חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות ביום 24.7.16:
הצעת חוק המועצה לגיל הרך, התשע"ו-2016*
יוזמים: חברי הכנסת מנואל טרכטנברג, אלי אלאלוף, אורלי לוי אבקסיס, יעקב מרגי, יפעת שאשא ביטון, דוד אמסלם
מטרת החוק 1. מטרתו של חוק זה לקדם את הטיפול בילדים בגיל הרך, להבטיח מתן תנאים נאותים וסביבה טיפולית–חינוכית הולמת לילדים אלה ומילוי צורכיהם החינוכיים, החברתיים, הפיזיים והרגשיים, לקדם את התפתחותם הגופנית והשכלית ולהבטיח את בריאותם הפיזית והנפשית, וכן להעניק להם שוויון הזדמנויות בחייהם הבוגרים. מטרתו של חוק זה לקדם את הטיפול בילדים בגיל הרך, להבטיח מתן תנאים נאותים וסביבה טיפולית–חינוכית הולמת לילדים אלה ומילוי צורכיהם החינוכיים, החברתיים, הפיזיים והרגשיים, לקדם את התפתחותם הגופנית והשכלית ולהבטיח את בריאותם הפיזית והנפשית, וכן להעניק להם שוויון הזדמנויות בחייהם הבוגרים.
הגדרות 2. בחוק זה – בחוק זה –
"הגיל הרך" – גיל לידה עד תחילת הלימודים בכיתה א'; "הגיל הרך" – גיל לידה עד תחילת הלימודים בכיתה א';
"המועצה להשכלה גבוהה" – כמשמעותה בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958; "המועצה להשכלה גבוהה" – כמשמעותה בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958;
"תחום הגיל הרך" – נושאי חינוך וחינוך מיוחד, בריאות, התפתחות הילד, רווחה, מסגרות חינוכיות וטיפוליות, תזונה, פנאי, הדרכת הורים ובטיחות, ככל שהם נוגעים לגיל הרך וכן נושאים נוספים הנוגעים לגיל הרך, ולרבות צמצום העוני בקרב ילדים בגיל הרך; "תחום הגיל הרך" – נושאי חינוך וחינוך מיוחד, בריאות, התפתחות הילד, רווחה, מסגרות חינוכיות וטיפוליות, תזונה, פנאי, הדרכת הורים ובטיחות, ככל שהם נוגעים לגיל הרך וכן נושאים נוספים הנוגעים לגיל הרך, ולרבות צמצום העוני בקרב ילדים בגיל הרך;
"מוסד להשכלה גבוהה" – כהגדרתו בחוק שילוב סטודנטים במערכת החינוך, התשס"ה–2005; "מוסד להשכלה גבוהה" – כהגדרתו בחוק שילוב סטודנטים במערכת החינוך, התשס"ה–2005;
"השר" – שר החינוך. "השר" – שר החינוך.
הקמת המועצה לגיל הרך 3. מוקמת בזה המועצה לגיל הרך (בחוק זה – המועצה), אשר תפעל במסגרת משרד החינוך. מוקמת בזה המועצה לגיל הרך (בחוק זה – המועצה), אשר תפעל במסגרת משרד החינוך.
תפקידי המועצה 4. אלה תפקידי המועצה: אלה תפקידי המועצה:
(1) הכנת תכנית לאומית רב שנתית, לתקופה שלא תפחת משלוש שנים ולא תעלה על חמש שנים, לקידום הטיפול בתחומי הגיל הרך שעליהם החליטה המועצה, עבור משרדי הממשלה והרשויות המקומיות, וכן המלצה על סדרי העדיפויות ליישום התכנית האמורה.
(1) הכנת תכנית לאומית רב שנתית, לתקופה שלא תפחת משלוש שנים ולא תעלה על חמש שנים, לקידום הטיפול בתחומי הגיל הרך שעליהם החליטה המועצה, עבור משרדי הממשלה והרשויות המקומיות, וכן המלצה על סדרי העדיפויות ליישום התכנית האמורה.
