חומר רקע
התכנית הלאומית לצמצום
זיהום אוויר וסיכונים סביבתיים
במפרץ חיפה והסביבה
התכנית הלאומית
להפיכת מפרץ חיפה והסביבה
לאזור עם אוויר נקי
המשרד להגנת הסביבה מגיש
2016 רבעון שני
דוח
המפרץ
.גם ברבעון זה המשכנו במלוא התנופה ביישום התכנית, תוך חתירה מתמדת לעמוד ביעדים שנקבעו
אנשי המשרד להגנת הסביבה והשותפים לדרך במסגרת התכנית, עמלו ברבעון האחרון כדי
פרסום מכרזים, השקת מחקרים וסקרים, אכיפה, ובקרת איכות - לקדם צעדים בעלי ערך
עצמית מחמירה. משלחת מומחים מקצועית, מטעם הסוכנות הפדראלית להגנת הסביבה
), הגיעה לארץ כדי לבדוק עד כמה ישראל עומדת בסטנדרטים הבינלאומיים EPA( בארצות הברית
תוכלו לקרוא כאן בהמשך הדוח. מהרגע בו -של איכות אוויר. את תוצאות חוות הדעת שלהם
יצאה התכנית לדרך, הקפדנו לשתף אתכם בעשייה שלנו, ולתת מענה לשאלות המעניינות
ומטרידות אתכם בנושא. בדוח זה ריכזנו חלק נכבד של הפניות שלכם, ודאגנו למענה מקצועי
ומקיף ככל האפשר על ידי המומחים שלנו.
נמשיך להיות מחויבים לכם ולסביבה, תוך מקסימום שקיפות,
לקראת השגת היעד של אוויר נקי.
תושבי חיפה והסביבה,
זהו הדוח השלישי המוגש לכם במסגרת יישום התכנית הלאומית
להפיכת מפרץ חיפה והסביבה לאזור עם אוויר נקי.
שלכם
ישראל דנציגר
מנכ''ל המשרד להגנת הסביבה
תעשיה
המפעלים הגדולים במפרץ חיפה. הדרישות למפעל האחרון, בז"ן, 25- סיימנו קביעת דרישות מחמירות ל
נמצאות בהערות ציבור. הדרישות מגדירות מתווה מוגדר להפחתת הפליטות בהתאם ליעדי החלטת הממשלה
- ) אכפנו מיידית תקלה שגרמה לדליפות מזהמים ממפעל כאו"ל (כרמל אולפינים
הוחלפו אלפי רכיבי ציוד במפעל כך שיופחתו באופן משמעותי פליטות מזהמים אורגניים נדיפים מהמפעל
שיתפנו את הציבור בתהליך קביעת הדרישות הסביבתיות למפעלי מתחם בז"ן, גדיב וכאו"ל
בעקבות הערות הציבור המשרד הבהיר והוסיף דרישות בהיתרים
המשכנו בפיקוח המוגבר על המפעלים:
ארובות44- בדיקות פתע ב341
סיורי פיקוח, מהם כמחצית סיורי פתע24
מפעלים10- בדיקות פתע לדליפות לא מוקדיות ב
מפעלים ננקטו הליכי אכיפה6 נגד
צמצום סיכוני חומרים מסוכנים
יצרנו תנאים פיננסיים שיאפשרו את הקמת המפעל החדש- פורסם השלב השני והאחרון של מכרז האמוניה
החל ביצוע סקר סיכונים מצרפי במפרץ חיפה
תחבורה
מליון ש"ח תמיכות לסיוע לרשויות מקומיות במפרץ בפעילותן לצמצום זיהום האוויר מתחבורה1.8 אישרנו
) פורסמו מכרזי רכש ע"י אגד ועיריית חיפה לאוטובוסים ומשאיות אשפה בהנעה חלופית (חשמלית וגז טבעי
במימון משותף עם המשרד
התקדמנו באופן ניכר בדרך ליישום אזור אוויר נקי מרכבי דיזל מזהמים בעיר חיפה –
פורסמה טיוטת חוק עזר עירוני והופצה טיוטת התכנית להערות
המשכנו בפעולות אכיפה מול תחנות הדלק שבעקבותיהן יושלמו ברבעון הבא כל התקנות המערכות למישוב אדים
סיורי פיקוח בתחנות דלק, ליקויים שנמצאו תוקנו בעקבות הפיקוח28 נערכו
ניטור, מדידה ומידע
) קבעה: EPA( משלחת מקצועית מן הסוכנות הפדרלית להגנת הסביבה בארצות הברית
מערך הניטור בחיפה הוא מהמתקדמים בעולם המערבי
האחת לקריית מוצקין והאחרת בסמוך למתחם בז"ן- שיפרנו מיקום שתי תחנות ניטור אוויר
) השלמנו תגבור מערך הניטור במכשירים לניטור והוספנו מיכשור למדידת חלקיקי דיזל (פחמן שחור
ניקוי קרקעות הקישון
ניתן "אור ירוק" להפקדת התכנית לפארק מורד נחל הקישון
מ"ק של קרקעות מזוהמות הוצאו מקרקעית הקישון ונוקו מזיהום ברבעון האחרון7000 - כ
2016 ההישגים ברבעון שני- עיקרי הדוח
2016 .2 דוח המפרץ רבעון 2
2016 .2 דוח המפרץ רבעון 3
?. האם תקני בדיקת איכות האוויר במפרץ עומדים בסטנדרטים בינלאומיים1
התקנים הסביבתיים בישראל מחמירים יותר מהתקנים של האיחוד האירופי ושל
). לדוגמה, התקן הישראלי מגביל סוגים EPA( הסוכנות האמריקנית להגנה על הסביבה
13- חומרים בארה"ב ו7 חומרים לעומת28 מטיל מגבלות על- רבים יותר של חומרים
באיחוד האירופי.
