חומר רקע
נייר עמדה בנושא: הטרדות מיניות של נשים בחברות המשכנות
המצב היום:
נשים עניות מוחלשות וחסרות אמצעים או יכולת הגנה חשופות הרבה יותר לפגיעות והטרדות מיניות. יש לזכור, כי אותן נשים תלויות בעובדי החברות המשכנות כמעט בכל תחום חייהן. אם בענייני הנחות בשכר דירה, בהסדרי חוב, בכל תיקון ושיפוץ חיוני שהוא ועוד. במקרים רבים חששו נשים לחשוף עצמן באמירה "ואם מחר תהיה לי בעיה בחשמל - הם לא יתקנו" או "ואם מחר תהיה לי בעיה בשכר דירה - הם תכף לא יסכימו". שלא לדבר על החשש שלא לקבל את קורת הגג המיוחלת, הקובעת חייהן ועתידן ו/או הסיוע העלוב בשכר הדירה המשמש לפעמים את הגבול בין חיים למוות. אמירות אלו חושפות את פגיעותן ופחדן הנמשך, שההטרדות המיניות הן קצה הקרחון שלו כיוון שהחופש להתעלל בהן קיים בכל תחומי חייהן. כלומר, תלותן ב"חסדי" החברות המשכנות הופכת אותן לפגיעות, כאשר כל תלונה פותחת פתח לפחד מהתעללות עתידית מכל סוג.
חמור הדבר כי בשל עוניין וחוסר בטחונן והיותן זקוקות לעזרה, הן הפכו לקרקע פורייה לניצול מיני וסחטנות. דווקא במקום שבו אמורים לספק את הסיוע לו הן זקוקות נמצאות אותן נשים תחת מכבש לחצים מצד פקידים רכזי שטח וגורמים בעלי השפעה כבדה על חייהן ומוצאות עצמן מוטרדות נאנסות מושפלות. כמות העדויות על הטרדות מיניות מעוררות חשש, כי כמות הטרדות אלה גדולה עוד יותר והיקף התופעה רחב בהרבה ממה שמוכר לרשויות אך רובן אפילו חוששות לדבר. נחשפו עתה עדויות איומות על הטרדות מיניות בעמידר אך סביר שהתופעה קיימת בכלל החברות המשכנות. התמונה האיומה היא של עשרות ואלפי נשים החרדות לגורלן ולגורל ילדיהן בהעדר ביטחון דיורי נמצאות תחת כפייה מתמשכת של מדיניות המשליכה אותן אל לוע הארי
אז מה עושים?
פורום הדיור הציבורי רואה בחומרה רבה התנהלות זו מצד פקידים ובעלי כוח בחברות המשכנות ורואה חשיבות רבה בהעלאת המודעות לעצם קיומם של הטרדות מיניות וכפייה מינית של נשים מחוסרות קורת גג ודיירות בדיור הציבורי. יש צורך מיידי להתייחסות ממשלתית בנושא מיגור התופעה ולקיחת אחריות. יש צורך בנהלים חדשים, שיספקו לאותן הנשים מרחב מוגן ונגישות לזכויותיהן מבלי שיאלצו להיות מאויימות על ידי פקידים ובעלי כוח.
ברור גם, שככל שהמצוקה גדולה יותר, כך גם יש קרקע פוריה יותר להתעללות מצד מי שממונים על פתרונה - עובדי החברות. ולכן, חיוני להתגייס להקטנת מצוקה זו בדרך של הגדלה מיידית ומשמעותית של מלאי הדירות הציבוריות. בנוסף, נוהל תקין לטיפול בכל פנייה לעובד החברה, בכל נושא שהוא שיהיה זמין בכל תלונה או עתירה חיוני להתמודדות עם כל התעללות של עובדי החברות בפונות אליהם. ראו סעיף 7 ונספח בהמשך.
להלן תביעותינו לאותם נהלים שיעזרו להתמודד עם התנהלות חמורה זו של עובדי החברות המשכנות ולמגרה:
1. לחייב את החברות המשכנות לקיים הכשרות קורסים להעלאת המודעות וחידוד הנהלים בכל הקשור לפגיעות מיניות ולמניעתן.
