חומר רקע
נוסח לדיון בוועדה ביום 18.7.16
תקנות מחלות בעלי חיים (דיג), התשע"ו- 2016
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 22(א) (5א) ו-28 לפקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], תשמ"ה -1985 (להלן – פקודת מחלות בעלי חיים), ולפי סעיף 9 לפקודת הדיג, 1937 (להלן- פקודת הדיג), ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 21א לחוק יסוד הכנסת, וסעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן – חוק העונשין), אני מתקין תקנות אלה:
____________ התשע"ו (___________ 2016)
(חמ 3-4293 )
_______________________
אורי יהודה אריאל הכהן
שר החקלאות ופיתוח הכפר
פרק א' : פרשנות פרק א' : פרשנות
הגדרות בתקנות אלה - בתקנות אלה -
"גורם מוסמך" - כל אחד מאלה או מי שהוא הסמיכו לכך בכתב: "גורם מוסמך" - כל אחד מאלה או מי שהוא הסמיכו לכך בכתב:
המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה; המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה;
המנהל הכללי של משרד הבריאות; המנהל הכללי של משרד הבריאות;
מנהל החברה הממשלתית לחקר ימים ואגמים לישראל. מנהל החברה הממשלתית לחקר ימים ואגמים לישראל.
"דיג" - שליית שלל דיג ממקווה מים, לרבות איסופם מן החוף, בין שהם חיים ובין שהם מתים, למעט דיג לצריכה עצמית; "דיג" - שליית שלל דיג ממקווה מים, לרבות איסופם מן החוף, בין שהם חיים ובין שהם מתים, למעט דיג לצריכה עצמית;
"דיג לצריכה עצמית" - דיג משקלו הכולל אינו עולה על 20 ק"ג והוא מיועד לצריכה עצמית בלבד; "דיג לצריכה עצמית" - דיג משקלו הכולל אינו עולה על 20 ק"ג והוא מיועד לצריכה עצמית בלבד;
"המנהל" – מנהל השירותים הווטרינריים במשרד או מי שהוא הסמיכו לעניין תקנות אלה; "המנהל" – מנהל השירותים הווטרינריים במשרד או מי שהוא הסמיכו לעניין תקנות אלה;
"המשרד" – משרד החקלאות ופיתוח הכפר; "המשרד" – משרד החקלאות ופיתוח הכפר;
"זיהום מים" - כהגדרתו בסעיף 20א לחוק המים, התשי"ט – 1959; "זיהום מים" - כהגדרתו בסעיף 20א לחוק המים, התשי"ט – 1959;
"מי ים נקיים" – מים טבעיים, מלאכותיים, מטוהרים או מליחים, שאינם מכילים מיקרו-אורגניזמים, חומרים מזיקים או פלנקטון ימי רעיל בכמויות אשר עלולות לפסול את הדגים למאכל אדם; "מי ים נקיים" – מים טבעיים, מלאכותיים, מטוהרים או מליחים, שאינם מכילים מיקרו-אורגניזמים, חומרים מזיקים או פלנקטון ימי רעיל בכמויות אשר עלולות לפסול את הדגים למאכל אדם;
"מקווה מים" – כל אחד מאלה: ים, נחל, אפיק מים, אגם, מאגר מים, פארק דיג ובריכה למעט במשק חקלאי לגידול דגים; "מקווה מים" – כל אחד מאלה: ים, נחל, אפיק מים, אגם, מאגר מים, פארק דיג ובריכה למעט במשק חקלאי לגידול דגים;
"מי שתייה" - כמשמעותם בפקודת בריאות העם, 1940; "מי שתייה" - כמשמעותם בפקודת בריאות העם, 1940;
"מקווה מים" – כל אחד מאלה : ים, נחל, אפיק מים, אגם, מאגר מים, פארק דיג ובריכה למעט במשק חקלאי לגידול דגים; "מקווה מים" – כל אחד מאלה : ים, נחל, אפיק מים, אגם, מאגר מים, פארק דיג ובריכה למעט במשק חקלאי לגידול דגים;
"קרח" – צורתם המוצקה של מי שתיה או של מי ים נקיים שאינם מי נמל שהוקפאו בכלי השיט וללא תוספת חומרים משמרים; "קרח" – צורתם המוצקה של מי שתיה או של מי ים נקיים שאינם מי נמל שהוקפאו בכלי השיט וללא תוספת חומרים משמרים;
"שיווק" -העברה לאחר בכל אחת מדרכי ההעברה; "שיווק" -העברה לאחר בכל אחת מדרכי ההעברה;
"שלל דיג"- בעלי חיים החיים במים, למעט יונקים ימיים. "שלל דיג"- בעלי חיים החיים במים, למעט יונקים ימיים.
