חומר רקע
- 1 -
נוסח לדיון לקריאה השנייה והשלישית בוועדת הפנים והגנת הסביבה ביום
23
10.
29.
:מספר פנימי2210584
:מספר סימוכין2023-001302
'נספח מס
מ-
1657
/
'א
חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות
)(תיקון
, התשפ"ד–
2023
הוספת סעיפים3 עד
...
1.
בחוק
לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות, התשפ"ד–
2023, אחרי
סעיף2
:יבוא
"עתירה בעניין
רשימות ומועמדים
3.
על
אף האמור בסעיף2
, לעניין
עתירה ש סעיף42
)(ג
,)לחוק הרשויות המקומיות (בחירות
התשכ
"ה–
1965
,
,חלה עליה בקשר ל
בחירות שיתקיימו במועד
,החדש
יחולו הוראות אלה:
(1)
ניתן יהיה להגיש
ה לא יאוחר מהיום
ה-
36
שלאחר
פרסומו
;של חוק זה
(2)
ב סעיף42
)(ג
האמור ייקרא כך
ה
"מהיום
שבמקום-
14
יום
שלפני
"הבחירות
יבו
א "מהיום ה-
43
שלאחר
פרסומו של חוק זה", ובמקום "מהיום
"השביעי שלפני יום הבחירות
יבו
א "מהיום
ה-
52
."שלאחר פרסומו של חוק זה
- 2 -
פיצוי עזבון
מועמדים שנהרגו
4.
)(א אוצר המדינה יפצה עזבונו של מועמד
בבחירות לראש
ות מועצה אזורית שהוכר כחלל
צה"ל או חלל פעולות איבה בקשר ל
מצב הביטחוני
השורר במדינה, שבשלו הוכרז מצב מיוחד בעורף
,כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית
התשי"א-
1951
1
( , ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר
2023
), על הוצאות בחירות, כהגדרתן בחוק
הרשויות המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג-
1993, שהוציא בפועל וכדין לעניין הבחירות
הכלליות הקרובות לרשויות המקומיות
, בניכוי
מקדמות
שקיבל לפי חוק הרשויות המקומיות
(מימון
בחירות), התשנ"ג-
1993, ככל שקיבל
, אך לא
יותר מסכום המימון שהיה מקבל לפי סעיף7(א1)
לחוק הרשויות המקומיות (מימון בחירות), אילו
קיבל את כל הקולות הכשרים.
)(ב על אף האמור בחוק הרשויות המקומיות
(מימון בחירות), נציגי מועמד כאמור יגישו את
חשבונות המועמד
ודוח כספי לעניין תקופת
הבחירות למבקר המדינה; מבקר המדינה יערוך
בתוך30
ימים מיום ההגשה כאמור, דין וחשבון לפי
סעיף23
לחוק האמור לעניין אותו מועמד, וימסור
אותו לשר ה
פנים.
)(ג פיצוי כאמור בסעיף קטן (א) ישולם לעזבון
,המועמד כאמור
מיד אחרי מסירת הדין וח
שבון של
.מבקר המדינה
1
'ס"ח התשי"א, עמ78
- 3 -
מועמדים שיצאו
לחופשה ללא
תשלום או התפטרו
5.
)(א מועמד שעקב דחיית מועד הבחירות
לרשויות המקומיות
ולמועצות האזוריות
לפי חוק
זה נדרש על פי הוראות כל
דין לצאת לחופשה
רצופה בתקופה שמהמועד המקורי ועד למועד
החדש
, יהיה זכאי לתשלום מיוחד ממעסיקו עבור
התקופה בה שהה בחופשה ללא תשלום
כאמור החל
מהמועד המקורי ועד המועד החדש (
להלן–
התקופה
הנוספת)
, בשיעור של70%
מ
השכר הקובע,
ולא יותר מ-
11,800
;שקלים חדשים עבור כל חודש
התשלום המיוחד ישולם למועמד בעד כל חודש
מה
תקופה הנוספת ביום בו היתה משתלמת
משכורתו בשל אותו חודש אילו היה עובד אצל
מעסיקו;
" ,לעניין סעיף זה
ש
כר קובע "
–
הסכום
המתקבל מחלוקת ההכנסה שממנה מגיעים דמי
ביטוח, כמשמעותם בחוק הביטוח הלאומי [נוסח
משולב], שקיבל המועמד ממעסיקו ברבע השנה
שקדמה למועד יציאתו חופשה, ב-3.
