החלטות ועדה
הכנסת
יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין:3149316
כ"ב תמוז, תשע"ו
28 ביולי 2016
לכבוד
לכבוד
לכבוד
ראש הממשלה ושר התקשורת
שר החינוך
מנכ"ל רשות השידור
מר בנימין נתניהו
מר נפתלי בנט
מר יוני בן מנחם
לכבוד
לכבוד
מנכ"ל הרשות השניה לטלביזיה ורדיו
יו"ר המועצה לשידורי כבלים ולווין
מר ניר שוויקי
ד"ר יפעת בן-חי שגב
מכובדי,
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, קיימה ביום י"ט בתמוז התשע"ו – 25 ביולי 2016, דיון בנושא מסרים סמויים בתוכניות טלביזיה לפעוטות ולילדים בגיל הרך.
בדיון השתתפות נציגי: משרד החינוך, המועצה לשידורי כבלים ולווין (להלן – המועצה), רשות השידור, הרשות השנייה, הטלביזיה החינוכית, ענני תקשורת, ערוץ דיסני, עמותת סימפלי יו, ומומחים שונים.
הוועדה שמעה ממומחים כי הסביבה התקשורתית כיום מאוד עמוסה. אין לוח שידורים בו מוגדרות שעות לשידור תכניות לילדים, וערוצי הטלביזיה משדרים כמעט בכל שעות היממה; תכניות הטלביזיה מעבירות מסרים הקשורים למגדר, מין, אידיאל היופי ומסרים שיווקיים, כאשר למסרים אלה השפעה חזקה בעיקר על צופים צעירים.
מחקרים שסקרו תכניות לילדים מלמדים שרוב הדמויות בתכניות הן בעלות מבנה גוף קטן ורזה, ואילו דמויות בעלות מבנה גוף שמן , נתפסות תמיד כדמויות בהן ניתן לזלזל. נמצא קשר בין חשיפה לטלביזיה לבין דימוי גוף מועדף – כאשר אידיאל היופי הוא רזון, והוא נקשר להצלחה, ליופי ולהיבטים בריאותיים; חוק הגבלת משקל בתעשיית הדוגמנות, התשע"ב-2012 (חוק הפוטושופ), הקובע מהו המשקל המינימלי הנדרש לעיסוק בדוגמנות, לא נאכף בכל הקשור לשימוש בשחקנים בטלביזיה. תיקון לחוק שיזמה ח"כ נורית קורן (פ/2825/20), שמונח על שולחן הכנסת, מבקש לתת כלים אכיפתיים לחוק.
תקנות סיווג, סימון ואיסור שידורים מזיקים, התשס"ג – 2002 , קובעות חלוקה לגילאי 8 ומעלה, 14 ומעלה, 18 ומעלה ושאר הגילאים. המשתתפים בדיון הסכימו שחלוקת הגילאים אינה רלוונטית ומנעד הגילאים רחב מידי במיוחד בקבוצת הגיל 0-8, ובקבוצת הגיל 8-14. לעניין זה, הגישה המועצה לשר התקשורת, המלצות לתקנות חדשות, המבוססות על מחקר אקדמי והתייעצות עם גופי השידור.
המועצה החלה בהליך פיקוחי על תכניות הילדים, בהיבטים של תכנים ושעות שידור. נמצאו הפרות של התקנות ונקבעו קנסות למפרים. נציגי המועצה הוסיפו שבחודש מרץ נחתמה אמנה בין ערוצי הילדים וערוצי הכבלים והלווין, הקובעת עקרונות עשה ואל תעשה.
נציגת משרד החינוך ספרה כי המשרד עובד בשיתוף פעולה עם ערוץ הופ, ומשתמש בערוץ כפלטפורמה להעברת מסרים רצויים לילדים.
להלן סיכום הדיון והחלטות הוועדה:
1. הוועדה מבקשת לקיים מחקר שינתח באופן אמפירי את התכנים והמסרים העולים בתכניות לגיל הרך . כמו כן יתייחס המחקר לשעות בהן משודרות התכניות.
הגדרת דרישות המחקר ופניה לחוקרים, תיעשה באמצעות מרכז המחקר והמידע של הכנסת.
2. הוועדה מבקשת משר התקשורת לתקן את תקנות סיווג, סימון ואיסור שידורים מזיקים, התשס"ג – 2002 , בהתאם להמלצות שהגישה המועצה.
3. הוועדה מבקשת מהמועצה לקבל את מיפוי התכניות אותו ערכה המועצה, כולל ממצאי הפיקוח שנאספו עד כה.
4. הוועדה מבקשת מהמועצה לקבל את האמנה שנחתמה בין ערוצי הילדים וערוצי הכבלים והלוויין.
5. הוועדה קוראת למועצה ולמשרד החינוך לשתף פעולה בנושא התכנים העולים בתכנית הטלביזיה לילדים.
בברכה,
ח"כ יפעת שאשא-ביטון
העתק:
חברי הוועדה
ד"ר שירלי אברמי, מנהלת מרכז המחקר והמידע, כאן