(3) תיאום בין משרדי הממשלה והרשויות המקומיות בכל הקשור לתחום הגיל הרך ובכלל זה תיאום לצורך איתור וזיהוי מוקדם שלקשיים בתפקוד הורי ושל עיכוב בהתפתחות של תינוקות ופעוטות והטיפול בהם, וכן תיאום לצורך צמצום תחולת העוני בקרב משפחות עם ילדים. (3) תיאום בין משרדי הממשלה והרשויות המקומיות בכל הקשור לתחום הגיל הרך ובכלל זה תיאום לצורך איתור וזיהוי מוקדם שלקשיים בתפקוד הורי ושל עיכוב בהתפתחות של תינוקות ופעוטות והטיפול בהם, וכן תיאום לצורך צמצום תחולת העוני בקרב משפחות עם ילדים.
(4) המלצה על סטנדרטים בתחומי הגיל הרך ועל דרכי יישום ואכיפה של הסטנדרטים האמורים. (4) המלצה על סטנדרטים בתחומי הגיל הרך ועל דרכי יישום ואכיפה של הסטנדרטים האמורים.
(5) גיבוש המלצות לגבי ההכשרה אנשי מקצוע העוסקים בתחומי הגיל הרך. (5) גיבוש המלצות לגבי ההכשרה אנשי מקצוע העוסקים בתחומי הגיל הרך.
(6) קידום פעולות הסברה בתחום הגיל הרך. (6) קידום פעולות הסברה בתחום הגיל הרך.
(7) המלצות לעניין דרכי הערכה ומדידה איכותית וכמותית של פעילות המוסדות השונים בתחום הגיל הרך, ושל ההכשרות של אנשי המקצוע העוסקים בתחום הגיל הרך.
(8) הקמה וניהול של מרכז לאומי למידע ולמחקר בתחום הגיל הרך.
(9) המלצה על תכנית לעניין יצירת רציפות בין המסגרות לגיל הרך לבין בתי הספר;
(10) ייעוץ לוועדת השרים לענייני הגיל הרך בכל עניין הנוגע לתחום פעולתה של הוועדה.
חברי המועצה 5. (א) שר החינוך יהיה יושב ראש המועצה, והוא ימנה חברים נוספים למועצה: (א) שר החינוך יהיה יושב ראש המועצה, והוא ימנה חברים נוספים למועצה:
(1) אדם בעל ידע רב, מומחיות מוכחת, וניסיון רב באחד מתחומי הגיל הרך, שימונה על ידי שר החינוך, בהתאם להמלצת ועדת איתור שתמונה על ידו, והוא יהיה סגן יושב ראש המועצה; (1) אדם בעל ידע רב, מומחיות מוכחת, וניסיון רב באחד מתחומי הגיל הרך, שימונה על ידי שר החינוך, בהתאם להמלצת ועדת איתור שתמונה על ידו, והוא יהיה סגן יושב ראש המועצה;
(2) נציג של משרד הבריאות, בעל זיקה לתחום הגיל הרך, שימונ לפי המלצת שר הבריאות, מבין עובדי משרדו; (2) נציג של משרד הבריאות, בעל זיקה לתחום הגיל הרך, שימונ לפי המלצת שר הבריאות, מבין עובדי משרדו;
(3) נציג משרד הרווחה והשירותים החברתיים, בעל זיקה לתחום הגיל הרך שימונ לפי המלצת שר הרווחה והשירותים החברתיים, מבין עובדי משרדו; (3) נציג משרד הרווחה והשירותים החברתיים, בעל זיקה לתחום הגיל הרך שימונ לפי המלצת שר הרווחה והשירותים החברתיים, מבין עובדי משרדו;
(4) נציג משרד הכלכלה והתעשייה, בעל זיקה לתחום הגיל הרך, שימונ לפי המלצת שר הכלכלה והתעשייה, מבין עובדי משרדו; (4) נציג משרד הכלכלה והתעשייה, בעל זיקה לתחום הגיל הרך, שימונ לפי המלצת שר הכלכלה והתעשייה, מבין עובדי משרדו;
(5) נציג משרד האוצר, שימונה לפי המלצת שר האוצר, מבין עובדי משרדו; (5) נציג משרד האוצר, שימונה לפי המלצת שר האוצר, מבין עובדי משרדו;
(6) נציג משרד החינוך, בעל זיקה לתחום הגיל הרך, שימנה השר מבין עובדי משרד החינוך; (6) נציג משרד החינוך, בעל זיקה לתחום הגיל הרך, שימנה השר מבין עובדי משרד החינוך;
