חומר רקע
1
ט
"ו חשון, תשפ"ד
30
,אוקטובר2023
לכבוד
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
ח"כ יעקב אשר
,נכבדי
:הנדון הצעת החוק לדחיית הבחירות הכלליות לרשויות המקומיות (תיקון), התשפ"ד–
2023
לצערי, לא
נה תינ לי רשות הדיבור
כשהוועדה דנה בסעיף10
להצ"ח ואני מבקשת למקד טיעוניי
בסעיף10
()(א1
.) להצעת החוק
בשל חשיבו ת הדברים אביא את סעיף
חה :וק עם הדגשות שלי
..."ולא יאוחר מ-
45
ימים
,לפני אותו מועד
תבחן
הוועדה הציבורית
אם
להגדיל
את הסכום של יחידת ה חישוב
ובכמה ; הוועדה
תחליט
בעניין זה עד יום
29.12.23
"
הח"מ צפתה בדיון הועדה הציבורית שהתכנסה פ
עם אח ת ובהרכב חסר . יצוין, כי הדיון התקיים
בנוכחות יו"ר הועדה בלבד וב נוכחות
קצרה בי
ות ר
מהזום של אחד מחברי הועדה .
גישת
יו"ר הועדה
, השופטת בדימוס פרוקצ'יה, הי
י" תה התושבים כבר נחשפו לתכנים, הם כבר
."יודעים במי לבחור
בתום הדיון, העברתי התייחסותי בכתב ל
ו
ועדה
ואף העברתי ,מסמכים שקיבלתי ממספר מועמדים
על-מנת להאיר את עיני הוועדה בדבר ח
ש
יבות העלאת יחידת החישוב ו החשיבות הגבוהה לקבל את
.ההחלטה כבר עתה ולא לדחותה בהתאם לבקשת יו"ר ועדת הפנים, אמציא גם מסמ .כים אלה
נוסח
הסעיף המונח על שולח
הנ של הוועדה פוגע במועמד ים
העצמאיים החדשים
יותר מכל מועמד
,אחר
ואסביר ;
בחלוקה גסה, ניתן לאפיין את המועמדים לשלושה סוגים שונים:
א.
מועמד מכהן מטעם מפלגה –
יש
לו מימון בדמות המנדטים בהם זכה
בבחירות2018
ו מסכום זה התחיל לבנות את התקציב למערכת
הבחירות הנוכחית .
המימון מתווסף
ל ,הלוואות
תרומו .ת ומימון נוסף ממפלגת האם
מ
ועמד חדש מטעם מפלגה –
קיבל
הקצאה תקציבית מ
מפלגת האם . מימון זה מתווסף
.להלוואות ותרומות
2
ב.
סיעות יוצאות –
בנו
ת
קציב בה
אם ת להערכה, כי יש בידיהם מימון בדמות המ נדטים
בה ם
זכו בבחירות2018
ועל .סכום זה הוסיפו הלוואות ותרומות
ג.
מועמדים עצמאיים ח
ים שד -
בנו תקציב
מהלוואות אישיות שנטלו ותרומות , ככל שיש
ביכולתם לגייס.
המש
עמ ות היא שמועמדים עצמאיים חדשים נטלו על עצמם100%
סיכון לצורך התמודדות במערכת
הבחירות שאמורה היתה להתקיים מח
ר .
100%
סיכון עבור התנדבות למען הקהילה שלהם , שהרי
מיעוטם
, אם בכלל, יצליחו ל גבור על פני ראש רשות מכהן .ולהתמנות למשרה בשכר
מדובר בהבדל משמעותי וחשוב, על פני התמודדות בבחירות הארציות, והוא שצריך לעמוד לנגד עי ני
ועד ו ת הפנים הנכבדה והועדה הציבורית בראשות כב' השופטת.פרוקצ'יה
אנחנו ב .מלחמה. מלחמת קיום על הבית שלנו .זה ברור לכולנו
יחד עם זאת, מאחר והכנסת אישרה את החלטת הממשלה וקבעה מועד בחירות שנמצא ממש מעבר
,לפינה
ההיערכות מבעוד מועד ה
יא הכרחית,
.חרף התותחים הרועמים בדרום ובצפון
1.
