מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
הוועדה המיוחדת
למאבק בנגעי הסמים והאלכוהול
בעקבות החלטה על דיון מהיר
הכנסת העשרים י"א טבת תשע"ו
מושב שני 23 בדצמבר 2015
בנושא: מודל סיירת הורים בהוד השרון
של חברת הכנסת: שרן השכל
בהתאם לסעיף 60 (ג) (1) לתקנון הכנסת, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים, להעביר ל"דיון מהיר" בועדה המיוחדת למאבק בנגעי הסמים והאלכוהול, את הצעתה של חברת הכנסת שרן השכל, בנושא: מודל סיירת הורים בהוד השרון
הוועדה בראשות חה"כ תמר זנדברג , התכנסה לדיון והסקת מסקנות ביום יא בטבת תשע"ו,23 בדצמבר 2015.
ח"כ שרן השכל, ציינה בדיון כי מודל סיירת ההורים המונהג בהוד השרון, הינו מודל למעורבות אקטיבית בשטח מצד הורים, אשר מתנדבים לסיירת ההורים ששמה לעצמה מטרה למגר את התופעות של צריכת סמים ו/או אלכוהול במקומות הבילוי. אשר אחד מההישגים שלהם, הודות לפעילותם הצליחו להוריד את מספר הילדים שנזקקו לאשפוז בבי"ח מאיר, כתוצאה משימוש לרעה באלכוהול. מדובר במודל חיובי, שחשוב להציג אותו ולבחון מה ניתן ללמוד ממנו וכיצד ניתן ליישמו בערים וישובים אחרים ברחבי הארץ.
נציגי סיירת ההורים בהוד השרון: הסיירת הוקמה לפני כעשר שנים, הסיירת ייחודית במתכונתה ועובדת בשיתוף פעולה עם האגף לשירותים חברתיים ברשות המקומית. לסיירת רכזת, עובדת סוציאלית קהילתית מהאגף לשירותים חברתיים, שאחראית על קידום ופיתוח ממשקים עירוניים, הבניית תוכנית הכשרה, ליווי הסיירת במיפוי צרכים, פיתוח יוזמות ואסטרטגיות פעולה. הסיירת נמצאת בעיקר במתחם מסיבות הנוער וערה לבעיית המסיבות בבתים הריקים, כתוצאה מהשינוי שחל בתרבות הבילוי של בני הנוער, שמצאו דרך חדשה, לאחר שנאסר עליהם לשתות בגנים ציבוריים (עם אכיפת החוק האוסר שתיית משקאות אלכוהוליים במקומות ציבוריים ועם האיסור על פיצוציות למכור אלכוהול אחרי השעה 23:00 . עיקר פעילותה של הסיירת הוא בטיפול בתופעות הלוואי של שתיית אלכוהול: שתיית בולמוס, שכרות אלימות ואלימות מינית. חשוב יותר הגברנו מודעות הורים, אך יש לשפר ולהעצים השיח. הנוער מוצא בנו כתובת ואוזן קשבת, הוא זקוק לנו במקומות הבילוי. הסיירת זוכה לתמיכה גורפת מראש העיר ואילך, מנהלי בתי ספר, הורים וכמובן הנוער, שרבים מהם מעידים כי בלי להשתכר לא מסוגלים ליהנות במסיבה, רבים מהם אבדו שליטה עצמית ונזקקו לטיפול רפואי. חשוב מכל נוצר שיח משפיע בגובה העיניים ממקום של סמכות הורית עם בני הנוער. נציגי הסיירת ציינו כי הבעיה במסיבות בבתים ריקים, שאין לסיירת אפשרות להיות מעורבת כיון שמתקיים במתחם פרטי. לכן, הדרך הנכונה להתמודד היא לעודד הורים שבבתיהם מתקיימת המסיבה, לשוחח עם בניהם/בנותיהן, כדי שלא יהיה אלכוהול במסיבה. אך הבעיה בקרב הורים, חלקם לא מפעילים סמכותם כהורים וחלקם מפעילים סמכות ללא שיח בונה ואז הילדים עושים כחפצם. לאור זאת, הסיירת מציעה לצאת בקמפיין הסברה המיועד להורים ובני נוער כאחד, ליזום חקיקה מתאימה, להגביר אכיפה, אמנת בתים בטוחים בליווי אפליקציה, תוך זיהוי מדדים למעקב אחר הצלחת הפרויקט.
אורית שטרנברג,ראש אגף הדרכה ומידע, הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול: בישראל יש 160 סיירות הורים. הסיירות עצמאיות, ומקבלות תקציב מהרשות או מצילה או עיר ללא אלימות. בשנת 2002 הוקמה לראשונה בעיר אילת. סיירות ההורים עוברים הכשרה להעצמה אישית וגיבוש קבוצתי וסמכויות מתנדב או שוטר בטיפול בנוער. ברמת השרון יש אמנת בתים בטוחים. חשוב לזכור כי על ההורים, שבביתם מתקיימת מסיבת אלכוהול, מוטלת אחריות משפטית וביטוחית לשלום הנוכחים במסיבה. מטרת סיירות ההורים לאתר ולהביא לגורמי הטיפול במידת הצורך. ההורים בסיירות מונעים ומדווחים, כדי לתת תחושת בטחון. אנו מכשירים סיירות הורים בהגשת עזרה ראשונה בסיסית גם על בסיס ביטוחי. ניתן ללמוד על תקנון הסיירת מתוך סיירת הורים ראשונים בראשון לציון: חבר סיירת יפעל מתוך שמירה על כבוד האדם ושימת דגש על כבודם של כל נער ונערה. שמירה על חיסיון מידע. ללבוש הוסט המזהה אותו כחבר סיירת וחשוב מכל יהוו דוגמה ומופת לנוער, ישמשו אוזן קשבת לנוער ללא שיפוטיות.