ד"ר לבנה קורדובה ביז'ונר, ממונה מערך ארצי לניטור אוויר
. האם יש הפחתה בזיהום האוויר מתעשייה?2
., ועד היום2009 יש מגמה ברורה של הפחתה בפליטת המזהמים מהתעשייה משנת
ההוראות שקבע המשרד למפעלים מבטיחות כי מגמת הפחתה משמעותית זו תימשך
, כפי שהתחייב המשרד בתכנית הלאומית למפרץ חיפה. 2018 ברצף עד
. מדוע יש בעירה מהלפידים במפעלים?3
בבתי זיקוק בכל העולם מופעלים לפידים כאמצעי בטיחותי הכרחי, לצמצום פליטת הגזים
לאוויר, לדוגמה, בעת הפעלה, השבתה או תקלה בלתי צפויה במתקנים. במקרים אלה
בוערת להבה גדולה בלפיד. כדי שניתן יהיה להשתמש בלפיד בעת הצורך,
יש לשמור על בערה קבועה וקטנה בלפיד.
. האם יש פיקוח על המפעלים גם בלילה?4
,הפיקוח שמבצע המשרד על פעילות המפעלים במפרץ כולל פעילויות רבות, בין השאר
סיורי שטח של מפקחי המשרד, דיגומים, בדיקות פתע ועוד.
הארובות המרכזיות במפרץ חיפה מנוטרות באופן רציף, גם בלילה, ע"י מערכות אוטומטיות,
כך שיש למשרד מידע מהימן ממוקדי הפליטה המרכזיים לאורך שעות היממה.
ד"ר צור גלין, ראש אגף איכות אוויר ושינוי אקלים
גיא לסט, ממונה היתרי פליטה, אגף איכות אוויר ושינוי אקלים
חוזאם זריק, ממונה מפעלי מפרץ חיפה
המומחים שלנו עונים
לשאלות המעסיקות אתכם
לקט שאלות מתוך פניות הציבור
באתר המשרד ובעמוד הפייסבוק שלנו
2016 .2 דוח המפרץ רבעון 4
? . האם הריחות מהמפעלים בכלל מסוכנים5
ריחות כשלעצמם אינם מסוכנים, הם מעידים על הימצאות של חומר באוויר. אנחנו מריחים
חומרים גם בריכוזים שאין בהם סכנה לבריאות, ועם זאת, הם מהווים מטרד, ולכן המשרד
נוקט אמצעים לאיתור מקור הריח ולהפסקת המטרד. במקרים בהם זיהה המשרד את מקור
הריח, הוא דרש מהמפעל לנקוט אמצעים לצמצום המטרד. בחיפה קיימים עדיין מטרדי ריח
שהמשרד לא הצליח לסלק והוא מתחייב להמשיך לפעול להסרתם.
ד"ר לבנה קורדובה ביז'ונר, ממונה מערך ארצי לניטור אוויר
מזר, ממונה מפעלי בז"ן-תמר בראון
. איך מתבצע הפיקוח על התעשייה במפרץ?6
המשרד מטיל חובות על המפעלים ומחייב אותם לפעול באופן שלא יגרום לזיהום אוויר
ולחריגה מהדרישות, ובכלל זה דורש ביצוע מדידות, ניטורים ודיווחים. המשרד אינו מסתפק
בדיווחי המפעלים אלא מפעיל מערך של דיגומי פתע הכולל בדיקות, סיורי פיקוח יזומים,
ביקורות פתע, פיקוח על רשיונות והיתרים ובדיקה של דיווחי המפעלים, וזאת כדי לבדוק
סיורי פיקוח 24 , ערכנו2016 את אמינות הדיווחים של המפעלים. לדוגמה: ברבעון השני של
מפעלים, 11- ארובות ב44- בדיקות פתע ב341 מפעלים גדולים, מחציתם סיורי פתע. ערכנו19-ב
מפעלים.10-וביצענו בדיקות פתע לדליפות מרכיבים שונים של ציוד [צנרת, בריכות וכד'] ב
ד"ר לבנה קורדובה ביז'ונר, ממונה מערך ארצי לניטור אוויר
. האם יש מספיק תחנות ניטור במפרץ ?7
מפרץ חיפה הוא האזור המנוטר ביותר בארץ, עם מספר תחנות גבוה מהמקובל באירופה
) קבעה כי EPA( ובארה"ב. משלחת מקצועית מן הסוכנות האמריקנית להגנה על הסביבה
מערך הניטור בחיפה הוא ברמה גבוהה ומהמתקדמים בעולם המערבי.