פרק ב': טיפול בשלל דיג פרק ב': טיפול בשלל דיג
החזקת שלל דיג בכלי שיט לא יחזיק אדם בכלי שיט שלל דיג אלא בתנאים אלה: לא יחזיק אדם בכלי שיט שלל דיג אלא בתנאים אלה:
בכלי השיט ישנו אזור ייעודי לקליטת שלל דיג ולמיונו (להלן- אזור הקליטה); בכלי השיט ישנו אזור ייעודי לקליטת שלל דיג ולמיונו (להלן- אזור הקליטה);
אזור הקליטה מוגן מפני חשיפה לשמש, אבק וזיהום סביבתי מכל סוג שהוא, והוא בנוי כך שיש בו אמצעי ניקוז המבטיח ניקוז יעיל של מים אל מחוץ לשטחו; אזור הקליטה מוגן מפני חשיפה לשמש, אבק וזיהום סביבתי מכל סוג שהוא, והוא בנוי כך שיש בו אמצעי ניקוז המבטיח ניקוז יעיל של מים אל מחוץ לשטחו;
האזור שמוחזק בו שלל הדיג נקי, ומבנהו מונע מגע של שלל הדיג עם מי שיפוליים כהגדרתם בתקנות הנמלים (מעגנות), התשע"א-2010, שפכים, עשן, דלק, שמנים, גריז וכל זיהום אחר העלול לפגוע בבריאות הציבור; האזור שמוחזק בו שלל הדיג נקי, ומבנהו מונע מגע של שלל הדיג עם מי שיפוליים כהגדרתם בתקנות הנמלים (מעגנות), התשע"א-2010, שפכים, עשן, דלק, שמנים, גריז וכל זיהום אחר העלול לפגוע בבריאות הציבור;
המשטח הבא במגע עם שלל הדיג עשוי חומר אל - חלד וניתן לניקוי וחיטוי בנקל; המשטח הבא במגע עם שלל הדיג עשוי חומר אל - חלד וניתן לניקוי וחיטוי בנקל;
בכלי השיט מצוי מיתקן קירור או מקרר חשמלי או מצויה בו כמות קרח מספקת לכיסוי שלל הדיג היומי וצינונו; בכלי השיט מצוי מיתקן קירור או מקרר חשמלי או מצויה בו כמות קרח מספקת לכיסוי שלל הדיג היומי וצינונו;
בכלי השיט אין בעלי חיים למעט שלל דיג, ומתקיימות בו פעולות ניקיון יום-יומיות וכן לפי הצורך, פעולות הדברה למניעת מזיקים; בכלי השיט אין בעלי חיים למעט שלל דיג, ומתקיימות בו פעולות ניקיון יום-יומיות וכן לפי הצורך, פעולות הדברה למניעת מזיקים;
נשמר תיעוד או רישום לעניין מקור הקרח שנעשה בו שימוש לצינון שלל הדיג, למשך שישה חודשים מיום השימוש בקרח. נשמר תיעוד או רישום לעניין מקור הקרח שנעשה בו שימוש לצינון שלל הדיג, למשך שישה חודשים מיום השימוש בקרח.
ציוד הבא במגע עם שלל דיג לא יעשה אדם שימוש בציוד הבא במגע עם שלל דיג אלא אם כן הציוד עשוי חומר אל- חלד וניתן לחיטוי וניקוי בנקל. לא יעשה אדם שימוש בציוד הבא במגע עם שלל דיג אלא אם כן הציוד עשוי חומר אל- חלד וניתן לחיטוי וניקוי בנקל.