(7) נציג משרד הפנים, בעל זיקה לתחום הגיל הרך, שימונה לפי המלצת שר הפנים, מבין עובדי משרדו; (7) נציג משרד הפנים, בעל זיקה לתחום הגיל הרך, שימונה לפי המלצת שר הפנים, מבין עובדי משרדו;
(8) נציג בעל זיקה לתחום הגיל הרך שימונה לפי המלצת יושב ראש המרכז לשלטון מקומי; (8) נציג בעל זיקה לתחום הגיל הרך שימונה לפי המלצת יושב ראש המרכז לשלטון מקומי;
(9) חבר הסגל האקדמי הבכיר במוסד להשכלה גבוהה, בנושאי הגיל הרך, שימונה לפי המלצת המועצה להשכלה גבוהה; (9) חבר הסגל האקדמי הבכיר במוסד להשכלה גבוהה, בנושאי הגיל הרך, שימונה לפי המלצת המועצה להשכלה גבוהה;
(10) חבר בסגל ההוראה של מכללה אקדמית לחינוך, שמומחיותו בהכשרת עובדי הוראה לגיל הרך, שימונה לפי המלצת המועצה להשכלה גבוהה; (10) חבר בסגל ההוראה של מכללה אקדמית לחינוך, שמומחיותו בהכשרת עובדי הוראה לגיל הרך, שימונה לפי המלצת המועצה להשכלה גבוהה;
(11) שלושה נציגי ציבור שייצגו את מגוון האוכלוסייה בישראל, בעלי ידע או ניסיון רב בתחום הגיל הרך, כגון נציגי ארגוני הורים, נציגי עמותות העוסקות בגיל הרך וכדומה, שכל אחד מהם ימונה לפי המלצת אחד מהשרים הבאים: שר הרווחה, שר הבריאות והשר. (11) שלושה נציגי ציבור שייצגו את מגוון האוכלוסייה בישראל, בעלי ידע או ניסיון רב בתחום הגיל הרך, כגון נציגי ארגוני הורים, נציגי עמותות העוסקות בגיל הרך וכדומה, שכל אחד מהם ימונה לפי המלצת אחד מהשרים הבאים: שר הרווחה, שר הבריאות והשר.
(12) נציג ארגונים המפעילים מעונות יום, אשר ימונה לפי המלצת (12) נציג ארגונים המפעילים מעונות יום, אשר ימונה לפי המלצת
(13) רופא שמומחיותו בתחום נוירולוגיית ילדים והתפתחות הילד, שימונה לפי המלצת הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של רופאים העוסקים ברפואת ילדים בישראל. (13) רופא שמומחיותו בתחום נוירולוגיית ילדים והתפתחות הילד, שימונה לפי המלצת הארגון המייצג את המספר הגדול ביותר של רופאים העוסקים ברפואת ילדים בישראל.
(ב) הודעה על מינוי המועצה, על הרכבה, ועל כל שינוי בהרכבה תפורסם ברשומות. (ב) הודעה על מינוי המועצה, על הרכבה, ועל כל שינוי בהרכבה תפורסם ברשומות.
ייצוג הולם 6. הרכב המועצה יכלול לפחות חמש נשים וחמישה גברים וכן יינתן בו ביטוי הולם לייצוגם של אוכלוסיות שונות בחברה הישראלית הרכב המועצה יכלול לפחות חמש נשים וחמישה גברים וכן יינתן בו ביטוי הולם לייצוגם של אוכלוסיות שונות בחברה הישראלית
ועדות מייעצות והזמנת מומחים ובעלי ידע 7. המועצה רשאית למנות ועדות מייעצות, מבין חבריה ושלא מבין חבריה, לתקופה שתקבע ולמטרות שתקבע, ולמנות יושבי ראש לוועדות אלו; כמו כן, המועצה רשאית לזמן לדיוניה מומחים ובעלי ידע בנושאים מקצועיים או לבקש מהם חוות דעת, אם ראתה שהדבר דרוש לשם גיבוש עמדתה. המועצה רשאית למנות ועדות מייעצות, מבין חבריה ושלא מבין חבריה, לתקופה שתקבע ולמטרות שתקבע, ולמנות יושבי ראש לוועדות אלו; כמו כן, המועצה רשאית לזמן לדיוניה מומחים ובעלי ידע בנושאים מקצועיים או לבקש מהם חוות דעת, אם ראתה שהדבר דרוש לשם גיבוש עמדתה.
