מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת הפנים והגנת הסביבה בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת השמונה-עשרה תאריך כ"ג בתמוז תשע"ד מושב שני תאריך 21 ביולי 2014 בנושא: אי-יישום חוק התגים של חברי הכנסת נסים זאב, אורית סטרוק ודב חנין 1. ביום י"ט בסיון התשע"ד, 17 ביוני 2014, קיימה הוועדה דיון מהיר בהצעת חברי הכנסת נסים זאב, אורית סטרוק ודב חנין בנושא: אי-יישום חוק התגים. בדיון השתתפו נציגי המשרד לביטחון הפנים, משרד המשפטים והאגודה לזכויות האזרח. 2. חברי הכנסת אורית סטרוק ודב חנין אמרו כי חקיקת חוק התגים, שלפיו חובה על שוטרים לענוד תגים, הייתה בתהליך בכנסת ה-18, בוועדת הפנים, אך הוא נבלם רגע לפני ההצבעה במליאה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית בשל התנגדות מפכ"ל המשטרה. המפכ"ל ביקש מוועדת הפנים הזדמנות להוכיח שהמשטרה יכולה לטפל בבעיות של שוטרים שאינם עונדים תגים באמצעים משמעתיים וללא צורך בחקיקה. לפי הצעת החוק יוטל עונש פלילי הן על שוטרים שלא יענדו תגים והן על מפקדיהם, שעליהם החוק המוצע מטיל את האחריות לכך שפקודיהם יענדו תגים כנדרש. הסיבה לאי-ענידת תג היא החשש של שוטר שזהותו תתגלה כאשר יבצע עבירה פלילית. חה"כ סטרוק ציינה כי ביקשה נתונים ממח"ש על תיקים שנסגרו בעילת "עבריין לא נודע", אולם הנתונים לו סופקו, ונציגי מח"ש לא הגיעו לדיון. נתונים אלו היו עשויים לתת אינדיקציה למספר העבירות של אי-ענידת תג. חברי הכנסת טענו כי גם לאחר התחייבות מפכ"ל המשטרה לטפל בנושא ללא חקיקה נמשכת התופעה של שוטרים ללא תגים. 3. היועץ המשפטי למשרד לביטחון הפנים, עו"ד יואל הדר, אמר שהחוק שמדובר עליו הוא אנכרוניסטי, ואי-ענידת תגים אינה בעיה גורפת היום. לדבריו, עמדת השר היא שאין צורך בהסדרת הנושא בחקיקה, ולכן כל מי שרוצה להתלונן על תופעות מהסוג הזה מוזמן להגיש תלונה ישירות למפכ"ל, שלקח עליו באופן אישי את האחריות למיגור התופעה ואף הינחה בנוהל ברור את המפקדים בכל היחידות לקיים פעולות הסברה וענישה במקרים של אי-ציות להוראות. לדבריו, מאז הצהרת המפכ"ל לא התקבלה אפילו תלונה אחת על שוטר שלא ענד תג. 4. מסקנות הוועדה בסיכום הדיון: א. הוועדה מוצאת כי יש פער ניכר בין טענת המשטרה כי התופעה היא שולית ובין דיווחי חברי הכנסת על תופעה נרחבת, ולכן ממליצה שתלונות בנושא יועברו ישירות למשטרה כדי שתתאפשר בדיקת התלונות לעומק. ב. הוועדה מעבירה לשרת המשפטים ציפי לבני את מחאתה ומדגישה כי היא רואה בחומרה את העובדה שנציגי מח"ש, אשר הוזמנו לדיון, לא הגיעו אליו ולא השיבו על שאלות חברי הכנסת באותו מעמד. ג. הוועדה מבקשת תשובה בכתב ממח"ש על בקשתה של חה"כ סטרוק לקבל נתונים על מספר תיקי מח"ש שנסגרו בשנת 2013 בעילת "עברין לא נודע" (כלומר משום שהשוטר לא זוהה), בפילוח לפי סוגי עבירות. ד. הוועדה לא מצאה צורך להמליץ על המשך הליך החקיקה בנושא. ה. הוועדה ממליצה לקיים דיון נוסף בנושא, בהשתתפות השר לביטחון הפנים ומפכ"ל המשטרה. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: כ"ג בתמוז תשע"ד 21 ביולי 2014