החזקת שלל דיג במכל לא יחזיק אדם שלל דיג בכלי קיבול (להלן- מכל), אלא בתנאים אלה: לא יחזיק אדם שלל דיג בכלי קיבול (להלן- מכל), אלא בתנאים אלה:
החזקת שלל דיג במכל המכל נקי ועשוי חומר הניתן בקלות לניקוי ולחיטוי; המכל נקי ועשוי חומר הניתן בקלות לניקוי ולחיטוי;
שלל הדיג נוקה מלכלוך ונשטף במים נקיים לפני הכנסתו למכל; שלל הדיג נוקה מלכלוך ונשטף במים נקיים לפני הכנסתו למכל;
שלל הדיג מכוסה בקרח. שלל הדיג מכוסה בקרח.
מקרר
מקרר חשמלי המשמש לאחסנת שלל דיג בכלי שיט יהיה מצויד במד טמפרטורה ורשם טמפרטורה תקינים, וקצב הצינון של שלל הדיג בתוכו יהיה כמפורט להלן : מקרר חשמלי המשמש לאחסנת שלל דיג בכלי שיט יהיה מצויד במד טמפרטורה ורשם טמפרטורה תקינים, וקצב הצינון של שלל הדיג בתוכו יהיה כמפורט להלן :
צינון לטמפרטורה של 3 מעלות צלזיוס עד 6 שעות משליית שלל הדיג; צינון לטמפרטורה של 3 מעלות צלזיוס עד 6 שעות משליית שלל הדיג;
צינון לטמפרטורה של 0 מעלות צלזיוס עד 16 שעות משליית שלל הדיג. צינון לטמפרטורה של 0 מעלות צלזיוס עד 16 שעות משליית שלל הדיג.
החזקת שלל דיג ליותר מ-24 שעות לא יחזיק אדם בכלי שיט שלל דיג במשך יותר מ-24 שעות משלייתו, אלא כשהוא מצונן באמצעות אחד המיתקנים המפורטים בטור א' להלן לטמפרטורה המצוינת בטור ב' שלצדו: לא יחזיק אדם בכלי שיט שלל דיג במשך יותר מ-24 שעות משלייתו, אלא כשהוא מצונן באמצעות אחד המיתקנים המפורטים בטור א' להלן לטמפרטורה המצוינת בטור ב' שלצדו:
הובלת שלל דיג ברכב לא יוביל אדם שלל דיג שאינו לצריכה עצמית ברכב אלא כאמור בפרט 13 בתוספת לתקנות רישוי עסקים (תנאים תברואיים להובלת בשר, דגים, עופות ומוצריהם), התשל"ב – 1971. לא יוביל אדם שלל דיג שאינו לצריכה עצמית ברכב אלא כאמור בפרט 13 בתוספת לתקנות רישוי עסקים (תנאים תברואיים להובלת בשר, דגים, עופות ומוצריהם), התשל"ב – 1971.
טיפול בשלל דיג לא ישווק אדם שלל דיג למאכל אדם, אלא אם כן הדיג בוצע ברישיון, ובכלי השיט, בציודו, במתקניו ובשלל הדיג מתקיימות הוראות תקנות 2 עד 7. לא ישווק אדם שלל דיג למאכל אדם, אלא אם כן הדיג בוצע ברישיון, ובכלי השיט, בציודו, במתקניו ובשלל הדיג מתקיימות הוראות תקנות 2 עד 7.
(ב) לא יעביר אדם שלל דיג לצורך שיווק למאכל אדם אלא לאחר שנבדק על ידי רופא וטרינר מקומי וניתנה לגביו תעודת משלוח בהתאם לתקנה 4 לתקנות בריאות הציבור (מזון) (בדיקת דגים), התשמ"א-1981 (להלן – תקנות בדיקת דגים) או בתחנת מיון דגים;
(ב) לא יעביר אדם שלל דיג לצורך שיווק למאכל אדם אלא לאחר שנבדק על ידי רופא וטרינר מקומי וניתנה לגביו תעודת משלוח בהתאם לתקנה 4 לתקנות בריאות הציבור (מזון) (בדיקת דגים), התשמ"א-1981 (להלן – תקנות בדיקת דגים) או בתחנת מיון דגים;
ל, "תחנת מיון לדגים" – כהגדרתה בחוק ההגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו-2015. ל, "תחנת מיון לדגים" – כהגדרתה בחוק ההגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו-2015.