סייגים למינוי ולכהונה כחבר המועצה 9. לא ימונה ולא יכהן כחבר המועצה – לא ימונה ולא יכהן כחבר המועצה –
(1) מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו, למעט התפקיד שבשלו התמנה כחבר המועצה; בפסקה זו – (1) מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו, למעט התפקיד שבשלו התמנה כחבר המועצה; בפסקה זו –
"עניין אישי" – לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של גוף שחבר המועצה או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או עניין של גוף שיש להם חלק בהון המניות שלו, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות ההצבעה; "עניין אישי" – לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של גוף שחבר המועצה או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו, או עניין של גוף שיש להם חלק בהון המניות שלו, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות ההצבעה;
"קרוב" – בן זוג, הורה, ילד, אח או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר המועצה, וכן צאצא או בן זוג של כל אחד מהם, וכן שותף, מעביד או עובד של חבר המועצה; "קרוב" – בן זוג, הורה, ילד, אח או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר המועצה, וכן צאצא או בן זוג של כל אחד מהם, וכן שותף, מעביד או עובד של חבר המועצה;
(2) מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי, לדעת השר, לכהן כחבר המועצה. (2) מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי, לדעת השר, לכהן כחבר המועצה.
פקיעת כהונה, העברה מכהונה והשעיה מכהונה 10. (א) חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו אם התפטר במסירת כתב התפטרות לשר, או אם חדל להיות עובד המשרד הממשלתי, או חבר הגוף שאותו הוא מייצג במועצה, ולגבי חבר מועצה שנתמנה כנציג הציבור – אם נתמנה להיות עובד המדינה. (א) חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו אם התפטר במסירת כתב התפטרות לשר, או אם חדל להיות עובד המשרד הממשלתי, או חבר הגוף שאותו הוא מייצג במועצה, ולגבי חבר מועצה שנתמנה כנציג הציבור – אם נתמנה להיות עובד המדינה.
(ב) חבר המועצה שנתקיים בו סייג מהסייגים האמורים בסעיף 9 יודיע על כך לשר מיד בכתב; הודיע חבר המועצה כאמור או שנודע על כך לשר בדרך אחרת, יעבירו מכהונתו ויודיע לו על כך. (ב) חבר המועצה שנתקיים בו סייג מהסייגים האמורים בסעיף 9 יודיע על כך לשר מיד בכתב; הודיע חבר המועצה כאמור או שנודע על כך לשר בדרך אחרת, יעבירו מכהונתו ויודיע לו על כך.
(ג) נבצר מחבר המועצה, דרך קבע, למלא את תפקידו או שהוא נעדר בלא סיבה סבירה משלוש ישיבות רצופות של המועצה או מיותר משליש מהישיבות שקיימה בשנה אחת, רשאי השר להעבירו מכהונתו בהודעה בכתב; היעדרות בשל שירות מילואים ובשל חופשת לידה לא תובא במניין ההיעדרויות. (ג) נבצר מחבר המועצה, דרך קבע, למלא את תפקידו או שהוא נעדר בלא סיבה סבירה משלוש ישיבות רצופות של המועצה או מיותר משליש מהישיבות שקיימה בשנה אחת, רשאי השר להעבירו מכהונתו בהודעה בכתב; היעדרות בשל שירות מילואים ובשל חופשת לידה לא תובא במניין ההיעדרויות.
(ד) הוגשו נגד חבר המועצה כתב אישום או קובלנה בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי, לדעת השר, לכהן כחבר המועצה, רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין סופי בעניינו. (ד) הוגשו נגד חבר המועצה כתב אישום או קובלנה בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, אין הוא ראוי, לדעת השר, לכהן כחבר המועצה, רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין סופי בעניינו.
מינוי ממלא מקום
11. (א) התפטר חבר המועצה מתפקידו או חדל מסיבה אחרת לכהן כחבר המועצה לפני תום תקופת כהונתו, ימונה חבר אחר במקומו באותה הדרך שבה נתמנה אותו חבר וליתרת תקופת כהונתו. (א) התפטר חבר המועצה מתפקידו או חדל מסיבה אחרת לכהן כחבר המועצה לפני תום תקופת כהונתו, ימונה חבר אחר במקומו באותה הדרך שבה נתמנה אותו חבר וליתרת תקופת כהונתו.