2. מן הראוי כי תצא הנחיה כי כל דיירת רשאית להביא עמה כל מלווה שהוא על פי בחירתה ו/או לשלוח נציג מטעמה בעזרת ייפוי כוח במידת הצורך. על הנחייה זו גם להתפרסם במודעה שתתלה בסניף בשפות השונות. במודעה זו יצויין גם טל וכתובת הדואר האלקטרוני של הגוף החיצוני לתלונות על הטרדה מינית.
3. כל טיפול וחקירה בתלונה כלשהי יעשה על ידי גוף חיצוני ללא כל מעורבות של מי מעובדי החברה המשכנת, כדי להסיר חשש של איום מוסווה על המתלוננת ועמדה מוטה של עובדי החברה. הבדיקה והחקירה תעשה על ידי נשים בלבד, כנהוג בטיפול בתקיפה מינית כלשהי.
4. לחייב הקמת גוף מפקח חיצוני לעמידר ולחברות המשכנות בשיתוף עם גורמים מוסמכים לטיפול בקורבנות תקיפה מינית. כל טיפול ובירור תלונה יעשה על ידי גוף זה.
5. להדביק מדבקה בכל עמדה של קבלת קהל טלפון של מרכזי הסיוע לנפגעות תקיפה מינית.
6. להשעות לאלתר כל עובד שהוגשה תלונה בעינינו ושנחשד בהטרדה או פגיעה מינית עד לבירור המשטרה בעניין. כיום נהוג להעביר אותו לסניף אחר, שם מעשיו לכאורה ופגיעותיו בנשים עלולות להמשך. נוהל זה מסכן נשים נוספות ומשמר את פחדי המתלוננת. מיצוי ההליכים המשפטיים נגד עובד שהואשם בהטרדה מינית יהיה שקוף וידווח לגוף המפקח החיצוני, כולל החלטת החברה המשכנת לגבי עתידו.
7. לחייב את החברות המשכנות לדווח למשטרה ולמרכז לנפגעות תקיפה מינית על כל פנייה שהגיע אליהן בדבר הטרדה/פגיעה מינית של עובדים כנגד נשים ולהנחות את הנשים לפנות אל מרכזי הסיוע.
8. יש לעדכן מספר הטלפון למרכזי הסיוע לנפגעות תקיפה מינית בגב החשבון הנשלח הביתה ולתת נראית לנושא בכל המקומות הציבוריים .
9. חוסר השקיפות בהתנהלות העובדים היא קרקע פוריה להתעללות מכל סוג ובכלל זה התעללות מינית. כיום אין כל תיעוד לנעשה במפגש עם עובד ולעתים קרובות העובדים/ות גם מסרבים לתת בכתב את אמירותיהם/הבטחותיהם/דרישותיהם וכו'. מן הראוי כי יהיה טופס מיוחד לשם כך (ראו נספח1) בו יתועדו תוכן הפגישה, דרישות העובד ואמירות הפונה ובו יתועדו גם כל המסמכים שנמסרו, כיוון שבמקרים רבים נמסר ש"המסמך אבד" - דבר המטיל איום נוסף על הפונה לגבי אמינות הטיפול בפנייתה.
נספח מס 1
יימסר אישור בכתב על כל מסמך וטופס שנמסר על ידי הפונה ומטרת הפנייה. (לאור תלונות רבות על מסמכים שאבדו ואי העברת בקשות ותיקים לוועדה).
הדייר יקבל העתק של כל מסמך מסוג זה והעתק ישמר בתיקו לכל בירור
ו/או תלונה עתידיים. כמו כן, כל בקשה האמורה להיות מועברת למשרד השיכון (כמו הנחה בשכ"ד, בקשות חריגות וכו') תצויין במסמך והדייר יקבל הודעה אל תאריך העברתה למשרד השיכון ועל משך הזמן לתשובת ועדת משרד השיכון.
ג. בנושאי הנחות בשכ"ד דירה תהיה ההנחה, אחר שאושרה, רטרואקטיבית מרגע הגשת הבקשה.
- טופס סיכום פגישה/ביקור בסניף עמידר
תאריך ביקור:
נושאים שעלו בשיחה וסיכום הדברים
1.
2.
3.
4.
מסמכים שנמסרו על ידי הדייר
1.
2.
3.
4.
פעולות להמשך של הפקיד
1.
2.
3.
4.
פעולות להמשך של הדייר
1.
2.
3.
4.