שמירת תעודות והצגתן בעל כלי שיט המשמש לדיג חייב לשמור אצלו את רישיון או את העתקו אם אינו בעל הרישיון; בעל כלי שיט המשמש לדיג חייב לשמור אצלו את רישיון או את העתקו אם אינו בעל הרישיון;
מי שמשווק שלל דיג חייב לשמור אצלו תעודות משלוח שנתן רופא וטרינר מקומי או שנמסרו לו בתחנת מיון לדגים, כאמור בתקנה 8(ב), למשך שנה מיום קבלתן ולהציגם לרופא וטרינר ממשלתי או למפקח, על פי דרישתם. מי שמשווק שלל דיג חייב לשמור אצלו תעודות משלוח שנתן רופא וטרינר מקומי או שנמסרו לו בתחנת מיון לדגים, כאמור בתקנה 8(ב), למשך שנה מיום קבלתן ולהציגם לרופא וטרינר ממשלתי או למפקח, על פי דרישתם.
פרק ג': דיג במים מזוהמים פרק ג': דיג במים מזוהמים
הודעה על זיהום נוכח לדעת גורם מוסמך כי קיים זיהום מים במקווה מים, יודיע למנהל לפי הטופס שבתוספת. נוכח לדעת גורם מוסמך כי קיים זיהום מים במקווה מים, יודיע למנהל לפי הטופס שבתוספת.
הכרזה על אזור אסור לדיג ראה המנהל שקיים חשש של סיכון בריאות הציבור כתוצאה מדיג במקווה מים שיש בו זיהום מים, רשאי הוא, לאחר התייעצות עם ראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או מי שהוא הסמיכו לכך, להכריז על האזור אזור אסור לדיג עקב זיהום ארעי או מתמשך (להלן - אזור אסור); המנהל רשאי לקבוע ששטח האזור האסור וגבולותיו יהיו שונים מאלה של אזור הזיהום לפי הודעת הגורם המוסמך. ראה המנהל שקיים חשש של סיכון בריאות הציבור כתוצאה מדיג במקווה מים שיש בו זיהום מים, רשאי הוא, לאחר התייעצות עם ראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או מי שהוא הסמיכו לכך, להכריז על האזור אזור אסור לדיג עקב זיהום ארעי או מתמשך (להלן - אזור אסור); המנהל רשאי לקבוע ששטח האזור האסור וגבולותיו יהיו שונים מאלה של אזור הזיהום לפי הודעת הגורם המוסמך.
הכרזת המנהל לפי תקנת משנה (א) על אזור אסור עקב זיהום ארעי תהא תקפה למשך 30 ימים, זולת אם בוטלה קודם לכן לפי תקנה 13. הכרזת המנהל לפי תקנת משנה (א) על אזור אסור עקב זיהום ארעי תהא תקפה למשך 30 ימים, זולת אם בוטלה קודם לכן לפי תקנה 13.
איסור דיג באזור אסור לא ידוג אדם שלל דיג באזור שהוכרז אזור אסור לפי תקנה 11. לא ידוג אדם שלל דיג באזור שהוכרז אזור אסור לפי תקנה 11.
לא ישווק אדם שלל דיג שמקורו באזור שהוכרז אזור אסור. לא ישווק אדם שלל דיג שמקורו באזור שהוכרז אזור אסור.
שלל דיג שמקורו באזור שהוכרז אזור אסור, פסול למאכל אדם. שלל דיג שמקורו באזור שהוכרז אזור אסור, פסול למאכל אדם.
ביטול הכרזה המנהל רשאי, לאחר התייעצות עם ראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או מי שהוא הסמיכו לכך, לבטל הכרזה על אזור אסור. המנהל רשאי, לאחר התייעצות עם ראש שירותי בריאות הציבור במשרד הבריאות או מי שהוא הסמיכו לכך, לבטל הכרזה על אזור אסור.