)(ב
מהתשלום המיוחד כאמור)בסעיף קטן (א
ינכה המעסיק, במקור, מס לפי הוראות סעיפים
164
ו-
243
לפקודת מס הכנסה וכן ינ
כ
ה דמי ביטוח
ודמי ביטוח בריאות כמשמעותם בחוק ביטוח
בריאות ממלכתי, התשנ"ד-
1994, כאילו היה שכר
.עבודה
)(ג שהייה של המועמד בחופשה ללא תשלום
כא מור במהלך התקופה הנוספת
לא תפגע בזכויות
המועמד התלויות בוותק אצל מעסיקו ;לעניין
זכאות לגמלה לפ
י חוק הביטוח הלאומי התקופה
הנוספת תבוא בחישוב תקופת אכשרה וסכום
הגמלה יחושב
בהתאם לשכר שקיבל המועמד
בטרם יצא לחופשה ללא תשלום.
- 4 -
(ד)
לגבי מועמד כאמור
בסעיף קטן
(א), אשר
נהג
לשלם תשלומים לקופת גמל
לקצבה
ואשר זכאי
לתשלום מיוחד ממעסיקו כאמור
, ימשיך המעסיק
לשלם תשלומים כאמור בעד התקופה
הנוספת,
ובלבד
שהמועמד
שילם
בעד התקופה האמורה את
התשלומים החלים
עליו
, אם חלים, להבטחת
הזכויות האמורות, והכל בשיעורים
ו
בהתאם לשכר
שקיבל המועמד בטרם יצא לחופשה ללא תשלום;
בסעיף קטן זה, "קופת גמל לקצבה "
–
כהגדרתה
בחוק
,)הפיקוח על שירותים פיננסיים (קופות גמל
התשס"ה-
2005
.
(ה)
על מועמד כאמור ב סעיף
קטן
)(א
שהסדר הפנסיה החל לגביו הוא תשלום קצבה, לפי
דין או הסכם, מאוצר המדינה או מקופת המעסיק
(
בסעיף קטן זה- הסדר פנסיה תקציבית)
,יחולו
הוראות אלה:
(1)
תקופת השהיה של המועמד
בחופשה ללא תשלום ב
תוך ה
תקופה
הנוספת,
תובא בחשבון לעניין
תקופת
שירותו לעניין הסדר הפנסיה התקציבי
ת
שחל לגביו;
(2)
מהתשלום המיוחד ינכה המעסיק
תשלומים לפי הוראות פרק ט"ז לחוק
התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני
חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות
הכלכלית לשנות הכספים
2003
ו-
2004
,)
התשס"ג-
2003
בגובה הסכום שהוא היה
מנכה אילו שולמה לעובד בכל חודש, במשך
כל התקופה ה
נוספת ,משכורת קובעת,
,כמשמעותה בחוק האמור בגובה משכורתו
הקובעת האחרונה שלפיה בוצע ניכוי
בהתאם ל
הוראות החוק האמור.
- 5 -
(ו)
על אף האמור בסעיף166(ב) לחוק הביטוח
הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-
1995
,
יראו
מועמד
ש
נדרש ל התפטר מעבודתו
לשם התמודדותו
בבחירות לפי הוראת כל דין כמי שהיתה הצדקה
.להתפטרותו ביום הבחירות המקורי
חוק הבחירות (דרכי
)תעמולה–
הוראת
שעה
6.
לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק
,)זה, יקראו את חוק הבחירות (דרכי תעמולה
התשי"ט–
1959
2
:, כך
(1)
סעיף7 –
.לא ייקרא
(2)
סעיף17
,)ד ייקרא כך שבסעיף קטן (א
,במקום ״והוא יהיה רשאי״ יבוא ״והוא וכן
ממלא מקומו, יהיו רשאים״, ובמקום ״הוא
מכהן״ יבוא ״הם מכהנים; הבקשות יידונו
בפניי היושב ראש או ממלא מקומו בהתאם
להנחיות שיקבע יושב ראש ועדת הבחירות
המרכזית״.
פקודת העיריות-
הוראת שעה
7.
לעניין שנת התקציב2023, בפקודת העיריות, סעיף
206(ב1
)
–
.לא ייקרא
חוק הרשויות
)המקומיות (בחירות
– הוראת שעה
8.
לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק
זה, יקראו את חוק הרשויות המקומיות
,)(בחירות
התשכ"ה-
1965, כך ש בטבלה בסעיף38(א) יקראו
כאילו במקום כל סכום
הנקוב בה י
בו א
חמישית
מאותו סכום.
חוק הרשויות
המקומיות (בחירות
ראש הרשות וסגניו
)וכהונתם–
הוראת
שעה
9.
לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק
זה, יקראו את חוק הרשויות המקומיות (בחירות
)ראש הרשות וסגניו וכהונתם
, התשל"ה–
1975, כך
שבסעיף15א1
()(ה2
" ), במקום28
חודשים" יבוא
"
26
."חודשים
2
'ס"ח התשי"ט, עמ138
.
- 6 -
חוק הרשויות
המקומיות (מימון
)בחירות–
הוראת
שעה
10
.
)(א לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי
חוק זה, יקראו את חוק הרשויות המקומיות (מימון
בחירות), התשנ"ג–
1993
,
:כך
(1)
בסעיף 4
א, במקום"לקראת מועד
עריכתן של בחירות כלליות כאמור בסעיף4
לחוק
הבחירות ולא יאוחר משנה לפני אותו
מועד, תבחן הוועדה הציבורית ותחליט אם
להגדיל את הסכום של יחידת החישוב
ובכמה" " יקראו
לקראת מועד עריכתן של
בחירות כלליות
לפי המועד החדש, כהגדרתו
ברשויות
הבחירות
לדחיית
בחוק
המקומיות, התש
פ"ד-
2023
, ולא יאוחר מ-
45
ימים
לפני אותו
מועד, תבחן הוועדה
הציבורית אם להגדיל את הסכום של יחידת
החישוב ובכמה ; הוועדה
תחליט בעניין זה
עד יום29.12.23; תוקפה של החלטה כאמור
לעניין הבחירות במועד החדש כאמור
בלבד".
(2)
בסעיף
10
,)(א
האמור
בו יסומן(1)
ואחריו ייקראו:
("
2)
לעניין הבחירות שיתקיימו
החדש
במועד
בחוק
כהגדרתו
,
לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות
המקומיות, התשפ"ד-
2023
,סיעה
זכאית לקבל מאוצר המדינה, בתוך
שבעה ימים לאחר שמסרה לשר
הודעה כאמור בסעיף11(א), מקדמה
למימון בחירות בגובה של%
75
מסכום המימון שהיה מגיע לה על פי
סעיף7
()(א1) אילו זכתה במספר
המנדטים
השווה למספר חבריה
במועצה היוצאת ביום הקובע."
- 7 -
(2א)
בסעיף10
(ב)
, במקום"(א")
ייקראו
("א()
2
")
.
(3)
בסעיף10
)(ג(1), במקום "(א)" יקראו
()"(א1
.")
