מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
ועדת הפנים והגנת הסביבה
בעקבות החלטה על דיון מהיר
הכנסת השמונה-עשרה א' באב תשע"ד
מושב שני 28 ביולי 2014
בנושא: תוכנית קידוחי נפט ברמת-הגולן
של חברי הכנסת: תמר זנדברג, דב ליפמן, סתיו שפיר, דב חנין וגילה גמליאל
1. ביום שלישי י' בתמוז תשע"ד, 8 ביולי 2014, קיימה הוועדה דיון בהצעה לדיון מהיר בנושא: תוכנית לקידוחי נפט ברמת-הגולן, לפי הצעת חברי הכנסת תמר זנדברג, דב ליפמן, סתיו שפיר, דב חנין וגילה גמליאל.
2. חברי הכנסת שטחו בפני הוועדה את חששם כי חברת "אפק" מקדמת בחודשים האחרונים תוכנית לביצוע קידוחי נפט ברמת-הגולן. החברה מתכוונת לבצע 14 קידוחים ולפי פרסומיה צפוי כי יימצא במקום נפט הכלוא בין הסלעים, שהפקתו נעשית בשיטה שנויה במחלוקת (fracking), הכוללת סידוק הסלעים תוך שימוש בכימיקלים ובהם חומצות ויצירת לחצים גבוהים בתת-הקרקע. חברי הכנסת אמרו כי קידוח בשיטה זו עלול לגרום לזיהום מי התהום והנחלים ולזיהום בתת-הקרקע בשל דליפת חומרים מסוכנים, ויש חשש ששאיבת כמויות גדולות של מים תגרע מהמים הזורמים לכנרת. לדבריהם, לפי חוות דעת רשמית שפרסמו חוקרי המעבדה לחקר הכנרת הפקת הנפט עלולה לגרום לזיהום הכנרת והנחלים הזורמים אליה, לסכן את מאגר מי השתייה המרכזי של מדינת ישראל ולפגוע בסביבה הטבעית של האזור ובאיכות החיים של התושבים.
3. מר אלכסנדר ורשבסקי, הממונה על הנפט במשרד התשתיות, האנרגיה והמים, אמר כי הליכי הקידוח מתוכננים על-פי חוק הנפט ובהתאם להנחיות לחיפושי נפט ביבשה. לדבריו, כל האישורים הנדרשים הוגשו, ואין התנגדות של שום משרד ממשלתי לחיפוש.
4. נציג משרד האנרגיה, ד"ר אילן נסים ממינהל אוצרות הטבע, אמר שלפי הדוח הסביבתי לא צפויה פגיעה בסביבה בשלב החיפושים, ובמעבר משלב החיפושים לשלב הפקת הנפט החברה היזמית תתבקש להגיש תוכנית מפורטת הכוללת תסקיר השפעה על הסביבה. לדבריו אין מדובר בחיפוש פצלי שמן.
5. האדריכל אריאל טויטו, נציג הוועדה המחוזית של משרד הפנים, אמר כי הוועדה המחוזית טרם החליטה לגבי התוכנית וכי הנושא יעלה לדיון ב-10 ביולי 2014.
6. נציגת "אדם טבע ודין" בדיון אמרה שלא הוגש לוועדה המחוזית כל המידע הנדרש, ולכן החלטתה לא תשקף את המציאות מבחינת הנזק שייגרם לסביבה עקב חיפושי הנפט.
7. מר אפי איתם, יו"ר החברה היזמית, "אפק", אמר שהחברה קיבלה את האישורים של כל הגורמים המפקחים והצהיר כי החברה אינה מחפשת פצלי שמן ולא תפיק נפט מפצלי שמן. לדבריו, בקידוחי חיפוש הנפט לא תפעל "אפק" בשיטת ה- .fracking
8. החלטות הוועדה בסיכום הישיבה:
א. הוועדה מבקשת מוועדת התכנון המחוזית של משרד הפנים להעביר אליה את החלטותיה בנושא הדיון.
ב. הוועדה מבקשת ממשרד התשתיות, האנרגיה והמים לוודא את קבלת כל האישורים הנדרשים ממשרדי הממשלה ומהגופים הקשורים הן בשלב חיפוש הנפט והן בשלב הפקתו, ולפקח מקרוב, כפי שמתחייב מן החוק, שלא יתקיים בחיפושי הנפט תהליך של .fracking
ג. הוועדה רואה באגן ההיקוות של הכינרת אזור רגיש אקולוגית ומיוחד וקוראת להקפיד להימנע מכל נזק לאגם ולמי השתייה הנשאבים ממנו.
ד. הוועדה קוראת לכל הנוגעים בדבר לפעול על-פי עקרון הזהירות המונעת והמקדימה, מכיוון שעדיין חסר הרבה ידע על שיטות בלתי קונבנציונליות לקידוח נפט.
ה. הוועדה מבקשת משר התשתיות האנרגיה והמים ומהשר להגנת הסביבה להעביר התייחסותם לנושא השיטות הבלתי-קונבנציונליות לקידוח נפט: פירוט השיטות, הנזק הסביבתי שעלול להיגרם מהן, והצעדים הננקטים למניעתו.
ו. לאחר שיתקבלו תשובות השרים יוחלט אם יתקיים דיון נוסף בנושא.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
א' באב 2014
28 ביולי 2014