תחנות ניטור. מיקום תחנות הניטור במפרץ נבחר בקפידה והוא מותאם 26 ,באזור חיפה
לתנאי המטאורולוגיה, התעשייה, התחבורה וחשיפת האוכלוסייה.
. מה זה "אזור אויר נקי"?9
זהו אזור- "לראשונה בישראל, כמו בערים מובילות בעולם יונהג בחיפה "אזור אוויר נקי
שאליו תוגבל כניסת רכבי דיזל מזהמים ומשאיות. התחלנו במבצעי אכיפה והסטת רכבים
כאלה מהעיר התחתית אל מנהרות הכרמל.
?. מה חלקה של התחבורה בזיהום האוויר8
, מפליטת מזהמי האוויר העיקריים במפרץ (תחמוצות חנקן60 % עד30 התחבורה אחראית על
חלקיקים ותרכובות אורגניות נדיפות). בנוסף, כלי הרכב פולטים את הזיהום בגובה הקרקע
בקרבת האדם לעומת המפעלים הפולטים מארובות גבוהות ולרוב רחוק יותר מריכוזי אוכלוסייה.
משום כך, לא ניתן לשפר את איכות האוויר במפרץ בלי לטפל בבעיה זו, שהיא אחת הקשות
בעולם המערבי.
אמיר זלצברג, ראש תחום תחבורה, אגף איכות אוויר ושינוי אקלים
אמיר זלצברג, ראש תחום תחבורה, אגף איכות אוויר ושינוי אקלים
פיע על איכות האוו ר במפרץ
ים יותר מהתקנים בעולם? האם יש הפחתה בדרגת זיהום
מתעשייה? מדוע הלפידים בוערים בארובות מפרץ חיפה?
קוח על המפעלים גם בלילה? האם הריחות מהמפעלים בכ
ים ?איך מתבצע הפיקוח על התעשייה במפרץ?כמה בדיקו
פיקוח נעשו במפעלים ברבעון האחרון? מה תעשו בנוגע
ל בקונדנסט שייווצר מניקוי הגז הטבעי? האם יש מספיק
במפרץ? מה חלקה של התחבורה בזיהום האוויר? ממה נוב
ויים באיכות האוויר? האם המפעלים פולטים מזהמים בליל
המשרד יודע זאת ומטפל בכך? איך המשרד קובע את מגב
טה למפעלים? מה ההבדל בין פליטות מוקדיות לפליטות
יות במפעלים?כיצד נקבעים ערכי ערכי היעד והסביבה?כי
ל מערך הדיגום והניטור של המשרד?איך נבנית תוכנית הד
יבתי?כיצד מוודא המשרד שנתוני הניטור והדיגום אמינים?
ש מכל האמוניה?מה היקף הסכנה הנשקפת לציבור מהש
ר?כיצד המשרד מת
תעשייה
המשך אכיפה ופיקוח
ושיתוף הציבור
בקביעת ההיתרים
והדרישות הסביבתיות
שיתוף הציבור בקביעת הדרישות
הסביבתיות למפעלים
כחלק מהליך הוצאת היתרי הפליטה לאוויר,
טיוטות ההיתרים מתפרסמות באתר המשרד להערות
יום.45 הציבור למשך
עבור מפעלי כאו"ל וגדיב מקבוצת בז"ן קיימנו
:בחיפה הליך מורחב ובמהלכו התנהלו שני דיונים
דיון מקדים להצגת תהליך הוצאת ההיתרים
. וסקירה של פעילות המפעלים
הצגת התנאים החדשים והמחמירים שדרשנו
. מהמפעלים, ודיון בהערות הציבור
בעקבות הערות הציבור המשרד הבהיר והוסיף דרישות
.בהיתרים דוגמת החמרת הדרישות ללפידים בכאו"ל
2016 .2 דוח המפרץ רבעון 5
: חיוב מפעלים1 יעד
גדולים בהפחתת פליטות
מה עשינו?
המפעלים 25-סיימנו קביעת דרישות מחמירות ל
הגדולים במפרץ חיפה. הדרישות למפעל האחרון,
בז"ן, נמצאות בהערות ציבור.
הוצאנו היתרי פליטה למפעלי גדיב, כאו"ל, תרו ותחנת
הכוח חיפה. היתר הפליטה לבז"ן פורסם להערות
ציבור. הדרישות מגדירות מתווה מוגדר להפחתת
הפליטות בהתאם ליעדי החלטת הממשלה.
מה דרשנו?
היתרי הפליטה - צמצום היקף הפליטות לאוויר
שיצאו למפעלים גדיב וכאו"ל דורשים אמצעים
נוספים להפחתת פליטות של בנזן ממכלי האחסון,
, VDU (vapour destruct unit( דוגמת הקמת מתקני
. EPA-בהתאם להמלצות מומחי ה
קבענו בהיתר הפליטה לתחנת הכוח כי היחידות
הישנות בתחנה ישמשו מעתה לצורכי גיבוי חירום
שעות בשנה, והן 300 בלבד, בהיקף שלא יעלה על
יפסיקו לפעול סופית באופן סדיר.
