה באופן ני כר על המחיר בתקופה זו ומחירו נשאר יציב יחסית עד השבוע ש בין ה- 27 במרס ל-2 באפריל 2016. לאחר שבוע זה חלה ירידה במחירו עד לכ- 21.1 ש"ח לקילו בשבוע .שבו חל ליל הסדר. בשונה מהאפונה והשעועית מחיר הצ'יפס הקפוא נשאר נמוך יחסית לאחר חג הפסח בתרשים 14 להלן מחירי וכמות מכר אפונה קפואה בין ינואר2012 למאי2016 ברמה שבועית , כאשר ציורי השמשות מסמנים .את תקופת חג הפסח מדי שנה תרשים14 – אפונה קפואה: מחיר וכמות מכר ברמה השבועית ( 2012 - 2016 ) 32 מה נתונים בתרשים עולה כי מחירי האפונה הקפואה נעו בשנים2012 ו- 2016 בין כ- 13.5 לק"ג לכ- 20 ש"ח לק"ג. עוד .עולה מהנתונים כי מדי פסח וראש השנה, התצרוכת גדלה והמחירים יורדים בתרשים15 להלן מחירי וכמות מכר שעועית קפואה בין ינואר2012 למאי2016 ברמה שבועית, כאשר ציורי .השמשות מסמנים את תקופת חג הפסח מדי שנה תרשים15 – שעועית:קפואה מחיר וכמות מכר ברמה השבועית ( 2012 - 2016 ) 33 32 ,משרד החקלאות ופיתוח הכפר החטיבה למחקר כלכלה ואסטרטגיה ,, דוא"ל21 ביוני2016 .. הנתונים מבוסס על נתוני סטורנקסט 33 .שם עמוד 15 מתוך 16 הכנסת מרכז המחקר והמידע מה נתונים בתרשים עולה כי מחירי השעועי ת הקפואה נעו בשנים2012 ו- 2016 בין כ- 16.5 לק"ג לכ- 22 ש"ח .לק"ג .עוד עולה מהנתונים כי מדי פסח וראש השנה, התצרוכת גדלה והמחירים יורדים בתרשים16 להלן מחירי וכמות מכר צ'יפס קפוא בין ינואר2012 למאי2016 ברמה שבועית, כאשר ציורי השמשות .מסמנים את תקופת חג הפסח מדי שנה תרשים16 – צ'יפס קפוא: מחיר וכמות מכר ברמה השבועית ( 2012 - 2016 ) 34 בלוח10 להלן המחיר הנמוך ביותר בתקפות חג הפסח בשנים2013 עד2016 ( עד ארבעה שבועות לפני או אחרי ליל .)הסדר לוח10 – מחירי( ירקות קפואים מזערים בתקופת הפסח שנים2013 עד2016 ) 35 שנה 2013 2014 2015 2016 הפרש בין פסח2015 לפסח2016 בש"ח ב- % שעועית (ש"ח )לק"ג 18.09 18.44 18.44 16.15 2.3 12.4% אפונה (ש"ח )לק"ג 14.59 14.21 14.76 13.66 1.1 -7.5% צ'יפס(ש"ח )לק"ג 12.18 12.57 12.18 11.87 0.3 -2.5% מה נתונים בלוח עולה, כי המחיר הממוצע הנמוך ביותר בחודשים מרס/אפריל2016 היה כ- 16.5 ש"ח ,לק"ג שעועית כ- 13.66 ש"ח לק"ג אפונה, וכ- 11.87 ש"ח לק"ג צ'יפס. מחירים אלו היו המחירים הנמוכים ביותר בתקופות הפסח שנבדקו. מחיר השעועית בתקופת הפסח בשנת2016 היה נמוך בכ- 2.3 ש"ח לעומת תקפות הפסח בשנת2015 (כ- 12.4% ), מחיר האפונה בתקופת הפסח בשנת2016 היה נמוך בכ- 1.1 ש"ח לעומת תקפות הפסח בשנת2015 (כ- 7.5% ) ומחיר הצ'יפס הקפוא בתקופת הפסח בשנת2016 היה נמוך בכ- 0.3 ש"ח לעומת תקפות הפסח בשנת2015 (כ- 2.5% ) . .יש לציין כי סך כמות הייבוא של מוצרים קפואים אלה היו נמוכות יחסית למכסות 34 ,משרד החקלאות ופיתוח הכפר החטיבה למחקר כלכלה ואסטרטגיה ,, דוא"ל21 ביוני2016 .. הנתונים מבוסס על נתוני סטורנקסט 35 .שם עמוד 16 מתוך 16 הכנסת מרכז המחקר והמידע 2.4.2 . רכיב המחיר של צ'יפס קפוא בלוח11 להלן ניתוח רכיבי המחיר של צ'יפס קפוא לוח11 – רכיבי המחיר של צ'יפס קפוא36 רכיב 1 בינואר עד15 במרס 2016 16 במרס עד ה- 30 במאי 2016 שינוי בש"ח שינוי ב- % בש"ח ב- % בש"ח ב- % מחיר ייבוא 3.6 28.0% 3.3 26.8% 0.3 - 8.4% - מכס ממוצע 2.5 19.5% 0.0 0.0% 2.5 - 100% - מקטע יבוא + קמעונאי4.9 38.0% 7.2 58.6% 2.3 + 47.1% + מע"מ17% 1.9 14.5% 1.8 14.5% 0.1 - 4.5% + מחיר לצרכן 12.9 100.0% 12.3 100.0% 0.6 - 4.5% - מהנתונים בלוח עולה כי החלק של מקטע היבוא נים והקמעונאי ם במחיר הצ'יפס גדל מכ- 4.9 ש"ח בינואר עד תחילת מרס (כ- 38.0% מהמחיר לצרכן) לכ- 7.2 ש"ח בסוף מרס עד מאי (כ- 58.6% .)מהמחיר הסופי כלומר, הורדת המכס הביא ה להורדה מתונה יחסית של כ- 4.5% במחיר לצרכן אך גם הביאה לג ידול חד יחסית בשי ע ור של כ- 47.1% ב מקטע היבוא + הקמעונאי. נתונים אלו מעלים כי בשוק הצ'יפס הקפוא רוב רובה של הפחתת המכס לא הגיעה .לצרכן כך, ירידת מחיר היבוא, המכס והמע"מ בסך של כ- 2.9 ש"ח, נותבה לעלייה של כ- 2.3 ש"ח במקטע השיווק (כ- 80% )מסך הירידה ולירידה של כ- 0.6 ש"ח במחיר לצרכן (כ- 20% .)מסך הירידה עם זאת יש לציין כי אחוז ניצול המכסות בצ'יפס היה נמוך מאוד ועמד על כ- 20% עד תחילת יוני, וייתכן שהכמויו ת שיובאו לא השפיעו על השוק .ולא הביאו להורדת מחיר 36 ,רוני הרשקוביץ, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, דוא"ל3 ביולי2016 . המחירים מבוססים על נתוני סטורנקסט. הערך מקטע הייבוא .מחושב כהפחתת מחיר ללא מע"מ מעלות יבוא שמן זית בתופסת המכס המכס חושב על סמך תעריפי מכס וחישו ב נורמטיבי ולא לפי מכס שנגבה בפועל.