בשלושת השבועות האחרונים, קמפיינים של ראשי רשויות לא הופסקו.
הם עברו שינוי
והתאמה ל
מצב .
ל א ה
אמנתי לעיני, כאשר ראיתי פוסטים ממומנים של ראשי ערים מכהנים מה דווחים על
;הערכות מצב בחמ"ל העירוני
הודעות על שינויים במערכת החינוך
.ועוד
ראשי ערים מכהנים
ה מתעדים עצמם בסרטונים אודות העשייה העירונית בתקופת
המלחמה ;
ראשי ערים מכהנים אשר מוציאים דיוור לתושבים מבלי להתחשב במגבלות
.פרסום בתקופת בחירות ועוד
למרבה הצער, משרד הפנים שותק בנושא
ולא הועברה כל הנחיה בדבר הקפדה על מגבלות
הפרסום גם בתקופה זו וכמובן שאין כל אכיפה .
2.
ובל נשכח-
הוצאות
אלה, ש הוצאו,תוך הפרת החוק
יוגשו למבקר המדינה באמתלה, כי הן
נדרשו לצורך קמפיין הבחירות
, ואנחנו נממן אותם מכספי המסים שלנו.
3.
ואילו , המועמדים העצמאיים החדשים נכנסו לדממת אלחוט מאז פרצה המלחמה. הם
נאלמים ונעלמים מהתודעה של התושבים ו
כל העבודה הקשה שעשו בחודשים ה
חא רונים
.יורדת לטמיון
הזי
כרון של הציבור קצר , על אחת כמה וכמה
ש כא ר
דאגת כולנו היא לחייל
ני ו וחיילותינו
שבחזית, לחטופים ולנעדרים
, הפצועים והמשפחות
.השכולות
3
המש
עות מ היא שהמ
מד עו
ים העצמאיים הח
דש
ים, אשר מלכתחילה נקודת ה
פ
תיחה
במירוץ
לא היתה
בקו אחד עם
רא
שי הרשויות ו חברי המועצה המכהנים שמבקשים
להתמודד ל
קדנציה נוספ
ת ,יוותרו מאחור
.וחלקם הלא מועט ייאלץ לפרוש
התוצאה תהא פג
יעה קשה בערך הש
וויון
, בזכות ל
יבח ה גפו ר יעה אנושה .בדמוקרטיה
4.
בכדי לשפר ול
ו ב
מעט מצבם של המועמדים העצמאיים הח
םישד, לעומת המכהנים ,
הם
זקוקים לוודאות
. הם צריכים לדעת, ש
ב עוד
שבועיים-
שלושה
יוכלו ל חדש את ההתקשרויות
שלהם עם יועצי האסטרטגיה, התקשורת ו
המדיה ,
המעצבים הגרפיים ובתי הדפוס, זכיין
שילוט חוצות
, גיוס כוח אדם ועוד, על-
בסיס .הגידול ביחידת החישוב
5.
זאת ועוד-
קבלת החלטה
עד ל יום29.12.23
, כנוסח ה
צעת החוק
דהיום, משמעה פעם
נוספת מתן רוח גבית
מו ל עמדים מטעם המפלגות ולסיעות יוצאות על חשבון המועמדים
.העצמאיים החדשים
בכדי להעלות קמפיין ביום30.12.23
, יש צורך
ל
כל ה
פחות שב בועיים ימים של הכנות
.והיערכויות
6.