דיון ציבורי בהיתרי הפליטה של
גדיב וכאו"ל- מפעלי מתחם בז"ן
המשרד להגנת הסביבה
ערכנו למפעל סדרת שימועים והוצאנו למפעל צו
לחוק אוויר נקי.45 מנהלי למניעת הזיהום, לפי סעיף
יישום הצו הביא לסגירת המפעל ולהפחתת
טון מזהמים אורגנים נדיפים. כמו כן200 יותר מ
רכיבי ציוד ישנים ודולפים 1,000-הוחלפו יותר מ
לרכיבים חדישים המבטיחים אטימה מיטבית.
יסיים המפעל את תיקון הליקויים 2016 במהלך
שדרש המשרד, ותושלם הפחתה גדולה מהצפוי
בפליטות המזהמים האורגנים14% בשיעור של
.2014 הנדיפים מתעשיה ביחס לפליטות בשנת
: הפחתת פליטות2 יעד
מזהמים מהתעשייה
מה עשינו?
הוצאנו צו להסדרה מיידית של תקלה בכאו"ל
דווח על עלייה ניכרת בפליטות2016 בפברואר
תרכובות אורגניות נדיפות מרכיבי ציוד בעקבות
תקלה במפעל כאו"ל.
איך המשרד קובע את מגבלות הפליטה למפעלים?
מגבלות פליטה, המכונות "ערכי פליטה", נקבעות
לכל ארובה או מקור פליטה, בהתאם לפעילות
המבוצעת ולטכנולוגיית הפחתת הפליטות הניתנת
להתקנה בה. למפעלים הגדולים נקבעים ערכי
הפליטה על בסיס יישום של
, כפי שנקבעBAT (Best Available Technology( -ה
בדירקטיבות האירופיות באופן ייעודי לכל תהליך ייצור.
בשל עומס הפליטות במפרץ חיפה נקבעות למפעלים
.BAT-במפרץ הדרישות המחמירות בטווח הערכים של ה
נמשכת המגמה של הפחתה ניכרת בפליטת המזהמים
, המסתכמת עד כה בהפחתות 2009 בתעשייה משנת
במזהמים שונים.90%-58% בשיעור של
2016 .2 דוח המפרץ רבעון 6
ברזים ורכיבי ציוד שפורקו במסגרת יישום
דרישות המשרד לכאו"ל
המשרד להגנת הסביבה
: פרסום נתוני ניטור3 יעד
מזהמים בארובות המפעלים
מה עשינו?
71 לפי דרישות המשרד מפורסמים לציבור נתוני
מכשירים המנטרים באופן רציף את פליטת המזהמים
מפעלים במפרץ. 14- ארובות ב48-מ
מכשירי הניטור הינם חלק ממערך האכיפה של המשרד
ומפוקחים באופן רציף ע"י איגוד ערים חיפה, המוודא
שהמפעלים אינם חורגים מהתקנים שקבע להם
המשרד.
עשינו בדיקות פתע לדליפות לא מוקדיות
מפעלים. התוצאות של בדיקות הארובות10-ב
מפורסמות לציבור באתר המשרד:
http://www.sviva.gov.il/InfoServices/
ReservoirInfo/MekorotPleta/Pages/default.aspx
?כיצד נערכות בדיקות הפתע בארובה
בדיקות פתע בארובה נעשות בידי דוגם בעל הסמכה
של הרשות הלאומית להסמכת מעבדות, הפועל
בבלעדיות בעבור המשרד להגנת הסביבה.
הדגימות נאספות בשיטות תקניות ומאושרות ע"י
המשרד עבור המזהמים למיניהם, ונשלחות לניתוח
במעבדות בארץ ובחו"ל.
: ממשיכים בפיקוח4 יעד
מוגבר בשטח
מה עשינו?
מפעלים גדולים,19- סיורי פיקוח ב24 ערכנו
.מחצית מהם סיורי פתע
מפעלים. 11- ארובות ב44- בדיקות פתע ב341 עשינו
: המשך אכיפה מוגברת5 יעד
נגד מפעלים מזהמים
מה עשינו?
(פירוט בטבלה למטה)
2016 .2 דוח המפרץ רבעון 7
: פינוי מתקן האמוניה במפרץ1 יעד
והקמת מפעל במישור רותם
מה עשינו?
יצרנו - פורסם השלב השני והאחרון של מכרז האמוניה
תנאים פיננסיים שיאפשרו את הקמת המפעל .
פורסמו מסמכי המכרז המעודכנים. 22.6.2016 ביום
עדכון ההסכם מפרט את התנאים הכלכליים שסוכמו
על ידי שרי האוצר והגנת הסביבה, ויאפשרו קבלת
הצעות להקמת המפעל לייצור אמוניה במישור רותם.
הקמת המפעל תביא לידי סגירת מכל האמוניה בחיפה
ותמנע את הסיכון למטרופולין חיפה.
המציעים יתחרו על מענק הקמה מהמדינה בסכום
מיליון ש"ח ויוכלו גם להציע מענק 240 שלא יעלה על
למדינה. בנוסף, בעקבות הסיכום בין השרים תעניק
מיליון ש"ח, 480 המדינה פיצוי בסכום שלא יעלה על
למקרה קיצון שיגרום לסגירת המפעל.