(ב) חבר המועצה שנבצר ממנו למלא את תפקידו במשך תקופה העולה על שלושה חודשים או חבר המועצה שהושעה לפי סעיף 10, רשאי השר למנות לו ממלא מקום באותה הדרך שבה נתמנה אותו חבר ולמשך התקופה שבה נבצר מחבר המועצה למלא את תפקידו או למשך תקופת ההשעיה, לפי העניין. (ב) חבר המועצה שנבצר ממנו למלא את תפקידו במשך תקופה העולה על שלושה חודשים או חבר המועצה שהושעה לפי סעיף 10, רשאי השר למנות לו ממלא מקום באותה הדרך שבה נתמנה אותו חבר ולמשך התקופה שבה נבצר מחבר המועצה למלא את תפקידו או למשך תקופת ההשעיה, לפי העניין.
תקופת כהונה 12. (א) תקופת כהונתם של חברי המועצה, מלבד שר החינוך, תהיה ארבע שנים. (א) תקופת כהונתם של חברי המועצה, מלבד שר החינוך, תהיה ארבע שנים.
ניגוד עניינים 13. (א) חבר המועצה לא יטפל בנושא העלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה ובין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו; בסעיף זה, "עניין אישי" ו-"קרוב" – כהגדרתם בסעיף 9. (א) חבר המועצה לא יטפל בנושא העלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה ובין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו; בסעיף זה, "עניין אישי" ו-"קרוב" – כהגדרתם בסעיף 9.
(ב) נודע לחבר המועצה שהוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך ליושב ראש המועצה או לסגנו, ימסור לו את המידע הנוגע לעניין, ולא יטפל בנושא האמור; לעניין זה, "טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון במסגרת עבודת המועצה. (ב) נודע לחבר המועצה שהוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך ליושב ראש המועצה או לסגנו, ימסור לו את המידע הנוגע לעניין, ולא יטפל בנושא האמור; לעניין זה, "טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון במסגרת עבודת המועצה.
תוקף פעולות 14. קיום המועצה, סמכויותיה, תוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו. קיום המועצה, סמכויותיה, תוקף החלטותיה ופעולותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו.
סדרי עבודה 15. (א) יושב ראש המועצה או סגנו יכנסו את המועצה לפחות פעמים בשנה קלנדרית; (א) יושב ראש המועצה או סגנו יכנסו את המועצה לפחות פעמים בשנה קלנדרית;
(ב) המניין החוקי בישיבות המועצה הוא חברים, ובהם יושב ראש המועצה או סגנו (ב) המניין החוקי בישיבות המועצה הוא חברים, ובהם יושב ראש המועצה או סגנו
(ג) החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה, ובמקרה של קולות שקולים יהיה ליושב ראש המועצה, ובהעדרו – לסגנו, קול נוסף. (ג) החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה, ובמקרה של קולות שקולים יהיה ליושב ראש המועצה, ובהעדרו – לסגנו, קול נוסף.
(ד) המועצה תפרסם לציבור את סדר היום הצפוי של ישיבות המועצה ותפרסם לאחר הישיבות את ההחלטות שהתקבלו בה; (ד) המועצה תפרסם לציבור את סדר היום הצפוי של ישיבות המועצה ותפרסם לאחר הישיבות את ההחלטות שהתקבלו בה;
(ה) המועצה תקבע את סדרי עבודתה, ככל שלא נקבעו בחוק זה. (ה) המועצה תקבע את סדרי עבודתה, ככל שלא נקבעו בחוק זה.
גמול והחזר
הוצאות לחברי המועצה 16. (א) חבר המועצה, למעט סגן יושב ראש המועצה, לא יהיה זכאי לגמול בעד חברותו במועצה אך יהיה זכאי לקבל החזר הוצאות סבירות שהוציא לצורך השתתפותו בישיבות המועצה, ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות אלו ממקור אחר. (א) חבר המועצה, למעט סגן יושב ראש המועצה, לא יהיה זכאי לגמול בעד חברותו במועצה אך יהיה זכאי לקבל החזר הוצאות סבירות שהוציא לצורך השתתפותו בישיבות המועצה, ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות אלו ממקור אחר.
