חומר רקע
נייר עמדה– דיון בועדה לב
י קורת המדינה11.7.2016, התאחדות התעשיינים
1.
:רקע
ב-
14
באפריל2016
, חתמו שר האוצר משה כחלון, שר החקלאות אורי אריאל ומזכ"ל התאחדות
חקלאי ישראל, אבשלום (אבו) וילן על הסכם לפתיחת מכסות ייבוא פטורות ממכס
מה-
15
במרס ועד
ה-
15
ביולי2016
ב עבור דגים,
.שמן זית וירקות קפואים
ה מכסות שכללו:יבוא פטור ממכס בהיקף של
5,500
טון ירקות קפואים
4,500
טון צ'יפס קפוא
2,000
טון שמן זית
2.
:מטרת הפחתת המכסים
לגרום להורדת מחירים סופיים ל
צרכן
לקראת חג הפסח ועד לסוף2016
:
"אנו מצפים לראות תחרות
על המגוון והמחירים. הזוכים מחויבים בראש ובראשונה למחיר הסופי לצרכן"
(ציטוט מדברי מנכ"ל
:משרד הכלכלה והתעשייה, עמית לנג)מתוך אתר משרד הכלכלה.
3.
בפועל מהנתונים
שבידינו עולה כי פתיחת מכסות הייבוא לא רק לא השפיעו באופן ניכר על המחיר
הסופי לצרכן בתקופת חג הפסח, אלא לא התגלגלו לצרכן בצורה ניכרת .
מהשוואה לנתוני מכירות
2015
בתקופה מקבילה, עולה
כי מדי פסח וראש השנה, התצרוכת גדלה והמחירים יורדים. לא ניתן
.לשייך את הירידה באפונה ובשעועית להורדת המכסים
שעועית קפואה–לא מוצו המכסות . המחיר ירד–
.גם ללא המכסות, לפני פסח. ועלה לאחר החג
צ'יפס קפוא–
.לא מוצו המכסות. המחיר כמעט ולא ירד
בימים האחרונים פורסמה שוב יתרת מכסות לקפואים באלפי טונות–
המשמעות היא שרק לאחר
.מכן נדע בוודאות את הפגיעה
.מבקשים מהוועדה דיון נוסף לקראת סוף השנה בנושא
4.
:התעשייה שילמה מחיר כפול
4.1
.
לא קבלו הזדמנות שווה לתחרות המאפשרות הוזלות– \
-
,בשמן הזית הוצהר כי
היצרנים המקומיים יוכלו להתחרות על המכסות
בעוד בפועל
תעשייני המזון לא קבלו אפשרות שווה
להתחרות . בעוד במוצר
ה מוגמר חולקו המכסות
על פי גודל העוסק (קמעונאי), בתעשייה חולקו המכסות שווה בשווה ללא התייחסות
.למשמעות היצרן בשוק המקומי
וזאת למרות שהיצרנים התבקשו.להגיש נתונם כלליים ולהתחייב למחיר סופי
-
בבחינת המכסות ,של המוצרים הקפואים אפשר לראות שגם היכן שיועדו המכסות
לתעשייה,
.מקבלי המכסות היו ברובם יבואנים
ובנוסף ידוע לנו כי נוצלו
בחלקן
.לשוק המוסדי
.היינו, לא הגיעו לצרכן הסופי
המשמעות היא שמכסות לא מלאו את מטרתן. מדובר במהלך שאין לחזור עליו. מכניס חוסר ודאות
.למשק, מקטין את האפשרות לתחרות מבית, פוגע בתעשיה ולא משורשר לצרכן הסופי
-13%
-6%
-9%
-11%
-6%
-19%
-2%
-14%
-17%
-3%
3%
4%
37%
-10%
2%
8%
0%
0%
11%
-1%
יאיר שירן, יו"ר ועדת מכסות וראש מינהל תעשיות
במשרד הכלכלה ציין כי בבואה לחלק את
המכסות בחנה הועדה מגוון שיקולים, בהם הרצון להגביר התחרות
,בשוק המקומי ולהפחית מחירים
אך לנגד עיניה גם עמדו שיקולים של מציאת איזונים ותמיכה בתעשיית המזון המקומי, כך שגם
היצרנים המקומיים יוכלו להתחרות על המכסות. בהתאם חולקו המכסות הפטורות ממכס הן
ליבואנים ורשתות המייבאים את
המוצרים באריזות קמעוניות
והן למפעלי תעשייה מקומית
המייבאים הסחורות בצוברים (כגון פרי גליל, מילוטל, זיתא, יד מרדכי, שמן תעשיות, סבא חביב
ועוד(.