בעוד חודשים אחדים יוגשו ההצעות הסופיות, ולאחר
משרדית את זהות -בחינתן תפרסם ועדת המכרזים הבין
הזוכה במכרז.
שנים ממועד חתימת החוזה. 4 הקמת המפעל תארך
המכל ייסגר בתום שנת ההרצה הראשונה של המפעל.
: ביצוע סקר סיכונים2 יעד
מה עשינו?
החל ביצוע סקר סיכונים מצרפי במפרץ חיפה.
מתחמים, בכל מתחם ייערכו הערכות 4 -האזור חולק ל
סיכונים נפרדות ולבסוף תבוצע אינטרגציה לסקר מצרפי.
יורחב הסקר לתרחישי רעידת אדמה וכן 2017 בשנת
סקר סיכונים למקורות סיכון עתידיים הצפויים בשנת
. זאת בהתאם לשינויים הידועים כיום בתעשייה, 2025
במסחר ובמגורים דוגמת הקמת הנמל החדש, כניסת
הגז הטבעי, פינוי חוות מכלי נפט גולמי, פינוי מכל
האמוניה ועוד.
2016 .2 דוח המפרץ רבעון 8
פיע על איכות האוו ר במפרץ
ים יותר מהתקנים בעולם? האם יש הפחתה בדרגת זיהום
מתעשייה? מדוע הלפידים בוערים בארובות מפרץ חיפה?
קוח על המפעלים גם בלילה? האם הריחות מהמפעלים בכ
ים ?איך מתבצע הפיקוח על התעשייה במפרץ?כמה בדיקו
פיקוח נעשו במפעלים ברבעון האחרון? מה תעשו בנוגע
ל בקונדנסט שייווצר מניקוי הגז הטבעי? האם יש מספיק
במפרץ? מה חלקה של התחבורה בזיהום האוויר? ממה נוב
ויים באיכות האוויר? האם המפעלים פולטים מזהמים בליל
המשרד יודע זאת ומטפל בכך? איך המשרד קובע את מגב
טה למפעלים? מה ההבדל בין פליטות מוקדיות לפליטות
יות במפעלים?כיצד נקבעים ערכי ערכי היעד והסביבה?כי
ל מערך הדיגום והניטור של המשרד?איך נבנית תוכנית הד
יבתי?כיצד מוודא המשרד שנתוני הניטור והדיגום אמינים?
ש מכל האמוניה?מה היקף הסכנה הנשקפת לציבור מהש
ר?כיצד המשרד מת
צמצום סיכוני
חומרים מסוכנים
מקדמים סקר סיכונים
ואת פינוי מכל האמוניה
מפת אזורי ביצוע סקר סיכונים
המשרד להגנת הסביבה
פיע על איכות האוו ר במפרץ
ים יותר מהתקנים בעולם? האם יש הפחתה בדרגת זיהום
מתעשייה? מדוע הלפידים בוערים בארובות מפרץ חיפה?
קוח על המפעלים גם בלילה? האם הריחות מהמפעלים בכ
ים ?איך מתבצע הפיקוח על התעשייה במפרץ?כמה בדיקו
פיקוח נעשו במפעלים ברבעון האחרון? מה תעשו בנוגע
ל בקונדנסט שייווצר מניקוי הגז הטבעי? האם יש מספיק
במפרץ? מה חלקה של התחבורה בזיהום האוויר? ממה נוב
ויים באיכות האוויר? האם המפעלים פולטים מזהמים בליל
המשרד יודע זאת ומטפל בכך? איך המשרד קובע את מגב
טה למפעלים? מה ההבדל בין פליטות מוקדיות לפליטות
יות במפעלים?כיצד נקבעים ערכי ערכי היעד והסביבה?כי
ל מערך הדיגום והניטור של המשרד?איך נבנית תוכנית הד
יבתי?כיצד מוודא המשרד שנתוני הניטור והדיגום אמינים?
ה?מה היקף הסכנה הנשקפת לציבור מהש
ד מת
תחבורה
הילוך מתקדם לצמצום
זיהום האוויר
לקראת אזור אוויר נקי
: סיוע לרשויות מקומיות1 יעד
לצמצום זיהום אוויר מתחבורה
מה עשינו?
אישרנו תמיכות לסיוע לרשויות מקומיות בפעילותן
לצמצום זיהום האוויר מתחבורה
אלף ש"ח לעיריית 800 אישרנו תמיכה כספית בסך
50- עמדות לעגינת אופניים ב2,300 ים להקמת-קריית
מוקדים (סמוך לציר המטרונית, סמוך לתחנות תחבורה
ציבורית, לאזורי מסחר, לאזורי מגורים ולמוסדות חינוך).
הקמת עמדות עגינת האופניים צפויה להקל על רוכבי
האופניים ולהפחית את השימוש ברכב הפרטי.
מתקני עגינת האופניים צפויים להתווסף במהלך
שמונת החודשים הקרובים.
מיליון ש"ח לעיריית 1 אישרנו תמיכה כספית בסך
חיפה לצורך יישום אזור אוויר נקי מרכבי דיזל מזהמים
בתחומה. אזור האוויר הנקי מתוכנן להיכנס לתוקף עד
סוף השנה.