(ב) חבר המועצה שהוא עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד באותו גוף שהוא מייצג במועצה, לא יהיה זכאי להחזר הוצאות כאמור בסעיף
קטן (א). (ב) חבר המועצה שהוא עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד באותו גוף שהוא מייצג במועצה, לא יהיה זכאי להחזר הוצאות כאמור בסעיף
קטן (א).
(ג) סגן יושב ראש המועצה, יהיה זכאי לקבל שכר, לפי הוראות שיורו השר ושר האוצר. (ג) סגן יושב ראש המועצה, יהיה זכאי לקבל שכר, לפי הוראות שיורו השר ושר האוצר.
(ד) בסעיף זה, "עובד המדינה" ו"עובד גוף מתוקצב" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985." (ד) בסעיף זה, "עובד המדינה" ו"עובד גוף מתוקצב" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985."
ועדת שרים לענייני הגיל הרך 18. (א) בממשלה תפעל ועדת שרים לענייני הגיל הרך שחבריה יהיו: שר החינוך והוא יהיה יושב ראש הוועדה, שר הבריאות, שר הרווחה והשירותים החברתיים, שר האוצר ושר הכלכלה והתעשייה (בחוק זה - ועדת השרים לענייני הגיל הרך או ועדת השרים). (א) בממשלה תפעל ועדת שרים לענייני הגיל הרך שחבריה יהיו: שר החינוך והוא יהיה יושב ראש הוועדה, שר הבריאות, שר הרווחה והשירותים החברתיים, שר האוצר ושר הכלכלה והתעשייה (בחוק זה - ועדת השרים לענייני הגיל הרך או ועדת השרים).
(ב) ועדת השרים לענייני הגיל הרך תתכנס לפחות פעמים בשנה סמוך לדיוני הממשלה לגבי חוק התקציב השנתי. (ב) ועדת השרים לענייני הגיל הרך תתכנס לפחות פעמים בשנה סמוך לדיוני הממשלה לגבי חוק התקציב השנתי.
(ג) ועדת השרים תקיים דיון בתכנית הלאומית הרב שנתית שעליה המליצה המועצה, ותאשר אותה בשינויים שעליהם תורה; , יקבע בחוק התקציב השנתי במסגרת ההקצאה לתחום הפעולה –תקציב לגיל הרך, בסעיף תקציב משרד החינוך, אלא אם קבעה ועדת השרים אחרת; המועצה תהיה מופקדת על ביצוע התקציב המוקצה לתחום הפעולה – לגיל הרך. (ג) ועדת השרים תקיים דיון בתכנית הלאומית הרב שנתית שעליה המליצה המועצה, ותאשר אותה בשינויים שעליהם תורה; , יקבע בחוק התקציב השנתי במסגרת ההקצאה לתחום הפעולה –תקציב לגיל הרך, בסעיף תקציב משרד החינוך, אלא אם קבעה ועדת השרים אחרת; המועצה תהיה מופקדת על ביצוע התקציב המוקצה לתחום הפעולה – לגיל הרך.
מרכז מידע לאומי למידע ולמחקר בתחום הגיל הרך 19. (א) המועצה תקים ותנהל מרכז לאומי למידע ולמחקר בתחום הגיל הרך (להלן – מרכז מידע) שמטרותיו הפעלת מערך לאיסוף מידע ולעיבוד נתונים בתחום האמור, והעמדתו לרשות משרדי הממשלה והרשויות המקומיות. (א) המועצה תקים ותנהל מרכז לאומי למידע ולמחקר בתחום הגיל הרך (להלן – מרכז מידע) שמטרותיו הפעלת מערך לאיסוף מידע ולעיבוד נתונים בתחום האמור, והעמדתו לרשות משרדי הממשלה והרשויות המקומיות.