4.2
. התעשייה לא קבלה פיצויים–
בעוד התעשייה היתה מחויבת להסכמים למול המגדלים ולמול רשתות
השיווק, גרמו פתיחת המכסים לאי-ודאות עסקית והתעשייה לא פוצתה על כנ
י סת מוצרים מוגמרים
.לשווקים והורדת הביקושים ממנה
לציין כי יש לבחון את המשמעויות בנושא המוצרים הקפואים רק בסוף שנה. כפי שאמרנו לע יל, יש לבחון
.את הפגיעה בסוף השנה לאחר ניצול כל המכסה
.מבקשים מהועדה לקבוע דיון המשך לקראת סוף השנה האזרחית
נספח
'א – חלוקת המכסות
להלן טבלה שמתארת את
אופן חלוקת המכסות כפי שפורסם ע"י מנהל תעשיות במשרד הכלכלה:
ירקות קפואים עד1.5
ק"ג
הגדרה: יבואני תעשייה האחים חמווי
ד.ר. לוגיסטיקה
פרי הגליל
525
טון
ירקות קפואים עד1.5
ק"ג
הגדרה: קמעונאים שופרסל
לוטוס
מילניות.אופאל ש.י
א.ב. בודק
2,125
טון
ירקות קפואים עד1.5
ק"ג
:הגדרה
יבואנים
עת
-רן
.א
אהרונוב
.א.ג.ל
אהרון
ומיכל
פרחיה
בלדי
ג'י אי
אם
ג
עופר
גול
סחר
חים
פסקוביץ
לאטי
עזרא
נטו
מלינדה
סודיאן
מרקט
עוף
ירושלים
קרין
למסחר
חלוקה שו וה כמבוקש עד130
טון כל אחד=
1,820
טון
ירקות קפואים מעל1.5
ק"ג
:הגדרה
תעשייה האחים חמווי
מילוטל פרי גליל
ד.ר. שרותים לוגיסטיים
1,490
טון
צ'
יפס עד2.5
ק"ג
:הגדרה
קמעונאים ישרקו שופרסל
100
500
:הגדרה
תעשייה קפואזן חמווי
500
200
:הגדרה
יבואנים
אופאל
בלדי
ווגה ישראל עת רן
350
350
350
350
צ'
יפס עד2.5
ק"ג
:הגדרה
יבואנים תומר אם טי אל מידלטרייד בע"מ
מזון
סחר
אגל
בע"מ
מוצרי
תמיר א.אהרונוב
60
60
60
60
60
צ'יפס
מעל2.5
ק"ג
:הגדרה תעשייה פרי גליל
ד.ר.שרותים לוגיסטיים
1250
טון
תפוחי אדמה קפואים מעל2.5
ק"ג
:הגדרה תעשייה פרי גליל
טון 250
:שמן זית מוצרים מוגמרים957
טון
שמן זית בכשרות בד"ץ– מוצר מוגמר משווקים
אושר עד
90
טעמן
40
מיה תעשיות מזון
40
אריזות ירושלים
20
האחים אגא
20
210
שמן זית בכשרות רגילה– מוצר מוגמר קמעונאים
חצי חינם
100
ישרקו-טיב טעם
70
שופרסל
250
420
חלוקה על פי הגרלה–
כמבוקש עד40
טון כ"א משווקים
ג. ויליפוד
40
משה מוצפי
40
חברת המשווק טיפנברון בע"מ
40
תאסת את אצלן בע"מ
7
שקדיה גבע תעשיות בע"מ–יבואן
/תעשייה
40
קנדה מזון בע"מ-יבואן
40
בני ג'ורג' שוקחה- יבואן
40
פוד טים בע"מ-יבואן
40
בלדי בע"מ-יבואן
40
327
הקצאה על פי הגרלה משווקים
א.אהרונוב
20
מייק שאמי
20
40
:שמן זית בצוברים990
טון
שמן זית בצוברים- כשל"פ בדץ תעשייה
משק משפחת ג'השאן
40
)י.ט.ב. (זיתא
40
יד מרדכי
40
שמן זית סבא חביב
40
קבוצת יבנה
40
שמן תעשיות
40
240
שמן זית בכשרות רגילה- צוברים
בתי בד
ותעשייה
שמן זית אליעד-מגדל, בית בד
50
אל רוזנא-?