: יישום אזור אוויר נק2 יעד
מרכבי דיזל מזהמים בעיר חיפה
מה עשינו?
התקדמנו באופן ניכר בדרך ליישום אזור אוויר נקי מרכבי
דיזל מזהמים בעיר חיפה
2016 .2 דוח המפרץ רבעון 9
עיריית חיפה הכינה הצעה לתכנית סטטוטורית ליישום אזור
אוויר נקי בעיר חיפה. הצעת התכנית הועברה להערות משרדי
התחבורה, הגנת הסביבה, משרד הפנים, משטרת ישראל
ורשויות שכנות. לאחר קבלת הערותיהם תועבר התכנית
להערות ציבור ולאחר מכן לאישור מועצת העיר חיפה.
: הפחתת פליטות מרכבי3 יעד
דיזל מזהמים
מה עשינו?
פורסמו מכרזים לרכש אוטובוסים ומשאיות אשפה
בהנעה חלופית במימון משותף עם המשרד
על מסנני החלקיקים:
התקנת המסנן והתאמתו לרכב דורשת מומחיות רבה
ואותה אנו רוכשים בסיוע מומחים מחו"ל. המסננים
עומדים בתקנים השוויצריים, שהם המחמירים ביותר
.VERT באירופה וקיבלו תו תקן של ארגון
: צמצום פליטה של4 יעד
אדי דלק מתחנות תדלוק
מה עשינו?
נקטנו פעולות אכיפה שהובילו להתקנת מערכות
להשבת אדי דלק והגברנו את הפיקוח השוטף על
התחנות
התקנת מערכות
המשכנו בפעולות אכיפה ברבעון זה, שבעקבותיהן
4-הותקנה המערכת בתחנה נוספת והחלו התקנות ב
תחנות נוספות. ברבעון הבא יושלמו כל ההתקנות.
פיקוח
תחנות תדלוק על ידי איגוד ערים28-נערכו סיורי פיקוח ב
מפרץ חיפה להגנת הסביבה והמשרד. בשתי תחנות
נמצאו ליקויים שהוסדרו בעקבות הפיקוח.
2016 .2 דוח המפרץ רבעון 10
פיע על איכות האוו ר במפרץ
ים יותר מהתקנים בעולם? האם יש הפחתה בדרגת זיהום
מתעשייה? מדוע הלפידים בוערים בארובות מפרץ חיפה?
קוח על המפעלים גם בלילה? האם הריחות מהמפעלים בכ
ים ?איך מתבצע הפיקוח על התעשייה במפרץ?כמה בדיקו
פיקוח נעשו במפעלים ברבעון האחרון? מה תעשו בנוגע
ל בקונדנסט שייווצר מניקוי הגז הטבעי? האם יש מספיק
במפרץ? מה חלקה של התחבורה בזיהום האוויר? ממה נוב
ויים באיכות האוויר? האם המפעלים פולטים מזהמים בליל
המשרד יודע זאת ומטפל בכך? איך המשרד קובע את מגב
טה למפעלים? מה ההבדל בין פליטות מוקדיות לפליטות
יות במפעלים?כיצד נקבעים ערכי ערכי היעד והסביבה?כי
ל מערך הדיגום והניטור של המשרד?איך נבנית תוכנית הד
יבתי?כיצד מוודא המשרד שנתוני הניטור והדיגום אמינים?
?מה היקף הסכנה הנשקפת לציבור מהש
מת
: בקרת איכות מערך1 יעד
הניטור בחיפה
מה עשינו?
מערך הניטור של המשרד הוא הראשון באירופה
ISO 17025 לקבל הסמכה לתקן
הוסמך מערך הניטור הארצי לתקן 2014 באפריל
. ההסמכה מבוצעת על ידי הרשות להסמכתISO 17025
,מעבדות ומשמעותה שמיקום תחנות הניטור מתאים
שיטות המדידה תקניות, ציוד הניטור מאושר על פי
תקנים אירופיים/אמריקניים, בקרת הנתונים שוטפת
והתחזוקה והכיול נעשים בידי ספקים מוסמכים לשיטה.
מערך הניטור בחיפה, כמו יתר חלקי הארץ, מופעל
,ע"י גופים מנטרים שונים (בחיפה: איגוד ערים חיפה
חח"י, יפה נוף). כחלק מההסמכה על כל הגופים
המנטרים השייכים למערך לעבור הסמכה בעצמם.
איגוד ערים מפרץ חיפה להגנה על הסביבה נמצא
בשלב מתקדם של תהליך ההסמכה, עבר מבדק חיצוני
של הרשות להסמכת מעבדות וצפוי לקבל את
ההסמכה בשבועות הקרובים. לשם קבלת ההסמכה
יוחלף חלק מציוד הניטור וישופרו זמינות המידע
ואמינותו.