(ב) מרכז המידע יאסוף וירכז ונתונים רלוונטיים לעבודת המועצה, שאינם מזוהים אישית, יפעל לעיבודם הסטטיסטי וניתוחם, וכן ירכז מידע ומחקרים רלוונטיים לתחום הגיל הרך; כן יקדם מרכז המידע עריכת מחקרים, השוואות בין-לאומיות וניתוח מגמות בתחום הגיל הרך. (ב) מרכז המידע יאסוף וירכז ונתונים רלוונטיים לעבודת המועצה, שאינם מזוהים אישית, יפעל לעיבודם הסטטיסטי וניתוחם, וכן ירכז מידע ומחקרים רלוונטיים לתחום הגיל הרך; כן יקדם מרכז המידע עריכת מחקרים, השוואות בין-לאומיות וניתוח מגמות בתחום הגיל הרך.
(ג) מרכז המידע יבחן נתונים ומידע שבידי משרדי הממשלה והרשויות המקומיות, במגמה להביא לשימוש במונחים אחידים על ידי הגופים האמורים, בתחומי הגיל הרך. (ג) מרכז המידע יבחן נתונים ומידע שבידי משרדי הממשלה והרשויות המקומיות, במגמה להביא לשימוש במונחים אחידים על ידי הגופים האמורים, בתחומי הגיל הרך.
דוח שנתי 20. (א) המועצה תכין מדי שנה דוח שנתי המסכם את פעילותה ואת החלטותיה בשנה החולפת, את עיקר הממצאים של מרכז המידע, את התכנית הלאומית הרב שנתית המעודכנת שהוכנה על ידה בתחום הגיל הרך, ואת היישום של התכנית הרב שנתית במשרדי הממשלה וברשויות המקומיות. (א) המועצה תכין מדי שנה דוח שנתי המסכם את פעילותה ואת החלטותיה בשנה החולפת, את עיקר הממצאים של מרכז המידע, את התכנית הלאומית הרב שנתית המעודכנת שהוכנה על ידה בתחום הגיל הרך, ואת היישום של התכנית הרב שנתית במשרדי הממשלה וברשויות המקומיות.
(ב) הדוח השנתי יוגש לראש הממשלה, לוועדת השרים וליושב ראש הכנסת לא יאוחר מה-31 במרץ בכל שנה לגבי השנה שחלפה. (ב) הדוח השנתי יוגש לראש הממשלה, לוועדת השרים וליושב ראש הכנסת לא יאוחר מה-31 במרץ בכל שנה לגבי השנה שחלפה.
(ג) הכנסת או וועדה מוועדות הכנסת שתחום הגיל הרך נמצא בתחום סמכויותיה ושקבעה ועדת הכנסת תקיים דיון בדוח השנתי שהוגש ליושב ראש הכנסת. (ג) הכנסת או וועדה מוועדות הכנסת שתחום הגיל הרך נמצא בתחום סמכויותיה ושקבעה ועדת הכנסת תקיים דיון בדוח השנתי שהוגש ליושב ראש הכנסת.
(ד) ועדת השרים לענייני הגיל הרך תקיים דיון בדין וחשבון השנתי לאחר הגשתו. (ד) ועדת השרים לענייני הגיל הרך תקיים דיון בדין וחשבון השנתי לאחר הגשתו.
תקציב לפעילות המועצה 21. (א) התקציב השנתי של המועצה למימון פעולותיה והוצאותיה לפי הוראות חוק זה, למעט לגיל הרך כאמור בסעיף 18(ג), ייקבע במסגרת ההקצאה לתחום הפעולה – המועצה לגיל הרך, בסעיף תקציב משרד החינוך, בחוק התקציב השנתי. (א) התקציב השנתי של המועצה למימון פעולותיה והוצאותיה לפי הוראות חוק זה, למעט לגיל הרך כאמור בסעיף 18(ג), ייקבע במסגרת ההקצאה לתחום הפעולה – המועצה לגיל הרך, בסעיף תקציב משרד החינוך, בחוק התקציב השנתי.
(ב) בסעיף זה ובסעיף 18 - (ב) בסעיף זה ובסעיף 18 -
"חוק התקציב השנתי" - כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985; "חוק התקציב השנתי" - כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985;
"תחום פעולה" ו "סעיף תקציב" - כהגדרתם בחוק התקציב השנתי. "תחום פעולה" ו "סעיף תקציב" - כהגדרתם בחוק התקציב השנתי.
ביצוע 22. שר החינוך ממונה על ביצועו של חוק זה. שר החינוך ממונה על ביצועו של חוק זה.