50
ארץ הירדן-
)משווק (שותפות עם אשוש
50
משק משפחת ג'השאן–מגדל, בית בד, תעשייה
50
ג.מ. טעם הארץ
50
דרך הזית-יבואן, משווק
50
חלוצה- מגדל
50
חקלאות בקעת גנוסר- מגדל
50
טבע גב מיון-
,אשוש מגדל
ב
ית בד
50
י. ט. ב. זיתא
50
יד מרדכי
50
כד בני דרום- בית בד
50
משק אחיה-
מגדל, בית
בד,משווק
50
שמן זית סבא חביב- בית בד
50
ערטול גסאן-מגדל
50
750
'נספח ב–
ניתוח אגף כלכלה ורגולציה– תחום המחקר הכלכלי, התאחדות התעשיינים
ניתוח מחירי המזון לקראת חג הפסח ולאחריו
ב-
10.3.2016
,חתם שר האוצר, משה כחלון
על צווים לייבוא מגוון מוצרי מזון בפטור ממכס במסגרת
מכסה
כמותית, בכלל זה, דגים קפואים, ירקות קפואים ושמן זית. החתימה על הצווים נועדה
להגביר את התחרות
בשוק המקומי על ידי פתיחה ליבוא משמעותי בפרק זמן קצר של מוצרים
אלו, שתביא להורדת מחירם של
,המוצרים הללו לקראת חג הפסח
ובכך לאפשר
לצרכנים ליהנות מהוזלת מחירי
ם1.
בבחינת המחיר הממוצע לצרכן2
( עבור מוצרים נבחרים בחלוקה לתקופת ההכנות לקראת חג הפסח23.4.16
–
13.3.16
( ), ולאחריו29.6.16
–
2.5.16
:)
טרם חג הפסח נרשמו ירידות מחירים בקרב כל המוצרים הנבחרים. נדגיש, כי הפחתת המחירים באה לידי
ביטו( י בעיקר במחיר לקט הירקות הקפואים19%
-
( ), השעועית הקפואה17%
-
( ) והאפונה הקפואה13%
-
.)
:מנגד, לאחר סיום חג הפסח נרשמו עליות מחירים בקרב מרבית המוצרים הנבחרים, כאשר הבולטות מבניהן
עלייה של37%
במחיר הממוצע לדגים, לצד עלייה של11%
בשעועית הקפואה ושל8%
במחיר הממוצע של
.לקט הירקות הקפואים
,ניתן לראות, כי לא ניכרת הוזלת מחירים משמעותית לצרכן לאורך זמן
זאת למרות הפחתת המכסים למוצרים אלה
1
:מקורhttps://taxes.gov.il/About/SpokesmanAnnouncements/Pages/Ann_100316_1.aspx
2
מבוסס על נתונים שנאספו ע"יMy Super Market
.ונדגמו אחת לשבוע
-13%
-6%
-9%
-11%
-6%
-19%
-2%
-14%
-17%
-3%
3%
4%
37%
-10%
2%
8%
0%
0%
11%
-1%