2016 .2 דוח המפרץ רבעון 11
,ניטור
מדידה ומידע
בודקים את עצמנו ומחמירים
יותר מהסטנדרטים הבינלאומיים
?מה עשינו
מערך הניטור והדיגום במפרץ עבר בקרת עמיתים על ידי
משלחת מקצועית מן הסוכנות הפדרלית להגנת הסביבה
) EPA( בארצות הברית
הגיע למפרץ חיפה להתייעצות EPA - צוות של מומחים מה
ולסיורי שטח עם אנשי המקצוע של המשרד להגנת
הסביבה, במסגרת בחינת צעדים נוספים לתכנית הלאומית
לצמצום זיהום האוויר במפרץ חיפה.
במסגרת הביקור נפגשו המומחים עם התעשייה ועם הציבור.
נבחנו הנושאים האלה: מערך הניטור והדיגום הסביבתי
בחיפה, הדרישות להפחתת פליטות מזהמים ממתקני
המתחם הפטרוכימי ומתקני הפחתת הזיהום ואופן הטיפול
במתחמים תעשייתיים הממוקמים בסמיכות לאוכלוסייה.
אנחנו מרחיבים את מדידות איכות האוויר
באמצעות מערך הדיגום הסביבתי
למזהמים שאין להם מערכות לניטור רציף יש
.מערך משלים של דיגומי אוויר תקופתיים
נקודות ניטור 8- חומרים נוספים ב23 מדובר בדיגום של
דיגומים בשנה. 26 במפרץ, אחת לשבועיים, ובסה"כ
הדגימות נשלחות למעבדה לאנליזה כימית, לקביעת
ריכוזי המזהמים.
2016 .2 דוח המפרץ רבעון 12
:חברי צוות המומחים
Avraham Teitz
. שנות ניסיון בתחום ניטור איכות אוויר30
בעל ניסיון רב שנים בהפעלה ותחזוקה של מערכות ניטור
.EPA-אוויר, ובהסמכתן על פי פרוטוקול ה
Mazeeda Khan
מהנדסת כימיה ומומחית לרגולציה בתעשייה בנושאי
לאומי בסיוע למדינות -איכות אוויר. בעלת ניסיון בין
בפיתוח ובהטמעה של תכניות סביבתיות.
Donald J. Law
שנות ניסיון בהנדסה כימית, ברישוי מפעלים20
.פטרוכימיים ובהתאמה שלהם לחוק אוויר נקי
מתמחה ברישוי ובפיקוח על תשלובות
של בתי זיקוק ומפעלים פטרוכימיים.
בביקור במפעל בז"ןEPA -מומחי ה
המשרד להגנת הסביבה
מסקנות המומחים:
הניטור בחיפה הוא ברמה גבוהה מאוד ביחס לקיים
.בארה"ב
מיקום תחנות הניטור במפרץ נבחר בקפידה והוא מותאם
.לתנאי המטאורולוגיה, התעשייה, התחבורה וחשיפת האוכלוסייה
מספר תחנות הניטור רב יותר והן צפופות יותר מהנהוג
.באזורים דומים בארצות הברית
נתוני הניטור נאספים ומנותחים בצורה נאותה ושיטות
הבדיקה והניטור שנעשה בהן שימוש הן השיטות
המקובלות בעולם.
מרבית הדרישות של המשרד מן המפעלים תואמות
לדרישות מתעשייה דומה בארה"ב. חלק מהדרישות
הישראליות אף מחמירות יותר מן הדרישות האמריקניות.
הומלץ להוסיף דרישות להתקנת מתקני טיפול להפחתת
פליטות ממכלי האחסון של תזקיקי דלקים במתחם, על מנת
לצמצם עוד את הפליטות ממכלים אלה.
2016 .2 דוח המפרץ רבעון 13
2016 .2 דוח המפרץ רבעון 14
: הרחבת הניטור2 יעד
הרציף של איכות האוויר
באזור מפרץ חיפה
מה עשינו?
תחנות לניטור רציף של 26 במפרץ חיפה מופעלות
מזהמים מהתעשיה11 איכות האוויר, המודדות
, ירושלים – 15 - ומתחבורה. בהשוואה בארץ: גוש דן
תחנות ניטור. 12 – ; אשדוד וחבל יבנה12 – ; רמת חובב5
האחת לקריית מוצקין- ניידנו שתי תחנות ניטור
והאחרת בסמוך למתחם בז"ן והתחלנו במדידת ריכוז
הפיח באוויר (פחמן שחור)
ניוד תחנות הניטור נועד להתאים את המעקב
שלנו אחר מוקדי הזיהום ולקבל תמונה איכותית
ומלאה יותר על איכות האוויר באזור חיפה. מערך
הניטור המשופר מאפשר לנו לספק מענה יעיל
לצורך בהפחתת הזיהום מהמוקדים השונים במפרץ.
בקריית מוצקין – הוצבה תחנת ניטור על דרך עכו
.למדידת זיהום אוויר מתחבורה
במתחם בז"ן – הוצבה תחנת ניטור בסמוך לגדר
.מתחם בז"ן, במתחם של פרויקט שיקום נחל קישון
באתר זה נערכות בדיקות סביבתיות.
השלמנו תגבור מערך הניטור במכשירים לניטור
)והוספנו מכשיר למדידת חלקיקי דיזל (פחמן שחור
בתחנת הניטור ברחוב העצמאות בחיפה. מכשירים
מסוג זה יוצבו בשלוש תחנות ניטור נוספות במפרץ.