(4)
בסעיף13(א), בסופו ייקראו "וכן כתב
הסכמה חתום בידי
כל מי שהוא נציג של
,הסיעה, הרשימה או המועמד, לפי העניין
לפיו הוא מסכים לבקשת המקדמה והוראות
סעיף14
."(ו) ידועות לו
(5
2)
בסעיף13
"(ב), במקום "יהיה כסכום
יקראו "יהיה%
40
מסכום" והמילים
"בתוספת10%
." לא ייקראו
(6
3)
בסעיף14
:, בסופו יבוא
)"(ו לגבות
שיש
הסכום
עלה
מהבנק הערב לפי סעיף זה על סכום
הערבות שניתנה, ידרוש השר את
יתרת
הסכום ממי שניתנה לו
המקדמה ומכל מי שהוא נציג שלו
כאמור בסעיפים11
,
12
או12א לפי
העניין וחבותן תהיה יחד ולחוד
; לא
שולם הסכום בתוך45
ימים מיום
,שנשלחה הודעת השר בכתב
יחול על
גבייתו חוק
,המרכז לגביית קנסות
אגרות והוצאות, התשנ"ה–
1995
,
ודינו של הסכום האמור כ דין
חוב
,לעניין החוק כאמור ויראו כחייב את
מי
שנדרש ממנו הסכום."
(7
4)
בסעיף16
()(ב1
" ), במקום5,000
"
" יבוא7,500
."
(8
5)
אחרי סעיף16(ב2
:) יקראו
- 8 -
("ב3)
,)על אף האמור בסעיף קטן (ב
בתקופה של12
חודשים שלאחר מועד
הבחירות החדש, כהגדרתו בחוק
לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות
המקומיות, התשפ"ד–
2023, רשאית
רשימה או סיעה שלא קיבלה מנדטים
או מועמד לראש מועצה אזורית שלא
נבחר, לקבל תרומה כאמור בפסקה
(1) של אותו סעיף קטן
, בסכום שאינו
עולה על פי שניים מהסכום הנקוב
.בה
(9
6)
בסעיף16(ג), בסופו יקראו "ואולם
יראו את שנת2023
כשנת בחירות לעניין חוק
."זה
)(ב
()הוראות סעיף קטן (א1) לא יחולו לעניין
הרשויות
בחוק
כהגדרתן
חוזרות
בחירות
המקומיות (מימון בחירות), התשנ"ג–
1993
.
חוק מיסוי
תשלומים בתקופת
בחירות–
הוראת
שעה
11
.
לעניין הבחירות שיתקיימו במועד החדש לפי חוק
זה, יקראו את חוק מיסוי תשלומים בתקופת
בחירות
, התשנ"ו-
1996
,", כך שבהגדרה "תשלום
" במקום18,000
" יבוא"
36,000
."
***************************************************************************************
- 9 -
:מספר פנימי2210584
'נספח מס מ-
1657
/
'א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל
הצעת חוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות ולמועצות האזוריות, התשפ"ד-
2023
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:)הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה
לרשימת קבוצות מסתייגים לחצו על
קישור זה.
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקונים בסעיפים
שונים
בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכה תיקון בשני סעיפים
קטנים או בשתי פסקאות
של אותו סעיף
אינה הסתייגות לנושא
חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות - תחת
כותרת הסעיף או הסעיפים ציינו "אין
הסתייגויות ;"
אם
,אין בקשות רשות דיבור ציינו .""אין
מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי)(מספר ונקודה אחריו
אנא
הימנעו
מכתיבת הסתייגויות בטב לה , אלא במקרים שבהם
מתבקשת
הוספת
סעיף שלם ,עם כותרת שוליים ומספר סעיף.
.הכתיבה בטבלה מפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה
בסוף
ההסתייגויות
ובסוף בקשות רשות הדיבור (גם אם אין כאלה) צריכות להופיע שור
תו כוכביות.
לפני ההנחה–
ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות אחידים
ושהכותרות "לסעיף1
", "לסעיף2
." וכו' לא נמצאות בתחתית עמוד
הסתייגויות
לסעיף1
:חברי הכנסת מציעים
1.
*הערה : הסתייגות לנושא
[הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור]לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1)
... בסעיף
(2)
... בסעיף
2.
לסעיף2
:חברי הכנסת מציעים
3.
... לסעיף/פים
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
-
10
-
בקשות רשות דיבור
[ חברי הכנסת
ל
כתיב
שמות הח"כים
לחצו על קישור זה]
אין
***************************************************************************************