נציגות סיירת ההורים ברחובות: הדגישו כי הורים לא מודעים למה שהילדים עושים. הנוער מכיר אותנו ויש שיח בגובה העיניים עמם.
נציגות משרד החינוך: ככל שיש יותר מעורבות הורים ומודעות הורים חלה ירידה. אנו מקיימים שולחנות עגולים של הורים וילדים על דפוסי בילוי ומגלים שהילדים זקוקים למבוגרים ורוצים לראות אותם. יש צורך בשיח. מנהיגים בכל תנועות הנוער, מהלך של גיבוש מדיניות תנועתי, התוצאות שלילת "רישיון" הדרכה ממדריך ששתה לשוכרה. התהליך משמעותי בכל תנועות הנוער מימין ומשמאל, ערבים דרוזים. מועצות התלמידים והנוער הם סוכני השינוי. גם משצ"ים. זה מפתח זהב, כי החבר'ה רוצים שיקשיבו להם , רוצים שהמבוגר יבוא ויראה אותי ממטר, חשוב להם יותר מסדנת מתופפים למשל, שאז הם אומרים עזבו אותנו, לא צריכים את זה.
רפ"ק סוני אינגר ,קצין נוער באח"מ, המשרד לבטחון פנים: בשנת 2014 היו מעל 60 אלף שפיכות אלכוהול כתוצאה מחוק המאבק בתופעת השכרות 2010. אין סנקציה פלילית אלא מנהלית בלבד. ישראל הייתה במקום שני בדוח ה- OECD כגרוע ביותר מבחינת היקף תופעת שתיית אלכוהול בקרב ילדים ונוער. היום אנו במקום ה-37. בגרמניה הפרלמנט חוקק חוק כדי להתמודד עם מרחב האדישות של הורים, החוק קובע שכל ילד שקונה אלכוהול קונסים את הוריו.
ח"כ עבדאללה מערוף: חסר אלמנט ההרתעה. האמירה ששמעתי לפיה "שותים, מה אפשר לעשות?" לא מקובלת עלי כי אז כל הפעילות היא לפרוטוקול בלבד. הייתי בסיירת הורים והצלחנו למגר את התופעה, אך חשוב לא לאפשר לנוער להגיע לשם. לכן, צריך מניעה ואכיפה.
יו"ר הוועדה, ח"כ תמר זנדברג, סיכמה הדיון: פעילות סיירות ההורים הוכיחה את עצמה בעצם הירידה באחוז בני הנוער שנוהגים לשתות אלכוהול. בכדי להרחיב את אפקטיביות הפעילות נכון לפעול באופן כזה שיעלה משמעותית את מודעות ההורים לעצם הסכנות הקיימות ולמה שקורה בביתם ובקרב ילדיהם. בנוסף, חשוב לחזק את שיתוף הפעולה הנדרש בין גורמי האכיפה לסיירות ההורים ובין סיירות ההורים השונות שפרוסות ברחבי הארץ, במטרה להרחיב את סך היכולות והיתרונות של כל אחת מהסיירות בנפרד. כמו כן, על הרשות למלחמה בסמים לפתח קמפיין הסברתי ייעודי ועדכון הסקר התקופתי ולהציגו אצלנו בוועדה אשר תדון בהמשך בסקר ובתקצוב התכנית הלאומית.
מסקנות הוועדה:
• לאור הצורך להגביר את מודעות ההורים לנעשה עם ילדיהם, חובת ההורה לדעת מה קורה בביתם ובמקומות הבילוי ומה דפוסי הבילוי. הוועדה מבקשת מהרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול, לבצע קמפיין לאומי לקהל היעד ההורים. הקמפיין צריך להיות מבוסס על מדגם מייצג של הורים ולקיים דיון על מנת להבין מה מטריד אותם, היכן הם נמצאים, מה מקור האדישות ומה הפער בין המידע ולמציאות.
• יש להדק את שיתוף הפעולה בין גורמי האכיפה לסיירות ההורים, בתי הספר, תנועות הנוער, וההורים, במסגרת הפעילות ההסברתית. המטרה היא לפנות להורים ולהגביר את המודעות לאחריות שמוטלת עליהם על חיי ילדיהם וחבריהם, בכל הקשור למתרחש בביתם.
• הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול, תציג בוועדה את הסקר הרב לאומי של ארגון הבריאות העולמי על התנהגויות בריאות בקרב בני נוער 2014, מיד עם פרסומו, הידוע בשמו HBSC והמתקיים אחת לשלוש שנים.
• הוועדה תקיים דיון מעקב מיד עם פרסום הסקר HBSC שיכלול דוח על התקציב שהושקע.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: יא' בטבת תשע"ו, 23 בדצמבר 2015