השלמת הרחבת הצטיידות תחנות הניטור.
ברבעון הקרוב ייערך פיילוט להפעלת מכשיר
חלקיקים (מדידה באמצעות-למדידת ריכוז הננו
מדידת מספר החלקיקים, בשונה מהמכשירים
הקיימים כיום, שמודדים את מסת החלקיקים).
נמצא כי מבחינה בריאותית גודל החלקיקים ומספרם
הם המשתנים המשמעותיים ביותר. מכשיר ניטור זה
יסייע בזיהוי פליטות מתחבורה ויאפשר לעקוב אחר
השפעות הפעלת אזור אוויר נקי.
מידע מתחנות הניטור בזמן אמת ניתן לקבל בקישור
www.svivaaqm.net
בוחן את מכשירי הניטור בניידתEPA-מומחה ה
המשרד ב"הדר"
המשרד להגנת הסביבה
2016 .2 דוח המפרץ רבעון 15
": התקבל "אור ירוק1 יעד
להפקדת תכנית פארק מורד
נחל הקישון
מה עשינו?
אישרה הוועדה המחוזית להפקיד תכנית 20.6.16 -ב
לפארק מורד נחל קישון, לאחר השלמת צעדים כמו
קביעת שלביות ביצוע, הגדרת מוקדי פיתוח, נפחי בנייה
ומנגנונים להחלפת שטחים ומתן פתרונות לבעלות על
הקרקע. הגשת התכנית להפקדה, על ידי רשות נחל
.2017 הקישון ועיריית חיפה, צפויה במהלך
חזון שיקום נחל הקישון כולל את הפיכתו ממטרד
למשאב, לשיקומו האקולוגי ולהפיכתו לנחל חי ובריא
אימצה הממשלה את 2009-לטובת הציבור הרחב. ב
תכנית האב של נחל הקישון הקוראת בין היתר להקמת
שרשרת פארקים לכל אורכו. מאז פעלו המשרד להגנת
הסביבה ורשות נחל קישון לכלול בתכניות המתאר של
דונם לפחות במורד 586 הנמל והעיר חיפה שטח של
הנחל, בייעוד של פארק לרווחת הציבור.
החלטה זו היא שלב ראשון, חשוב ומהותי להרחבת
דונם) בשפך של הנחל לפארק 33( הפארק הצנוע
ציבורי רחב ידיים בלב מטרופולין חיפה.
: להשלים את שיקום נחל 2 יעד
הקישון מזיהום ולאפשר את
השבתו לציבור הרחב לרבות
שיקום המערכת האקולוגית
מה עשינו?
108,000 -מתחילת הפרויקט ועד סוף רבעון זה הוצאנו כ
מ"ק של קרקעות מזוהמות מנחל הקישון. קרקעות
אלה ישמשו בעתיד תשתית לפארק המטרופוליני
לטובת הציבור הרחב באזור חיפה
מ"ק 7000-במהלך הרבעון נחפרו מקרקעית הקישון כ
של קרקעות מזוהמות.
מ"ק של מים 180,000 -במתקן הטיפול במים טופלו כ
שמוצו מתהליך ניקוי הקרקעות.
ככל שמתקרבים לים (מעגן הדיג) הקרקעות מזוהמות
גבוהים יותר) וכמויות החול המגיעות TPH יותר (ערכי
למערך הטיפול במים גדלות והולכות.
פיע על איכות האוו ר במפרץ
ם יותר מהתקנים בעולם? האם יש הפחתה בדרגת זיהום
מתעשייה? מדוע הלפידים בוערים בארובות מפרץ חיפה?ה
ח על המפעלים גם בלילה? האם הריחות מהמפעלים בכל
ם ?איך מתבצע הפיקוח על התעשייה במפרץ?כמה בדיקות
פיקוח נעשו במפעלים ברבעון האחרון? מה תעשו בנוגע
בקונדנסט שייווצר מניקוי הגז הטבעי? האם יש מספיק ת
מפרץ? מה חלקה של התחבורה בזיהום האוויר? ממה נובע
ים באיכות האוויר? האם המפעלים פולטים מזהמים בלילה
המשרד יודע זאת ומטפל בכך? איך המשרד קובע את מגבל
ה למפעלים? מה ההבדל בין פליטות מוקדיות לפליטות ב
ות במפעלים?כיצד נקבעים ערכי ערכי היעד והסביבה?כיצ
מערך הדיגום והניטור של המשרד?איך נבנית תוכנית הדיג
בתי?כיצד מוודא המשרד שנתוני הניטור והדיגום אמינים?ל
ש מכל האמוניה?מה היקף הסכנה הנשקפת לציבור מהשי
ר?כיצד המשרד מתמ
שיקום
הקישון
ממשיכים בתנופת
תהליך השיקום
ניקוי קרקעית הקישון
צילום: הסברה של פרויקט ניקוי קרקעית הקישון
2016 .2 דוח המפרץ רבעון 16
2016 .2 דוח המפרץ רבעון 17
:בשיתוף
משרדי התחבורה, האוצר והבריאות,
הרשויות המקומיות במפרץ חיפה והציבור
-מידע נוסף ניתן למצוא ב
www.sviva.gov.il
נייר אקולוגי