הדרך היחידה ,, לאפשר להם מידת מה של וודאות והקטנת סיכונים כלכליים לא מבוטלים
היא שינוי נוסח סעיף החוק וצמצום הזמנים עד לקבלת
ה
החלטה של הועדה הציבורי.ת
שמעתי קשב רב את דברי יו"ר הועדה הציבורית
את
מול
,בפני הועדה הנכבדה. וגם הפעם
.לא נשמע מפיה, כי אכן יחידת החישוב תגדל
נכון הוא שהסמכות בידי הועדה לקבוע
אם להגדיל את הסכום של יחידת החישוב ובכמה,
וברור ל י כי אין הכנסת יכולה להתערב בשאלת""האם – האם ת וגדל
יחידת החי
וב ש .
7.
,אך
כן יכולה וחי
יבת
.הכנסת להתערב בשאלת המועד ,נוסח החוק המונח בפני הוועדה
קובע, כי
לא יאוחר מ-
45
יום לפני הבחירות תבחן הועדה את הנושא שלפתחה והיא תחליט
עד ליום29.12.23
.
8.
לוח
ה
זמנים
המוצע
מגדיל את אי וודאות בקרב כל המועמדים , ובדגש על המועמדים
העצמאיים החדשים .
4
זכאי
ם המ
ועמדים העצמאיים החדשים לקבל החלטה מושכלת, ה אם הם נוטלים סיכון
כספי
אישי נוסף וממשיכים בה
תמ
ודדות
, או חלילה פורשים
, על כל המשמ
עויות הנו
ב עות
ך מכ .
הם
חייבים לגדר סיכונים בו
כדי שיוכלו לעשות כן, מועד קבלת ההחלט ה של הועדה
הציבורית הוא מהותי והכרחי.
9.
ל פיכך, נבקש, כי נוסח הסעיף יתוקן באופן שבו הועדה
בת חן אם להגדיל את הסכום לא
יאוחר מ יום15.11.23
וההחלטה תתקבל עד ליום30.11.23
.
שינוי המועדים
ב
הצעת
החוק
יאפשר למועמדים זמן היערכות וה
תנעת המ ערכת
מחדש ,
בעיקר זו שמאחורי הקלעים, בכל הקשור לשינוי האסטרטגיה והכנת מסרים חדשים. שלב
הדפסת התוצרים ייעשה,, כמובן לאחר מכן .
10
. לחילופין , על מנת ל הקטין את הסיכון הכלכלי
של המועמ
ד ים וליצור אי ודאות בתוך אי
הו
דאות הגדול
ה שכולנו נמצאים ב
ה ,מוצע כי ייקבע הסדר , לפיו המועמדים יגישו במהלך
תקופת הדחייה חשבונות המועמד ודו"ח כספי למבקר המדינה לעניין תקופת הבחירות שעד
למועד16.10.23
ומבקר המדינה ישפה באותם בגין הוצאותיהם עד כה
, כולם או חלקם.
א,ישור החזר הוצאות מיידי
יאפשר למועמדים להיערך כלכלית לקראת מועד הבחירות
הנדחה
, ללא כל קשר להחלטת הועדה ה
צי
בורית באשר ל
גובה יחידת החישוב .
11
. לסיום
, נבקש כי תצא בקשה מועדת ה
פנים ליו"ר הועדה הציבורית לפ יה יפורסם
קול קורא
למוע
ים דמ ולכ ל מי שיבקש
לעשות כן להציג
נתונים בדבר עלויות הקמפיין והעלויות הנובעות
מדחיית
מועד הבחירות, בכדי ש
ה
מידע י
ונח על שולחן הועדה ה
יצ בורית בטרם
תבחן שאל ת
"האם ובכמה ", ולא תסתמך הועדה הציבורית רק על
ים נו נת שית קבל ממרכז המחקר
מי הו
דע של הכנסת, שסביר להניח יסתמך על נתונים שיתקבלו ממפלגות ונכון ל
ת רו י בח
שהתקיימו ברשויות המקומיות ב שנת2018
.
,בכבוד רב ובברכה
שרון מאירוביץ, עו"ד