פרסום הכרזה על אזור אסור וביטולה יפורסמו ברשומות, ב ובאתר האינטרנט של המשרד; הודעה על ההכרזה תישלח ולרופאים הווטרינריים . הכרזה על אזור אסור וביטולה יפורסמו ברשומות, ב ובאתר האינטרנט של המשרד; הודעה על ההכרזה תישלח ולרופאים הווטרינריים .
בחופי אזור אסור עקב זיהום, יציב המשרד שלטים איסור הדיג בשפות העברית, הערבית והאנגלית באותיות ברורות הניתנות לקריאה בנקל. בחופי אזור אסור עקב זיהום, יציב המשרד שלטים איסור הדיג בשפות העברית, הערבית והאנגלית באותיות ברורות הניתנות לקריאה בנקל.
חובות רשות מקומית רופא וטרינר ממשלתי רשאי להורות בכתב לרשות מקומית שבשטחה מצוי אזור אסור, לפנות גוויות של שלל דיג למכון לכילוי פסדים, או להטמינם במקום ובתנאים שיורה; ואולם לא יורה רופא וטרינר ממשלתי על הטמנה אלא לאחר התייעצות עם מי שהשר להגנת הסביבה הסמיכו לכך. רופא וטרינר ממשלתי רשאי להורות בכתב לרשות מקומית שבשטחה מצוי אזור אסור, לפנות גוויות של שלל דיג למכון לכילוי פסדים, או להטמינם במקום ובתנאים שיורה; ואולם לא יורה רופא וטרינר ממשלתי על הטמנה אלא לאחר התייעצות עם מי שהשר להגנת הסביבה הסמיכו לכך.
רשות מקומית שקיבלה הוראה כאמור , חייבת לבצעה. רשות מקומית שקיבלה הוראה כאמור , חייבת לבצעה.
פרק ד': עונשין הוראות שונות פרק ד': עונשין הוראות שונות
עונשין מי שעשה אחד מאלה דינו מאסר שישה חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין: מי שעשה אחד מאלה דינו מאסר שישה חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין:
החזיק שלל דיג בכלי שיט, בניגוד לתקנה 2(1) עד (6);
עשה שימוש בציוד הבא במגע עם שלל דיג, בניגוד לתקנה 3;
החזיק שלל דיג במכל, בניגוד לתקנה 4;
החזיק שלל דיג במשך יותר מ- 24 שעות משלייתו, מבלי שצונן, בניגוד לתקנה 6;
דג שלל דיג באזור אסור, בניגוד לתקנה 12(א);
שיווק שלל דיג שמקורו באזור אסור, בניגוד לתקנה 12(ב).
מי שעשה אחד מאלה דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין: מי שעשה אחד מאלה דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין:
לא שמר אצלו תיעוד או רישום לעניין מקור הקרח, בניגוד לתקנה 2(7);
שיווק שלל דיג למאכל אדם, בניגוד לתקנה 8(א);
לא שמר אצלו את רישיון או את העתקו, בניגוד לתקנה 9(א);
לא שמר אצלו תעודות משלוח, בניגוד לתקנה 9(ב).
סמכות פקיד הדיג הראשי קיום הוראות תקנות אלה יהיה תנאי ברישיון. קיום הוראות תקנות אלה יהיה תנאי ברישיון.
,. ,.
בתקנה זו, "פקיד הדיג הראשי" – כהגדרתו בתקנות הדיג, 1937. בתקנה זו, "פקיד הדיג הראשי" – כהגדרתו בתקנות הדיג, 1937.
תחילה תחילתן של תקנות אלה, למעט כמפורט בתקנות משנה (ב) ו-(ג), 3 חודשים מיום פרסומן (להלן- יום התחילה). תחילתן של תקנות אלה, למעט כמפורט בתקנות משנה (ב) ו-(ג), 3 חודשים מיום פרסומן (להלן- יום התחילה).
תחילתה של תקנה 7 – חודשים מיום התחילה. תחילתה של תקנה 7 – חודשים מיום התחילה.
תוספת
(תקנה 10)
הודעה על זיהום מים
תוספת
(תקנה 10)
הודעה על זיהום מים